今年、インドネシアでのG20を含む複数の主要な世界的サミットを主催するASEANに、世界の注目が集まる。
この地域は、2030年までに世界第4位の経済圏となるという目標を追求するうえで、恵まれた立場にある。
ダボス2022を前に、地球規模の課題に取り組むうえで、この地域がますます重要な役割を担っていることは明らかだ。
ASEAN（東南アジア諸国連合）地域では、今年後半、カンボジアでのASEAN首脳会議、インドネシアでのB20およびG20首脳会議、タイでのAPEC首脳会議が相次いで開催され、世界のリーダーたちを迎える。
地政学と世界経済の様相が変化する中、これらの会合と開催に向けた準備を通じて、ASEANが新型コロナウイルス感染症からの復興に向けた取り組みをどこまで進めているか、また、世界的なインフレやサプライチェーンの混乱がもたらす経済的影響にどう対処しているかが明らかになるだろう。さらに（おそらく、より重要なことに）、地域協力の現状や、共通課題の解決に向けて世界の大国間を仲介するASEANの役割も浮き彫りになる。
数カ月前、ダボス・アジェンダ週間を前に、私は共著で論説記事を発表し、パンデミック後のより包摂的な成長に向けたこの地域の機会を取り上げた。ASEAN包括的復興枠組み（ACRF）を土台とし、地域全体で加速するデジタル変革とともに地域的な包括的経済連携（RCEP）を活用することで、ASEANは2030年までに世界第4位の経済圏となるのに適した立場にあるだけでなく、第4次産業革命（4IR）がもたらす機会を生かし、新型コロナウイルス感染症の流行中に表面化した脆弱性の一部を克服できると、私は主張した。
この4カ月で世界は大きく変化した。しかし、ASEANに対する楽観的な見通しは揺らいでおらず、大国間の紛争と緊張が激化する中で、ASEANが果たす均衡役としての役割は一層際立っている。
ASEANは集団的な行動を生かせる
この地域は、一定の一線を越えたり、特定の側に与したりすることには消極的だろう。たとえばロシアに対抗することについては、ASEANの多くの国がウクライナへの支持と平和的解決の必要性を表明している。それでも、行動しないことが深刻な結果を招く状況を前に、インドネシア、タイ、カンボジアが指導力を発揮し、主要な関係者を結集して差し迫った共通課題の一部を解決し、多国間協力の仕組みへの信頼を回復する方法を見いだすことに期待が寄せられている。
近年、ASEANはミャンマー危機や複数の加盟国における政治的不確実性の継続など、域内でも混乱の高まりを経験してきた。しかし、こうした課題があるにもかかわらず、主要国すべてと強い結びつきを持つこの地域独自の地経済上の立ち位置と、先進国と発展途上国の双方を代弁できる多様な経済構成は、歴史の重要な転換点においてASEANが世界の舞台でより大きな役割を担うことができ、また担うべき理由の一部である。
この点で、共同プレス声明が、3つのプロセスに共通する目標の重要性を認め、今年の重要な節目や場を活用して協力の精神を保つことを目指すと約束したのは心強い。声明は3カ国の外務省によって発表された。
民主主義、領土主権、ルールに基づく国際秩序を守ることは、気候変動対策の国際的な取り組みを拡大し、エネルギー転換とデジタル変革を加速させ、安全で円滑な移動と貿易を進め、新型コロナウイルス感染症からのより包摂的で強靱な復興を図る取り組みを犠牲にしてはならない。
ここ数年の経験から学んだように、目の前にある深刻な課題の多くは国境を越えており、恒久的な解決策を見つけるには私たち全員の力を結集する必要がある。したがって、G20、APEC、ASEANの各議長国が示した優先課題は、協力を減らすのではなく一層促し、関係者間の相違を乗り越える動機付けに活用すべきである。
こうした課題に関するASEAN自身の進展は、集団行動の力を示し、ASEANが「有言実行」する助けとなる。たとえば、アジア開発銀行（ADB）のエネルギー転換メカニズム（ETM）は、インドネシアおよびフィリピンと連携して2021年のCOP26で立ち上げられ、今後10～15年で石炭火力発電所の50%を廃止し、CO2排出量を年間2億トン削減することを目指す。他の主要な石炭消費国を加えて地域全体に拡大すれば、ETMは世界最大の炭素削減プログラムとなる可能性がある。
人口とGDPの規模で世界最大の地域貿易協定であるRCEPは、この地域のさまざまな関係者を結び付け、ASEANを中核に経済統合をさらに深める大きな機会をもたらす。また、地政学的な競争と緊張が高まる中で、貿易と投資をそれらから切り離し、より大きな共通の繁栄を実現する方法を地域に示す好例となる。
ASEANに注目
今後開催されるダボスでの世界経済フォーラム年次総会2022には、世界の主要経済国から50人を超える国家元首・政府首脳、250人の閣僚級高官、1,500人のビジネスリーダーが参加する見込みで、これらのさまざまな側面がすべて検討される。「ASEANの戦略的展望」や「RCEP貿易協定の役割を評価する」といったセッションを通じ、関係者はG20、APEC、ASEAN、そして実施開始から最初の5カ月を迎えるRCEPが示す優先課題と機会をより深く理解し、潜在的な課題を克服する方法を特定できる。
「すべての人のためのデジタルASEAN」では、各参加者がそれぞれの分野でデジタル変革が地域の強靱性、持続可能性、より大きな協力をどう前進させたかの事例を共有し、それを発展させるマルチステークホルダーによる解決策を検討する。これにより、4IRと包摂的なデジタル変革の恩恵がASEAN全体に行き渡ることを目指す。
今後数カ月は、ASEANにとっても世界にとっても極めて重要となる。課題が日ごとに増す中、国家間の亀裂がさらに広がっており、機会の窓は閉じつつある。ASEANに注目が集まる。3つの議長国政府だけでなく地域全体がこの機会をつかみ、「多様性の中の一体性」によって、自らの人々と世界の人々の双方に向けて、着実で包摂的な解決策を実現できることを示す必要がある。
