世界各地で食料価格が上昇しており、ラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）の一部では、その上昇率が全般的なインフレ率を上回っています。
世界最大の食料純輸出地域であるにもかかわらず、LACの一部では30％を超える人々が食事を抜いています。
この世界的危機には短期・長期の即時対応が求められますが、政府は人々や農家に害を及ぼす貿易制限の導入を避けなければなりません。
世界経済危機はラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）に深刻な打撃を与えています。
燃料と食料の価格上昇は、すべての家庭、特に所得の大きな割合を食事に費やす低所得層の購買力を損なっています。
地域全体で、食卓に食べ物を並べることが不可能になった家庭もあります。多くの人々が食事を抜いています。単に食事を買う余裕がないのです。
ラテンアメリカの食料安全保障危機
世界銀行によると、アンデス諸国、カリブ海諸国、中米諸国では特に深刻で、世帯の30％超がこの苦境に直面しています。
短期的な即時対応と長期的な戦略の両面で、緊急の対応が必要です。
ロシア・ウクライナ戦争が食料、燃料、肥料の貿易を混乱させ、世界の食料安全保障を脅かす以前から、食料価格は世界的に上昇していました。
異常気象に加え、COVID-19が食料と労働力のサプライチェーンに及ぼした影響により、食料生産が損なわれ、食料価格には上昇圧力がかかっています。その結果、複数のLAC諸国では、名目・実質の両面で食料価格インフレ率が総合インフレ率を上回りました。
LACは世界最大の食料純輸出地域であるため、同地域の農業・食料システムで起きることは世界中に影響を及ぼします。
実際、LACは国際的な食料価格の上昇から恩恵を受ける可能性があります。しかし、穀物の世界価格上昇などによる利益の一部は、燃料と肥料の急騰するコストによって相殺されています。
農家や牧場経営者は、食料価格の引き下げと安定化、そして食料安全保障の確保に重要な役割を果たします。しかし、供給を迅速に増やすには、農業・食料政策の環境を整え、この分野への投資と競争力を促進するとともに、市場機会に対応するために必要な資源と柔軟性を確保しなければなりません。短期的には、政府は性急で場当たり的な貿易政策や義務付けを導入する誘惑に抗する必要があります。
長期にわたる食料安全保障
地域各国の政府は、食料価格の上昇から最も脆弱な人々を守る緊急措置と、今後数年間にわたって食料供給を強化し維持するための戦略的措置を適切に組み合わせなければなりません。
食料安全保障を改善するため、次の4つの重要な行動を取ることができます。
1. 最も脆弱な人々を守る。
食料価格が急騰するなか、多くの家庭が深刻な購入可能性と入手可能性の危機に直面しています。カリブ海地域、中米、アンデスの各地域では特に深刻で、過去30日間に食事を抜いた世帯が30％を超えています。政府は、すべての人が十分な量の健康的で栄養価の高い食料を入手できるようにしなければなりません。
各国の状況に応じた対応が重要です。食料が入手可能で、購入価格の高さが主な障壁となっている国では、対象を適切に絞った現金給付制度が、脆弱な世帯を支援する有効な手段となり得ます。食料価格は高くないものの、肥料や石油の価格が上昇している国では、次の収穫期まで短期・中期の供給と在庫を安定させながら、食料生産と生産性を維持するために、農業投資を継続することが重要です。
2. 市場への食料の流れを維持する。
今回のような世界的な食料価格危機が起きると、政策立案者は、国内の食料価格のさらなる上昇を抑えたり、食料供給を増やしたりするよう圧力を受けます。例えば、食料の輸出入に関する農業貿易措置を変更することが考えられます。しかし、こうした措置が功を奏することはほとんどありません。食料市場が効率的に機能するために必要な価格シグナルを乱し、通常は利益よりも害をもたらします。政策立案者は、貿易の流れを保ち、農家が次の収穫に向けて生産を増やす適切なインセンティブを得られるよう、地域および国際的な農業・食料市場を開かれた状態に保つ必要があります。
3. 今日の農業生産を維持する。
食料需要は比較的変動しにくいため、供給を増やすことが食料価格の高止まりを和らげる最善の方法です。LACで消費される食料の大半は地域内で生産されているため、危機解決の鍵は次の収穫を増やすことです。
食料価格の上昇は増産のインセンティブになりますが、操業コストの上昇によって、その所得増加分は相殺されています。政府は、小規模農家が種子や肥料などの投入財を入手できるようにし、存在する貿易制限を撤廃または緩和するとともに、生産コストの上昇に対応し市場機会を活用するために必要な資金調達へのアクセスを容易にすることで、農業生産の継続を支援できます。
4. 環境に配慮し、強靱で包摂的な食料システムに投資する。
世界的な食料価格危機は、地域の食料システムの脆弱性を浮き彫りにしました。政策立案者は今、生産性が高く、強靱で、持続可能かつ包摂的な農業・食料システムを中長期的に構築するために必要な政治的支持と投資を動員するという課題に直面しています。現在の危機は大きな痛みを伴うコストをもたらしていますが、将来の危機を避ける必要性に改めて目を向けることで、農業・食料システムの環境配慮を進める改革について合意を形成できます。
短期的な行動がもたらす長期的な影響
世界的な食料危機による差し迫った苦境のなかでも、LACの食料システムを変革し、地域および世界規模で、経済、環境、人々の健康に貢献する、より強靱なシステムにするという長期目標を見失わないことが重要です。
2019年から2021年にかけて、世界銀行はLACの食料システムに多額の支援を提供し、農業開発プログラムに年間約3億ドル、社会保障プログラムに年間15億ドルを拠出しました。
世界銀行は現在、世界的な食料価格危機から生じる差し迫ったニーズに対応する緊急措置の実施を各国に支援するとともに、長期的な食料安全保障と強靱性を築く投資を支援する用意があります。
変革されたラテンアメリカ・カリブ海地域の食料システムは、環境に配慮し、強靱で包摂的な開発の礎となり、人々の健康、地域経済、そして地球全体の健全性を向上させることができます。
