ウクライナとロシアは、世界の農産物のかなりの割合を供給している。
ウクライナ戦争が食料にもたらす影響として、一部地域での社会不安や、別の地域での環境に逆行する対応が考えられる。
国連の食料機関は、どう対応すべきかについて提言をまとめた。
ウクライナの農家が通常なら春の農作業を始める時期だが、多くの農家は代わりにトラクターを使って、放棄されたロシア軍の戦車や兵員輸送車を運び去っている。
ウクライナの冬小麦の収穫は約3カ月後に始まるはずだが、血なまぐさい麻痺状態をもたらす戦争により、作物のある場所へ行くことはますます危険になっている。燃料と肥料は不足しており、すでに市場に向かっている農産物も、ロシアの食料輸出に影響を及ぼすのと同様の物流上の障壁や制限によって妨げられている。さらにロシアの食料輸出は制裁の影響も受けている。
両国は通常、世界の穀物、トウモロコシ、油糧種子、肥料の大部分を供給している。人口規模で世界36位のウクライナは、小麦と大麦の双方で輸出上位5カ国に入る。今年は予想より小麦の輸出が400万トン少なくなると見込まれている。この作物の最大の輸出国であるロシアは、輸出が300万トン減少すると見積もられている。
輸入に依存する比較的脆弱な地域にとって、この状況は壊滅的なものになりかねない。例えばレバノンでは、2020年の爆発でベイルート港にある同国の小麦サイロが壊滅し、供給を絶えず確保する必要が生じた。同国は通常、小麦輸入の80％をウクライナから調達している。
供給逼迫による食料不足が社会不安を引き起こすのではないかという懸念がある。不足分を補おうとする環境に有害な取り組みへの関心も高まる可能性がある。
世界の食料価格を示す主要指標は先月、過去最高値を更新した。緊張が高まった末に侵攻へと至ったためだ。2007年と2008年に同様の価格水準に達した際には、数十カ国で暴動が発生した。ハイチでは抗議者が殺害され、政府が崩壊した。
その後、2010年と2011年の価格急騰は、中東・北アフリカに広がった一連のアラブの春の反乱と時期が重なった。
今では、食料輸入が脅かされている比較的安定した地域でさえ、環境上の懸念を高めるような対応を取る可能性がある。
欧州連合（EU）は、農家が休耕地に家畜用作物を植えることで土壌と生物多様性を守るための規則を回避することを認める可能性がある。一方、米国でも同様に保護対象の土地を耕作に開放する案が出ている。ブラジルでは、戦争によって供給が脅かされている肥料を確保するため、先住民の土地での採掘を認める取り組みが進められている。
農業大国、ウクライナとロシア
ロシアとウクライナを含むソビエト連邦は、集団農業を行っていた数十年間に穀物の純輸入国となった。共に進められた国家主導の産業改革と民営化は共産主義の崩壊後に行われ、両国は現在、世界の小麦輸出の4分の1以上を占めている。
ウクライナは「欧州の穀倉地帯」の異名を持つ。
国土面積6,000万ヘクタールのうち、4,200万ヘクタールほどが農地で、肥沃度の非常に高い「チェルノーゼム」と呼ばれる土壌が広く分布している。小麦の多くは南東部で栽培されている。この地域には、これまでの戦闘で最も激しい砲撃を受けた地域も含まれる。
ウクライナ侵攻の前から、小麦の備蓄はすでに減少していた。その一因は、干ばつが気候変動によって悪化したことにある。
ウクライナ情勢が悪化するにつれて、小麦などの農産物の価格は急速に上昇した。1年足らず前に空爆の標的となり、数千人のパレスチナ人が避難を余儀なくされたと報じられているガザ地区に持ち込まれる小麦粉と小麦の価格は、欧州での戦争により20％上昇した。
欧州連合（EU）では、通常使用される肥料のほぼ3分の1がロシアから供給されている。ロシアは世界の主要供給国だ。こうした農産物などの不足が懸念されるなか、農業分野のEUの環境目標を後退させるべきだという声も上がっている。国連の食料機関は、食料不足の可能性に最善の形で対応するための政策提言を
明示している。同機関によると、ウクライナとロシアからの食料輸入に依存する国は、代替供給国を探し、国内生産を多様化すべきだ。また、「世界の食料・肥料貿易を開かれた状態に保つ」ことも提唱している。
各国政府は、自国の食料供給確保に向けて何らかの措置を講じる前に、国際市場への影響を検討すべきだと同機関は述べる。輸出制限は短期的には課題の解決に役立つ可能性がある一方、世界価格を押し上げる恐れもあるという。
最も脆弱な人々を守るため、各国政府は社会的セーフティーネットも拡充すべきだと同機関は述べている。
食料とウクライナ侵攻について、さらに読む
背景をさらに知るため、世界経済フォーラムの
ストラテジック・インテリジェンス・プラットフォームの関連記事を紹介する：農家の「損益分岐比率」は通常、窒素肥料1キログラムを購入するのに穀物約6キログラムとされるが、この分析によると現在は穀物約10キログラムに上昇している。肥料の使用量を減らせば、世界の食料システムへの圧力がさらに高まるだけだ。
（The Conversation）ウクライナの人道危機が世界規模の深刻な食料危機に発展するのを防ぐには、最も大きな打撃を受ける可能性が高い国々への食料支援に資金をさらに振り向ける必要がある、とこの記事は指摘する。
（The New Humanitarian）ウクライナとロシアからの大麦輸入が最も多いサウジアラビアのような産油国の君主制国家は、畜産業への影響を懸念する可能性がある。一方、この地域の脆弱な国々は、食料価格の急騰による最悪の影響に直面するだろうとこの記事は述べる。
（ISPI）「この危機は、通常の供給のやりくりで対応できる範囲を超えている」。この報告書によると、ウクライナの食料輸出をめぐる多くの課題の一つは、貯蔵中の作物の腐敗を防ぐために必要な送電網が破壊されたことだ。
（Wired）Wired)
世界が戦争による世界の食料供給への脅威に直面するなか、危機に際して典型的に行われる「価格を押し上げる」輸出制限は避けなければならないと、この分析は指摘している。(ドイツ国際安全保障研究所)
この報告書によると、アフガニスタンでは特異な危機が進行している。調査では、世帯の70%が食料や必需品などの基本的ニーズを満たせておらず、労働者の3分の2超で賃金が大幅に減少したことが分かった。(アル・モニター)
アラスカの食料安全保障を強化するには――州内の低温のため、消費される食料のうち州内で栽培・飼育されるのはわずか5%にとどまる。しかし、この記事によると、気候変動で「生育度日」が増加する見通しであり、その備えに向けて多くの取り組みが必要だ。(GreenBiz)
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