パンデミック、気候変動、広範な栄養不良、経済の不安定化、地政学的紛争は、いずれも世界の食料システムをより効果的かつ効率的にする必要性を浮き彫りにした。
植民地化を含む歴史的な不正義も、食料システムが今なお機能不全に陥っていることに大きく関わっていると、3人の専門家は説明する。
これらすべての問題が世界の食料システムに与える影響を理解することが重要である。その理解は、より効果的かつ効率的な世界の食料システムを実現する助けとなり得るからだ。
パンデミックは、気候変動による脅威の高まり、広範な栄養不良、経済の不安定化、地政学的紛争とあいまって、食料の生産、流通、消費の方法に関する問題を深刻化させた。そして、世界の食料システムをより公正なものにする緊急の必要性が明らかになった。
現代の食料における不公正の一例として、米国では、貧困層や少数民族は、健康的な食品を手軽に入手しにくい傾向がある。この状況は、COVID-19によってさらに悪化し、「食のアパルトヘイト」と呼ばれてきた。また、地域の生産者ではなく企業が、地域社会で生産される食料を支配している。その結果、地域の人々の手から金銭が奪われている。
この状況を変えるためには、理解することが重要である。既存の食料システムの中で誰が利益を得ているのか、そしてより重要なこととして、誰が周縁に追いやられ、健康的な食品へのアクセスを失うことで不利益を被っているのかを理解する必要がある。
そのためには、食料システムを設計する人々は、性別、年齢、障害、民族、宗教などの、周縁化されるかどうかを決定する様々な要因が組み合わさったり交差したりして、一部の人々をより脆弱にしていることを考慮する必要がある。
例えば、政府や慈善団体による国際開発プログラムは、女性は脆弱だとみなされるため、女性を支援することに重点を置くことが多い。しかし、こうした取り組みは、階級や人種の問題を含む貧困の多様な原因を見落とし、他の脆弱なグループを周縁化するおそれがある。
タンザニアでは、資源を誰に提供するかを決める際にこのような単純化が行われると、既存の権力構造が地域社会内で強化されることが明らかになっている。その結果、もともと社会的な権力が乏しい人々、例えば貧しい女性などは、提供された資源の恩恵を受けられない。
一方、研究によると、開発プロジェクトは、地域社会の規範を考慮に入れた場合に、より良い成果を上げる傾向がある。例えば、バングラデシュでは、ヒンドゥー教徒とイスラム教徒の男女が湿地で働いているが、各集団が担う役割は異なる。研究者らは、性別と宗教の両面において伝統的な役割に従って人々が働いた場合に、地域の湿地管理プロジェクトがより良い成果を上げたことを発見した。
交差性（インターセクショナリティ）に基づくアプローチは、単純化された分類を超えることに役立ち、例えば「脆弱な女性」といった枠組みを超えて、資源へのアクセスを形作る不平等な権力の流れに目を向けさせてくれる。これは、周縁化された人々や脆弱な人々が変革の最前線に立てるよう、食料科学の最も根幹の部分に組み込まれるべきである。
権力のダイナミクス
また、家計内であれ、政府機関内であれ、権力のダイナミクスが食料システムにおける意思決定をどのように構造化しているかを理解することも極めて重要である。
女性や女児が直面する問題に取り組む際には、ブルンジで、CAREインターナショナルは、地域の男性のジェンダー平等推進者のネットワークと協力し、権力構造を分析し、ジェンダーの役割を見直し、地域社会の意思決定において女性が平等かつ積極的に参加することを促した。その結果、農業生産性の向上に加え、女性のエンパワーメントとジェンダー平等の促進といった成果が得られた。
また、周縁化された人々の声のために、包摂的で安全な場を創出することも極めて重要である。演劇、ダンス、音楽といった創造的なアプローチは、これを実現するための強力な手段となる。
例えば、Roktim: Nurture Incarnadineは、Ananya Dance Theatreの作品で、ダンスを通じてフェミニストの食の政治を探求している。この作品は、食料システムにおける持続可能性と正義に関する問題を浮き彫りにし、地域社会による行動の力を示している。
歴史的不正義
歴史的不正義は、食料システムが今なお機能不全に陥っていることに大きく関わっている。例えば、世界の食料システムに関して言えば、植民地主義が食料の仕組みをどのように形作ってきたか、そしてそれが今日もなお、どのように影響を及ぼし続けているかを理解する必要がある。
19世紀後半から20世紀初頭にかけて、ザンビアの植民地政府は、トウモロコシ生産を推進し、ミレットやソルガムなどの在来作物の生産よりも優先した。現在でもトウモロコシ生産は大きな支援を受けており、政府の年間農業予算のほぼ80％がトウモロコシの生産に充てられている。その結果、栄養素の乏しいトウモロコシがザンビアの食生活を支配し、この地域における慢性的な食料不安の一因となっている。
食料システムをより良く設計するための理解には、研究者が、植民地化がそもそもどのようにそれらを形作ったかを考慮する必要がある。これにより、大西洋奴隷貿易のような植民地支配による搾取と破壊の過程が、アフリカ全土の現代のトウモロコシ中心の食料システムに反映されていることを認識できる。
研究の脱植民地化は、研究における権力、特権、不平等を特定し、それに異議を唱えるよう促すこともできる。例えば、研究課題を設定し、資金の使い道を決めるのは、通常、発展途上国の研究者ではなく、先進国の研究者である場合が多い。
また、世界中の研究は、英語でのみ発表されることが多く、英語が話されていない地域社会では、その情報へのアクセスが制限されている。
伝統的に、科学は自らを公平な観察の過程とみなしてきた。しかし、すべての研究は文化的な偏りを反映しており、研究者自身も自らの価値観から大きな影響を受けている。科学的知識がどのように生み出されるかを自覚することは、正義を実現するための重要な一歩である。
農業技術の共同開発から、食料プログラムの設計と開始に至るまで、研究者は、どのような科学が優先されるか、そしてその恩恵を誰が受けるかに大きな影響を与えている。
