セネガルの沿岸を飛行すると、水中に無数の点が見えずにはいられません。これらは板張りの大型の漁船カヌーで、何世紀にもわたる設計と伝統の産物であり、地域経済にとって欠かせない存在です。
漁師たちが帰港すると、セネガルの浜辺は活気にあふれます。女性たちは漁獲物を選別し、地域の市場で販売するために下処理をするか、トラックで首都ダカールへ運ばれる可能性のある卸売業者に売ります。若者は飲み物を売ったり、カヌーを浜に引き上げるのを手伝ったりし、別の人々は魚を市場へ運ぶための荷車を引いています。
カヌーや漁業活動は、造船や網づくりに始まり、漁獲物のマーケティングや消費に至る、長い連鎖のほんの一部にすぎません。その終点は、しばしば遠く離れた町々にあります。
このような地域の漁業経済は世界中に存在しますが、沿岸の町や地域の優先事項を検討する際、政策立案者によって見過ごされたり、十分に理解されなかったりすることがしばしばありました。しかし、ますます、国際的な研究は、地域の伝統的な漁業と、それらがその共同体にもたらす価値に焦点を当てるようになっています。多くの国では、伝統的または小規模な小規模漁業が漁業に従事する人々の大半を占めており、多くの開発途上国では、その漁業が人間の消費向けに漁獲される魚のほぼ半分を供給しています。
私たちは、漁業共同体の人々がどのように共同で問題を解決するかを研究する科学者と、各国政府と協力して地域の漁業を支援する政策専門家からなる研究チームです。
私たちが熱帯地域の漁業に携わってきた20年間において、私たちの経験や、より広い分野の研究は、小規模漁業が海洋における乱獲や自然生息地の喪失といった多くの問題の解決に中心的な役割を果たしていること、また陸上においては、仕事や質の高い栄養が限られた地域で貧困と飢餓に対処することで重要な役割を果たしていることを示しています。
海洋との深いつながり
2012年、世界銀行、国際連合食糧農業機関（FAO）、そして研究機関WorldFishの研究者たちは、「Hidden Harvests,」と題した報告書を発表しました。この報告書は、小規模漁業が海洋からの魚の総漁獲量の38パーセントを占めているという、確かに大まかではあるものの初期の推定値を示し、そして内陸水域を含めると、世界の漁獲量のほぼ半分に達するとしています。
この報告書によると、これらの小規模漁業は、価値連鎖に沿って雇用されている商業漁業者、加工業者、その他の人々の90パーセント以上、およそ1億800万人を占めている可能性があります。
これにより、小規模漁業は海洋の最大の雇用者となり、石油・ガス、海運、観光を合わせたものよりも多くの雇用を生み出すことになります。私たちは、これらの小規模漁業が、生物多様性の高い沿岸域にあることが多い一方で、正式に保護された地域の外にあるため、漁業者がこれらの生態系の伝統的な管理者としての役割を果たすことができ、実際に果たしてきたと考えます。気候変動の影響などの変化が起きたとき、漁業者はしばしば最初にそれに気づく存在です。
これらの多様な貢献は社会にとって重要であるにもかかわらず、漁業および漁業共同体に影響を与える政策決定において、考慮されたり評価されたりすることがしばしばありません。
小規模漁業は、多くの後発開発途上国において、推定で半分以上の動物性タンパク質摂取量を提供していると考えられています。この貢献に加え、研究によれば、魚が提供する微量栄養素、ビタミン、ミネラルは、はるかに重要な栄養源であり、タンパク質そのものよりも重要であることが示されています。
地域の知識と漁業管理
世界中の社会にとってその重要性にもかかわらず、小規模漁業はしばしば権力や意思決定の過程から疎外されています。
過去1世紀にわたり漁業や海洋利用が工業化するにつれ、国の政府機関は、新たな政策を立案する際に、小規模漁業のニーズをおおむね考慮してきませんでした。その結果生じる政策は、伝統的・慣習的な慣行を認めないことがあり、あるいは、地域共同体へのコストを考慮せずに、漁獲量と利益を最大化するために大規模漁業が優先されることもあります。これにより、トロール船とカヌーのような小規模漁業経済と大規模漁業との間、あるいは小規模漁業とその他の分野の間、例えば観光業などです。
例えば、太平洋に面したメキシコのバハ・カリフォルニア半島では、プンタ・ロボス漁業協同組合の組合員たちが、二世代にわたってそうしてきたように、夜明けとともに起床し、マグロやその他の魚を獲る漁に出ます。漁師たちは高さ6フィートの波に立ち向かい、浜辺から共同作業で船を出します。
近年、観光地であるトドス・サントス近郊のプンタ・ロボスの漁師たちは、ホテルや住宅開発の拡大に対して、浜辺へのアクセスを維持するのに苦労しています。これまでに漁師たちが獲得した権利により、開発業者が生計の源へのアクセスを制限したり閉鎖したりすることを防いできましたが、他の漁業協同組合がアクセスを失っている状況を見れば分かるように、今後の開発圧力によってはこの状況が変わる可能性があります。
地域漁業の「隠れた」力
世界各国の政府は、小規模漁業に特有の共通の特徴と、それらが直面する課題を認識し始めています。2014年には、小規模漁業を保護することを目的とした国際的な政策指針に合意しました。これらの指針により、政府は、競合する利害に直面しながらも、小規模漁業が海洋資源や沿岸域へアクセスできるよう認識し、確保することを約束しています。そして何より、人々が生計を立て、自らと家族を養う権利を保護し、尊重することを約束しています。
それでもなお、小規模漁業はしばしば政策立案者や研究者から事実上「隠れた」存在となっています。近年、注目と研究が高まっているものの、私たちがまだ知らないことは多く残されています。小規模漁業による漁獲量は、世界的に一貫して監視されているわけではなく、その漁獲によって、造船や修理、漁獲物の加工や販売といった、どれほど多くの雇用が生み出されているかも十分に理解されていません。もう一つの重要な問いは、漁業が、この仕事に頼らざるを得ない人々に対して提供するセーフティネットの強さはどの程度かということです。
衛星を通じて漁業活動を追跡できる現代においては、これは一見すると不条理に聞こえるかもしれません。衛星。しかし通常、小規模漁業は、政府による課税も監視も受けておらず、公式統計にも含まれていないか、含まれていても大規模な産業漁業と混在しているため、十分に記録されていません。
私たちは、国際連合食糧農業機関とWorldFishが主導する国際的な取り組みの一環として、2012年の報告書を更新・拡充し、小規模漁業に関する新たな世界的評価（PDF）を作成する作業を進めています。45か国以上の研究者によって取りまとめられているこの評価は、小規模漁業と社会への多様な貢献について、可能な限り最良のデータを政策立案者に提供するとともに、なぜそれらが意思決定において高い優先度を持つべきなのかを示すものです。
政策立案者が小規模漁業者とその共同体に対し、漁場や海洋の多様な利用を確保する権限を与えることができれば、それは環境と漁業に依存する人々にとって大きな転換となりえます。この分野の重要性を高めることは、貧困の削減と、飢餓や栄養不良に苦しむ共同体への栄養価の高い食料の供給拡大に役立つ、良質な雇用と所得という普遍的な目標に貢献しうるものです。
