包摂的イノベーションは食料システムをどのように変革し、世界の飢餓の撲滅に貢献できるか

Six children carrying carton to collect water.
Over the next 10 years, investing in innovation could end hunger.Image: UNSPLASH/Tucker Tangeman
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  • 2年にわたる新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミックと、現在のウクライナ侵攻により、世界の食料システムは混乱している。

  • 世界経済フォーラムと国連食糧農業機関(FAO)は、各国が包摂的な食料システムのイノベーションを加速できるよう支援するためのロードマップを発表した。

  • 食料システムのイノベーションには152億ドルの資金ギャップがあり、これを埋めることで、飢餓の撲滅、排出量の2℃以内への抑制、水使用量の10%削減を支援できる可能性がある。

  • このロードマップでは、デジタル食料システムのイノベーションに関するグローバル連合の設立、食料イノベーションハブのネットワークの構築、そして「1億人の農家」プラットフォームを通じて農家が持続可能な食料生産の取り組みに投資できるよう支援することが提言されている。

2030年までに、世界の人口は85億人に達すると推計されている。国連は、その時点までに世界の飢餓を終わらせ、食料安全保障を実現し、栄養状態を改善するとともに、農業の実践がすべて持続可能なものとなるよう確保することを目指している。

これは野心的な目標であり、2年にわたる新型コロナウイルス感染症のパンデミックと、ロシアによるウクライナ侵攻により世界の食料システムが混乱しているという事実によって、その達成はさらに困難になっている。

しかし、協働と包摂的なイノベーションを通じて、国連の持続可能な開発目標(SDGs)に向けた進展を図れるという希望はある。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックと現在のウクライナ危機により、データに基づき、急速に発生する一連の衝撃に対して食料システムの強靱性を支える必要性が浮き彫りになった。

1月、世界経済フォーラムは国連食糧農業機関(FAO)と協力し、各国が食料システムにおけるすべての関係者のニーズに応えるため、包摂的なイノベーションを加速させ、規模を拡大できるよう支援するロードマップを発表した。食料システムにおけるすべての関係者のニーズに応えることであり、誰一人取り残さないことを確保する。

これは国連の食料システムサミット(2021年9月開催)に続くものであり、同サミットでは、食料システムの変革を可能にする鍵の一つとしてイノベーションが認識された。

食料システムの課題の規模

2020年には、パンデミックにより世界の飢餓が増加し、FAOとフォーラムの白書「食料システムの変革:各国主導のイノベーションへの道筋」によると、世界で最大8億1,100万人が飢餓に直面した。食料システムの変革:各国主導のイノベーションへの道筋。

30億人以上が健康的な食事を買う余裕がなく、15億人以上が必須栄養素の最低基準を満たす食事を買う余裕がない。

食料不安にはジェンダー格差もあり、女性は男性に比べ、中程度または重度の食料不安に陥る可能性が10%高い。

人々が十分に食べられない一方で、食料システムは徐々に気候変動の一因となっており、世界の温室効果ガスの最大3分の1を排出している。

世界全体で熱帯林破壊の80%に寄与しており、土壌劣化や砂漠化、水不足、生物多様性の減少の主要な要因にもなっている。

パンデミック中に栄養不足の人口が増加した状況。Image: 国連食糧農業機関

食料システムのイノベーションの必要性

食料システムサミットにおいて、国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、「イノベーション変革レバー」を創設した。このレバーは、フォーラムと人道支援団体のメルシー・コー(Mercy Corps)が共同議長を務め、イノベーションに関して公共、民間、社会の各セクターを結集することを目的としている。

白書に結実したイノベーション変革レバーは、各国が食料システム関連のGDPの1%をイノベーションに投資する目標を設定するよう求めた。

白書によると、今後10年間にイノベーションへ投資することで、飢餓を終わらせ、世界の排出量を大幅に削減し、1兆ドル超の経済的利益を生み出すことができる。

現在、グローバル・サウスにおける農業イノベーションへの年間資金のうち、持続可能性の目標を含むものは7%にすぎない。この割合が50%になれば、白書によると、食料システムの変革に向けて追加で300億ドルを拠出できる可能性がある。

同時に、食料システムのイノベーションには152億ドルの資金ギャップがある。この資金ギャップを埋めることで、飢餓の撲滅、排出量の2℃以内への抑制、水使用量の10%削減を支援できる可能性がある。

土壌管理技術を改善することで、年間の総排出量の約20%を相殺し、隔離できる可能性がある。

2030年までに、農業におけるコネクティビティの強化により、世界の国内総生産(GDP)に5,000億ドル以上を加えられる可能性がある。これはマッキンゼーの調査によるものである。

一方、農業、水産養殖、食品生産の分野における生物学的イノベーションにより、白書によると、今後10〜20年間で最大1兆2,000億ドルの経済的利益が生み出される可能性がある。

包摂的イノベーション

FAOとフォーラムのロードマップでは、イノベーションを加速させるための原則と行動が示されており、それらは全体論的かつ包摂的である必要性に根ざしている。

7つの中核原則には、次のような方法でイノベーションを行うことが含まれる。

  • すべての関係者、特に最も脆弱な人々や境界線上にある人々の権利を保護・尊重し、食料システムに関する意思決定に公正に参加できるようにする

  • 自然にプラスとなる持続可能なアプローチを採用することで、社会および環境に積極的な影響をもたらし、同時に公平な生計を確保する

  • 食料システムにおける農家およびすべての消費者向けの「ラストワンマイル」のソリューションを含む、デジタルツール、技術、データプラットフォームを倫理的に開発する。

食料システムの変革に向けた人間中心のイノベーション分野4つImage: 世界経済フォーラム

このロードマップでは、人間中心のイノベーション分野を4つ特定し、それぞれについて取るべき行動のリストを提言している。

国内および地域のイノベーションエコシステムの推進

これには、政府部門間の協働を促進する戦略の策定、農業イノベーションの拡大を妨げる規制の見直し、大学、NGO、(地方)政府、スタートアップ、中大規模企業、ベンチャーキャピタルをつなぐ多様なステークホルダーによる食料イノベーションハブの創設が含まれる。

すでにフードハブで先導している国には、農場から食卓までの全工程の持続可能性を目指すベトナムや、「食料イノベーションハブのグローバル調整事務局」を受け入れているオランダなどがある。食料イノベーションハブのグローバル調整事務局。

社会的・制度的イノベーションの推進

協働と包摂性の促進を重視し、これには、小規模生産者や地域社会組織から女性や先住民族に至るまで、すべての関係者の権利を保護する、共通かつ合意された食料関連政策の策定が含まれる。

新旧の知識と技術の活用と支援

イノベーション変革レバーは、「1億人の農家」プラットフォームを、農家にインセンティブを与え、消費者が気候、自然、強靱性を食料経済の中核に据えられるようにするための手段として特定した。これにより、自然にプラスとなる生産を促進し、公平な生計を推進するとともに、脆弱性、衝撃、ストレスに対する強靱性を構築する。プラットフォームの活動の詳細はこちらで読むことができる。

データおよびデジタルシステムの改善と統合

これには、データとデジタルシステムが整合性を持ち、機敏で、相互運用可能であり、気候変動に強く包摂的な食料システムの変革を支えられるようにすることが含まれる。

イノベーション変革レバーは、デジタル食料システムのグローバル連合を特定した。これは3つの実施プラットフォーム(「One Map」、「Data and Digital Marketplace Playbook」、「Digital Data Cornucopia」)で構成される連合であり、各国が包摂的かつ責任ある方法でデータを活用し、食料システム内に目に見える機会を創出できるよう支援する能力を備えている。

フォーラム、食料行動連合(Food Action Alliance)、およびパートナーは、食料システムの変革に向けた行動を促進するため、オンライン会議を開催している。「食料のための大胆な行動 ― 地域および国別のフラッグシップ」。

開会の全体会合では、指導者らが、COP27に向けて野心を高め、リーダーシップによる行動を拡大する方法について議論するとともに、2030年までに共通目標を実現するための戦略を検討する。COP27、および2030年までに共通目標を実現するための戦略を検討する。

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