世界人口のほぼ10％（その多くは女性、子ども、農家）が、現在も飢餓に苦しんでいます。
中国では、食料安全保障を確保するため、民間部門と公共部門が協力して食料生産と効率の向上に取り組んでいます。
小規模農家は中国の国内食料供給の基盤であり、国内の食料の約80％を生産しています。
気候ショック、パンデミックの後遺症、経済の不安定化、ウクライナ紛争が重なった結果、世界の食料危機は厳しい現実となっています。
最大8億2,800万人が、世界人口の10％に当たり、2021年に飢餓に苦しみ、ほぼ30％が中程度または深刻な食料不安に直面しました。2022年3月には、食料価格指数がピークに達しました。近月は下落したものの、価格は前年の水準を大きく上回ったままです。
中国の食料安全保障
人口規模が大きいにもかかわらず、中国は国内の食料価格と供給を比較的安定した水準に保つことに成功してきました。国内の食料価格は、2022年上半期に前年同期比で緩やかな0.4％の上昇を記録しましたが、世界全体の25.2％の上昇と比べると小幅にとどまりました。
中国の国内穀物生産量は、2021年には1人当たり483キログラムに達し、国際的な食料安全保障の基準である1人当たり400キログラムと比べても比較的高い水準を維持しました。
官民連携の力
公共部門と民間部門は、この安定を維持するために多大な努力を重ねてきました。 中国政府は、いくつかの分野にわたり政策を導入してきました。具体的には、 生産から輸送、市場、最終消費に至るまでの分野で、食料安全保障の確保と農業・食品システムの回復力の強化を支えています。2006年以降、政府は「農地のレッドライン」政策を設定し、作物栽培に使える耕地を1億2,000万ヘクタール以上に保つこととしています。
この政策には、次の施策も盛り込まれています。6,670万ヘクタールの高品質な農地の整備です。特に、中国東北部の肥沃な黒土の保護に重点が置かれています。さらに、関係省庁が協力し、輸送効率を高めるため、生鮮農産物の「グリーンチャネル」を開設しました。その他にも、政策が策定され、食品サプライチェーン全体における食品ロスおよび廃棄への対策が講じられています。食品ロスおよび廃棄は、国内生産量の年間生産量の27％を占めています。
中国の食料生産の基盤
「小規模農家」小規模農家の支援、すなわち2〜3ヘクタール未満の農地を経営する農家の支援は、中国の重要な政策の焦点の一つです。中国の食料安全保障の基盤として、2億5,000万人の小規模農家が、中国の食料の約80％を生産しています。しかし、小規模農家は、所得が低く、技術や金融支援へのアクセスも限られているため、食料危機の影響を最も強く受ける脆弱なグループの一つです。
これらの政策が効果を発揮するためには、民間部門、特に農業関連企業もこの取り組みを支援する必要があります。複数の中国の主要企業は、小規模農家が自社の事業と密接に関係し、サプライチェーンの不可欠な一部であることを認識しています。その結果、これらの企業は、知識、資金支援、技術、そして市場への直接的なアクセスを小規模農家に提供しています。
その一例が、シンジェンタグループ中国が、能力構築活動を通じて小規模農家に持続可能な農業慣行の採用を促し、製品が安定的で、回復力があり、高品質であることを確保している取り組みです。2017年以降、シンジェンタは近代農業プラットフォーム（MAP）を設立し、デジタルおよび金融リテラシー、総合的病害虫管理、保全耕起、肥料の利用に関する農家の能力向上を図っています。その結果、MAPに参加する農家は高品質の製品を生産し、MAP非参加の農家と比べて1ヘクタール当たり240ドル多く収益を得られるようになりました。
世界の食料安全保障の確保に向けて、世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っていますか？
eコマースと技術革新によるギャップの解消
中国で新たに見られるもう一つの動きは、急成長する国内のeコマースプラットフォームが、農産物を「畑から食卓へ」直接届ける役割を担っていることです。最大手のeコマース企業であるアリババは、技術を活用して、規模の大小を問わずあらゆる農家を、9億3,000万人のアクティブユーザーと結びつけてきました。これにより、農家や農業関連のサプライヤーのパンデミックからの回復が支えられました。小規模農家を支援することで、同社は企業イメージを高め、販売を伸ばし、販促イベントで収益を増やしました。
さらに、蒙牛乳業などの企業は、小規模農家への無利子融資を提供しています。これは、パンデミックからの回復を早め、生産を安定させるためです。中国を代表する大手乳業企業である蒙牛は、技術革新を通じてサプライチェーンと業界全体の強化にも取り組んでいます。同社は、サプライチェーン全体の効率と透明性を高めるため、デジタル管理システムを開発しました。
バイオテクノロジーやブロックチェーンを含む新技術が、二酸化炭素排出量の削減、資源利用効率の向上、生産性の向上に活用され、環境面と経済面の両方で利益を得ています。調整役として、同社は異なる工程における生産と加工を促進するだけでなく、調達や価格決定における事業の回復力と優位性も高めています。
中国の長期的な食料安全保障の確保
中国は、長期的な食料安全保障を確保するため、国際的な利害関係者との協力を強化すべきです。 中国は強固な国内供給力を持っていますが、物価上昇圧力の高まりにも注意を払う必要があります。同国は依然として食料輸入への依存度が高く、特に大豆、牛肉、油糧種子について顕著です。中国で消費される大豆の80％以上が輸入されています。牛肉の輸入も過去10年間で急速に増加し、2021年には年間輸入量が過去最高の233万トンに達しました。世界の食料輸入への依存度が高いことから、中国は国内供給を維持・拡大するだけでなく、気候変動と地政学的不確実性の中で国際サプライチェーンを安定させるため、他国とのより緊密な協力も進めるべきです。
中国は食料輸入を確保するため、いくつかの措置を実施してきました。同国は、国際的な食料貿易を促進し、世界市場における存在感を強化するため、インフラと農業分野への投資を拡大しました。また政府は、特にアフリカと南アジアを中心に、他国の農業生産を高めるため、国際機関と連携してきました。食料問題に関するグローバルな協力を掲げる「グローバル開発イニシアティブ」の一環として、持続可能な開発のための2030アジェンダに沿い、中国は食料生産強化行動の推進を約束しました。
協力は、食料危機との闘いにおいて欠かせない要素であることは間違いありません。中国とその利害関係者が長期的に取り組むべき課題は、国内外の利害関係者とどのように効率的に協力し、食料安全保障への体系的なアプローチを見出すかという点です。
