国境を越える課税:多国籍企業に公平な負担を

Winnie Byanyima, Executive Director, Oxfam International, United Kingdom; Valdis Dombrovskis, Vice-President and Commissioner, Euro and Social Dialogue, Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union, European Commission, Brussels; Angel Gurría, Secretary-General, Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris; Mateusz Morawiecki, Deputy Prime Minister and Minister of Economic Development and Finance of Poland; Isabel de Saint Malo de Alvarado, Vice-President of Panama and Minister of Foreign Affairs and Stephen Carroll, Business Editor, France 24, France speaking during the Session "Taxation without Borders: A Fair Share from Multinationals" at the Annual Meeting 2017 of the World Economic Forum in Davos, January 19, 2017Copyright by World Economic Forum / Manuel Lopez
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OECDによると、多国籍企業の利益移転により、各国は年間推定2,400億ドルの税収を失っています。租税目的の透明性と情報交換に関する同機関のグローバル・フォーラムには、これまでに138のメンバーが参加し、各国の財政に700億ドルが還流しました。来年9月までに、税務データの自動交換が始まります。「当局は情報を入手することになる」と、経済協力開発機構(OECD)のアンヘル・グリア事務総長は述べました。「大国を含め、抜け道を使おうとする国には、容赦なく厳しく対処する」と付け加えました。

しかし、オックスファム・インターナショナル事務局長のウィニー・ビャニマは、OECDの対策は不十分だと主張しました。彼女は人権の観点を指摘し、たとえばケニアでは税制上の優遇措置や免税によって、年間11億ドルの税収が失われています。これは、出生時に40人に1人の子どもが亡くなる同国の保健予算の2倍に相当します。彼女は、なぜ途上国が協議の場に参加していないのかと問いかけ、タックスヘイブンへの対処、法人税率引き下げをめぐる「底辺への競争」への対応、大企業が政府に特別税率や免税を働きかける力の制限を盛り込んだ、企業課税改革に関する抜本的な世界法制を求めました。

グリアは、アップルが事実上ほとんど税金を払わずに済む仕組みを解体するため、OECDがアイルランドのエンダ・ケニー首相と協力したと指摘しました。一方、OECDは米国から、悪名高いデラウェア州のタックスヘイブンを解体するとの確約を得ています。しかし、ある企業の金融活動が別の実体のない法人の陰に隠される「実質的所有者」の問題にも、OECDは取り組み始める必要があると認めました。

ポーランドの副首相兼経済開発・財務相、マテウシュ・モラヴィエツキは、同国は脱税によって年間約100億ドルを失っていると述べました。EUに最も多く投資している3か国、すなわち米国、スイス、バミューダは、EUから最も多くの投資を受けている3か国でもあると指摘しました。「これが大規模な国際的脱税でないなら、何がそうなのか」と述べました。ポーランドには活力ある中小企業部門があり、GDPの65%を占めています。しかし、多国籍企業の脱税により、地元の中小企業の大多数が公平な競争条件を奪われています。「多国籍企業の大半がそこにあるため、豊かな国はますます豊かになっている」とモラヴィエツキは述べ、EUに問題へより迅速に対処するよう求めました。

これに対し、欧州委員会のユーロ・社会対話担当副委員長兼委員で、金融安定、金融サービス、資本市場同盟を担当するヴァルディス・ドンブロウスキスは、利益移転と脱税への取り組みでEUは先頭に立ち、情報交換や銀行秘密、非協力的な租税管轄地への対処ではOECDを上回る取り組みを進めていると主張しました。同氏の部局は、多国籍企業に対し、納税額を国ごとに報告するよう提案していますが、EUの提案が発効するには加盟国の全会一致の支持が必要です。「企業の法人税は、その活動が行われる場所で納めるという原則を支持します」と述べました。さらに、EUは移転価格をめぐる「甘い取引」600件を明らかにし、全加盟国に共通する単一の法人税課税標準を設けて抜け穴をなくすことを検討していると指摘しました。

多国籍企業のロビー活動の影響力について、パナマの副大統領兼外相イサベル・デ・サン・マロ・デ・アルバラドは、多国籍企業が途上国で、自国企業には認められない税制優遇を交渉して求める不公正さを指摘しました。「この分析を議論に持ち込む必要があります」と述べました。オックスファムのビャニマが指摘したように、問題は途上国だけにとどまりません。大手製薬会社は、主に税務問題について、米議会へのロビー活動に年間2億5,000万ドルを費やしています。サン・マロは、すべての国が協議の場に参加し、単一の世界的な課税統括機関の設立につながる移行措置を話し合うよう求めました。ビャニマは大企業に対し、「合法なことだけでなく、正しいことをする」よう呼びかけました。

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