世界的なパンデミックや生活費危機があっても、国連任命の人権専門家によれば、2030年までに貧困を撲滅する取り組みを前進させることは依然として可能です。
そのためには、生活を維持しようと苦闘している人々に対する否定的な態度を一掃する必要がある、と同専門家は国連の新しい報告書で述べています。
COVID-19の結果、極度の貧困の中で暮らす人々の数は大幅に増加する見込みである一方、パンデミック以降、多くの国が社会保護措置を拡充してきました。
しかし、これらの危機はまた、「各国が社会保護制度に多くの欠陥があることに気づくための唯一の好機」でもあると同氏は述べています。
世界的な生活費危機は2030年までの貧困撲滅に対する障害となるものの、各国は持続可能な開発目標（SDG）の達成に向けて依然として大きな前進を遂げることができる、と国連任命の人権専門家オリヴィエ・ド・シャッター氏は述べています。
同氏はまた、生活を維持するだけで精一杯の世界中の何百万人もの人々に対する否定的な態度を一掃する点でも、世界は前進できると考えています。
「人々は単に貧しいという理由だけで固定観念を持たれ、差別されています。これは率直に言って吐き気を催すことであり、私たちの社会の汚点です」と同氏は最近、国連総会で述べました。
屈辱と差別的烙印
極度の貧困と人権に関する特別報告者は、この問題に焦点を当てた最新の報告書を発表するためニューヨークを訪れていました。
貧しい人々が自身の生活について語るとき、低所得やまともな仕事を見つけられないことなどを挙げるとデ・シャッター氏は述べ、加盟国に向けて演説する直前にUN Newsの取材に応じました。
しかし同氏によれば、こうした会話では、屈辱や排除、あるいは公的機関や民間機関とのやり取りの際を含め、社会経済的地位のみを理由に不当に扱われることなど、他の問題も浮かび上がるといいます。
例えば、社会給付を申請する人々は、疑いの目を向けられ、軽蔑的な扱いを受けたと報告しています。その結果、膨大な額の資金が請求されないまま残されています。
所得以上の問題
「貧困とは、まともな生活を送るために必要な財やサービスを購入するのに十分な所得がないというだけではありません。烙印を押されることでもあります。見下されることでもあります。雇用、住居、医療、教育へのアクセスにおいて差別されることでもあります」と同氏は述べました。
同報告書は、貧しい人々に対する有害な態度や行動を表す言葉である「貧困主義（povertyism）」の禁止を求めています。
「長年にわたり、私たちは人種差別、性差別、トランス嫌悪、同性愛嫌悪は法律で禁止されるべきであると認識してきました。それらは私たちの世界に居場所がないからです」と同氏は述べました。
「同じことは貧困主義についても言えるはずです。低所得で暮らしている、文化的な素養がない、服装が良くない、訛りが違うというだけで差別される貧困層に対する否定的な扱いという点においてです。」
人権への注目
報告書は、貧困主義が存続する限り貧困は撲滅されないと主張しており、デ・シャッター氏は人々をより良く保護するため、各国政府に対し差別禁止法を見直すよう強く求めました。
また特別報告者は、当局は貧困撲滅における「慈善」的アプローチを放棄し、代わりに人権を尊重し、エンパワーメントを支援するアプローチに重点を置くべきだと勧告しています。
「国家による慈善に基づいて貧困に取り組むアプローチにとどまる限り、そして貧困にある人々が権利保持者であり、国家が貧困層に対して義務を負っていることを認めない限り、貧困に効果的に対処することはできないでしょう」と同氏は述べました。
「貧困は人権侵害とみなされるべきであり、住居、教育、無差別な雇用機会、さらには社会保護から排除された貧困層は救済制度を利用できるべきです。多くの国では、これを実現することは困難か、あるいは不可能でさえあります。」
社会保護の下限の支援
国際社会はまた、約7億1,100万人が暮らす低所得国を支援することで、貧困の撲滅と社会正義の促進に向けてさらに取り組むことができます。
これらの国々が社会保護プログラムを構築するには、年間約790億ドルの費用がかかると国際労働機関（ILO）の推計は示しています。
これらの制度の資金を調達するため、デ・シャッター氏とILOは「社会保護のための世界基金」の設立を提案しています。
国内資源の動員
「出生から死亡まで、児童手当や出産給付から老齢年金まで、さらには失業給付、傷病給付などを含めて」国民を保障することを約束する国は、この支援を利用できるはずだと同氏は述べました。
各国政府もまた、国内資源を動員することを約束する必要があります。
「そして、国際的な支援と国内資源の動員を組み合わせることで、これらの国々は持続可能な開発目標1：貧困の撲滅を実施できるはずです。その目標の一つは…社会保護の下限の普遍化に関するものです。」
「唯一の好機」
SDGが2030年の期限までに達成されるかを問われたデ・シャッター氏は、ロシアによるウクライナ侵攻が引き起こした世界的な食料・エネルギー危機を前に、「楽観視できる余地はほとんどない」と認めました。
さらに推計では、極度の貧困の中で暮らす人々の数は9,500万人増加すると示されており、その要因はCOVID-19パンデミックです。
しかし人権専門家によれば、これらの危機はまた、「各国が社会保護制度に多くの欠陥があることに気づくための唯一の好機」でもあります。
前進は可能
同氏は、パンデミック以降、多くの国が社会保護措置を導入し、既存の措置を拡充し、あるいは新たな制度を実施していることに感銘を受けたと述べています。
「適切な資金を提供し、社会保護に権利に基づくアプローチを採用し、人々に請求できる権利を与え、政府が貧困層に対して義務があると自覚するようにすれば、これは捉えることのできる機会だと私は考えています。」
「はい、2030年までに貧困を撲滅しないまでも、大幅に削減し、少なくともこの目標に向けて大きな前進を遂げることは可能です」。
