世界の金融 leaders が国際通貨基金（IMF）と世界銀行の春季会合に集うなか、世界各地の多くの働く人々が抜本的な変革を求めている。自分たちの声が届いていないと感じているからだ。彼らを代表するはずの人々は、こうした怒りや不満をこれ以上無視してはならない。
「2017年エデルマン・トラスト・バロメーター」によると、現状に対する市民の信頼は、現状グローバル化、技術革新、移民、社会的価値観の衰退、汚職をめぐる広範な懸念を背景に、世界中で崩壊した。同時に、自らを経済成長の守護者とみなすエリート層の対応が、事態をさらに悪化させることもあった。現在の世界経済システムの利点を説明し、取り残された人々を補償するために政策を少し調整するだけで市民の懸念を和らげられると考えているなら、思いがけない厳しい現実に直面するだろう。
今月初め、IMF、世界銀行、世界貿易機関（WTO）は共同で報告書を発表し、生産性の向上、競争、消費者の選択肢を促すものとして貿易の利点を称賛した。自由貿易を支持する報告書の主張は目新しいものではなく、失業や生計の喪失による打撃を和らげるために「積極的労働市場政策」を活用するという提言も新しいものではない。新たなのは、人々のより深い懸念にも向き合わずにこうした主張を繰り返せば、今や益より害をもたらしかねないという点だ。
近年、世界の世論は劇的に変化した。世界中の人々の過半数が、またフランスとイタリアでは最大72％が、制度は自分たちを裏切ったと考えるようになった。さらに、28カ国で政府指導者を信頼する人はわずか29％である一方、調査対象者の4分の3は、現状を覆そうとする改革派を信頼すると答えている。これらの調査結果は、自由貿易を擁護する人々が、説得しようとする相手からの信頼を失ったことを示している。
世界の指導者は、今日のポピュリストによる反乱が、尊厳を失ったという感覚に煽られていることを認識する必要がある。この感情は、経済成長や補償給付を定める政策立案者の処方箋の大半に反映されていない。労働者階級の有権者が反発したのは、経済的に見捨てられたと感じるだけでなく、社会的に軽んじられ、文化的に周縁化されたと感じているからだ。既成勢力に反撃するために彼らに残された手段は、投票しかない。
市民の懸念に応えるには、三つの柱からなる政策課題が必要だ。まず、声が届かず、代表されていないと感じている人々に働きかけるべきである。米大統領選の選挙運動中、ドナルド・トランプは、中国やメキシコに雇用を移す企業を罰すると誓い、この感情を捉えた。
映画監督マイケル・ムーアが選挙前に説明したように、米国の労働者階級の有権者は、大企業に立ち向かうと約束する人の登場を切望していた。それを実行したのがポピュリストの富豪だったという事実は、米国の労働運動がどれほど衰退したかを浮き彫りにしている。もともと労働運動から生まれた政党は、とうの昔に「中道」へと移った。今では大企業から政治献金を受け入れ、それに伴って共通の繁栄や「合意形成の政治」という言葉を使うようになった。その繁栄や合意を共有できない多くの働く人々は、顧みられず、居場所を奪われたと感じている。
第二に、仕事の質と、仕事がもたらす社会的地位を向上させなければならない。豊かな国々では、不安定で低賃金、さらには危険な雇用形態がますます一般的になっている。最近のブルームバーグ・ビジネスウィークの記事は、アラバマ州の自動車部品工場で働く臨時労働者の時給がわずか7.25ドルで、安全教育もない危険な環境で働かされている実態を伝えている。2010年、こうした労働者の労働災害発生率は、他地域の組合加入自動車部品労働者より50％高かった。
OECDが示したように、「非標準的」な働き方は世界中で広がっている。この傾向は労働条件の悪化につながり、労働者にますます無力で脆弱だと感じさせている。これを逆転させるには、職場の安全、公正な賃金、団体交渉に参加する権利を確保する強固な基準が必要だ。政府は、工場の劣悪な環境を改善するために19世紀から20世紀にかけて行ったように、こうした基準を定めるため介入しなければならない。そうしなければ、企業は悪質な競争相手に価格競争で負けることを恐れ、まともに振る舞えなくなる。
最後に、次世代のために、経済面に限らず、より多くの機会を生み出さなければならない。2008年の金融危機以降、多くの政府が医療、教育、住宅、その他の人的資本への投資を減らしてきた。また、失業者、ホームレス、債務を抱える人々への支援を削減した政府も多い。その結果、取り残された人々は資源を奪われただけでなく、何よりも、自らの願いを追い求める機会を失っている。
IMF、世界銀行、WTOの報告書が示すように、自由貿易とグローバル化は確かに経済全体のパイを大きくした。理論上は、それにより政府の財政余力が拡大し、取り残された人々を補償するとともに、彼らが前進できる環境を整えられるはずだった。実際には、2008年以降の政府支出削減により、逆のことが起きた。
既成勢力の政策課題は、あまりにも長い間、失敗し続けている。エリート層が自由貿易とグローバル化の利点を唱え続けるほど、市民の不信感の溝は広がるばかりだ。
この1年で、その不信感は多くの国で噴出し、選挙のたびに有権者は現状を拒絶した。グローバル化を部分的に抑制するだけでは、この反乱を鎮めるには不十分だ。世界の指導者は、閉じた反響室から出て、一般の人々の懸念を真剣に受け止め、自らの見方を広げ、なぜこれほど多くの人々が制度への信頼を失ったのかを考えなければならない。
