国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、世界の後発開発途上国（LDCs）がさまざまな分野で危機に直面していると述べた。
同事務総長は、世界金融システムは富裕国が自国の利益にかなうように作り上げたもので、LDCsにとって極めて不公平だと述べている。
同事務総長は、気候資金へのアクセス簡素化や、多国間開発銀行が民間資金をLDCsにより多く呼び込めるよう事業モデルを転換することなど、システム全体の改革を呼びかけている。
世界が壮絶な闘いを始めてから3年、COVID-19に対する（LDCs）――持続可能な開発を妨げる深刻な構造的障壁にすでに直面し、経済・環境ショックに極めて脆弱な後発開発途上国は、危機と不確実性、気候の混乱、深刻な世界的不公正が押し寄せるなか、取り残されてきた。
「制度は逼迫しているか、存在しない――保健や教育から社会保障、インフラ、雇用創出に至るまでです。そして状況は悪化する一方です」と、アントニオ・グテーレス事務総長は、カタールの首都で3月5日から9日まで開催された第5回国連後発開発途上国会議（通称LDC5）で述べた。
同事務総長は、富裕国が自国の利益にかなうように作り上げた世界金融システムはLDCsにとって極めて不公平であり、LDCsは先進国の最大8倍もの金利を支払わなければならないと述べた。「現在、25の開発途上国では、政府歳入の20％超が債務返済だけに充てられています」と国連事務総長は語った。
こうした深刻な課題に直面するなか、国連事務総長は、LDCsには3つの主要分野にわたる「支援の革命」が必要だと述べた。
「言い訳はもう通用しない」
第一に、同事務総長は、「最も過酷な条件」を突きつけられた世界で最も脆弱な国々が、持続可能な開発目標（SDGs）を達成するため、緊急の支援を必要としていると述べた。
これには、開発途上国に年間少なくとも5,000億ドルを提供することに加え、先進国が国民総所得（GNI）の0.15～0.20％を政府開発援助（ODA）として拠出することが含まれる。さらに、脱税や違法な資金流出を防ぐため、国際的な取り組みが必要だ。
「言い訳はもう通用しません」と事務総長は強調した。「開発パートナーに対し、これらの成果の実現とDPoAの目標達成を支援するよう求めます」と述べ、LDCsと開発パートナー（民間部門、市民社会、あらゆるレベルの政府を含む）との新たな関与と約束を示す指針となる、画期的なドーハ行動計画に言及した。
「新たなブレトンウッズの時」
第二に、国連事務総長は、新たなブレトンウッズの時を通じて世界金融システムを改革する必要があると述べた。
「これには緊急時融資の拡充や、債務契約への災害・パンデミック条項の組み込みが含まれます」と述べた。「多国間開発銀行は、民間資金をLDCsにより多く呼び込めるよう、事業モデルを転換すべきです。」
さらに、「国内総生産を超える融資基準など、各国経済を測る新たな常識的な方法を見いださなければなりません」と述べた。
気候支援の進化
LDCsは温室効果ガスへの寄与がごくわずかであるにもかかわらず、気候変動の影響にとりわけ脆弱だ。
必要な支援を提供するため、グテーレス氏は先進国に対し、開発途上国への1,000億ドルの約束を果たし、気候資金へのアクセスを簡素化し、損失と損害の基金を運用開始し、適応資金を倍増させ、国連が支援する緑の気候基金に資金を補充するとともに、5年以内に世界中のすべての人に早期警報システムを提供するよう求めた。
こうした重要な目標などを念頭に、事務総長は代表団に対し、言葉から行動へ移し、「危機の最前線にいる人々に気候正義を実現する」ため、9月に国連本部で気候野心サミットを主催すると伝えた。
破られた約束はもうたくさんだ
「約束が破られる時代は、今こそ終わらせなければなりません」と国連事務総長は強調した。「後発開発途上国のニーズを本来あるべき位置に置きましょう。私たちの計画で第一に。優先事項で第一に。そして投資で第一に。」
COVID-19の発生以降、46のLDCsはパンデミック対策に必要な資源の不足と、開発の進展を後退させる債務の急増に苦しんできた。こうした状況に対処するため多大な努力が払われたにもかかわらず、LDCsでは3人に1人が極度の貧困に暮らしている。
「私は確信しています。私たちは皆、約束を果たしたいと願っている――すなわち、2030アジェンダの達成とLDCsの経済変革です」と、国連総会第77会期議長のチャバ・ケレシ氏は、世界の首脳への発言で述べた。
さらに、「それを実現するには、各国がDPoAを自分たちのものとして真に受け止めることが不可欠です。開発パートナーは、LDCsが脆弱性を克服できるよう支援するという約束が履行されるようにすべきです」と述べた。
真のパートナーシップが必要
「真のパートナーシップを強化し、テクノロジーとイノベーションを活用すれば」と総会議長は続けた。「2030年までに目標を達成することは、なお可能です」。そのためには、影響力の大きな決定と変革をもたらす行動が必要となる。
これには、国際金融機関が何に注力すべきかを見定めること、富と持続可能な開発を測定すること、意思決定で科学に依拠すること、連帯を動員すること、ガバナンス基準を向上させること、そして地球規模の共有財を理解することが含まれる。
「この進展は容易ではありませんが、人類にとってこれ以上の選択肢はないと心から思います」とケレシ氏は述べた。
開催国の約束
LDC5の開会全体会合は、カタール首長のシェイク・タミーム・ビン・ハマド・アール・サーニー氏が議長を務め、DPoAの実施に向けて6,000万ドルを拠出すると発表した。
湾岸諸国の指導者は、世界各地の危機に対処するため、国際的な連帯が必要だと改めて強調した。
「私たちが今直面している世界的課題を後発開発途上国が克服できるよう、富裕国と先進国には、より多く貢献して支援する道義的責任があります」と首長は指摘した。
債務危機はLDC5に出席する政府関係者にとって重要課題であり、首長は後発開発途上国への影響に注意を向けるよう呼びかけた。
「開発パートナーには、カタールの例に倣い、後発開発途上国の人々に対する人道・開発上の責務の一環として、ドーハ行動計画の実施を支援する取り組みを率先して進めるよう求めます」と述べた。
2011年の前回の国連会議開催国であるトルコの大統領と、バングラデシュの首相も開会全体会合で演説した。
今後数日間、130人を超える世界の首脳や代表団長が一般討論で発言し、共通の課題に共同で取り組む方法や、LDCsにとって意義ある解決策を見いだす方法について意見を交わす。
「闘いと成功」の50年を記念
開会式の直後、カタール国立会議センターで記念式典が開かれ、1971年のLDC区分創設以降の成果を祝い、現在指定されている46のLDCsを急速な経済成長と持続可能な開発に向けた変革の道へ導くという決意を新たにした。
世界経済におけるLDCsの周縁化の進行を逆転させ、持続可能な成長と開発への道筋に乗せる国連システムの取り組みは、1960年代にさかのぼる。それ以来、国連はLDCsを国際社会で最も脆弱な国々と認識し、特別な注意を払ってきた。
国連はLDCsを定期的に特定し、その構造的課題を明らかにすることで、LDCsを支援するための特別な譲歩が必要だという強いメッセージを国際社会に発している。
「LDCsの歴史は困難だけではありません。逆境に立ち向かう人々の努力の歴史でもあります。苦闘し、困難を乗り越えて成功を収めてきた歴史です」と、後発開発途上国、内陸開発途上国および小島嶼開発途上国担当の国連上級代表、ラバブ・ファティマ氏は述べた（UN-OHRLLS）。
「DPoAを実施すれば、不利な状況をさらに是正し、すべての人に平等な機会を与え、成功をより容易に実現できるようになります」と、LDC5会議事務総長も務めるファティマ氏は説明した。
ファティマ氏は続けて、LDC5は行動計画の目標を実現可能にする素晴らしい機会だと述べた。「この機会を皆で捉え、今ここドーハから、その旅路を始めましょう。可能性から繁栄へ向かう旅です。」
この行事では、イエメンとナイジェリアの音楽家やタンザニアのダンサーも独自の文化的パフォーマンスを披露し、LDCsの多様性と活力を示した。
今後5日間、ドーハでは政府、民間部門、市民社会組織、議員、若者から約5,000人の代表が、2011年にトルコで開かれた前回の国連会議で採択されたイスタンブール行動計画の実施状況を評価し、世界の46の後発開発途上国に向けた国際的な支援と行動の拡大を図る。
LDCsの開発に向けた南南協力
グローバルサウスの開発途上国間の技術協力を指す南南協力が、LDCsの変革的な開発を可能にする触媒となる力が、会議の傍らで本日称えられた。
新たな2つのプロジェクトがウガンダとガンビアで発表された。インド・ブラジル・南アフリカ貧困と飢餓緩和ファシリティ（IBSA基金）の支援を受け、総額は300万ドルとなる。
ウガンダでは、「カラモジャ・グリーンベルト：女性主導による穀物、豆類、油糧種子の大規模栽培」プロジェクトが、農産業を通じて女性と若者の力を引き出し、カラモジャ地域の慢性的な食料不安に持続可能な方法で対処するウガンダ政府を支援する。
ガンビアでは、「農村部の女性と若者のための野菜生産・加工強化プロジェクト」が、農業慣行と灌漑施設の改善を通じて、女性と若者の食料安全保障と生計の向上を目指す。
「ガンビアは南南協力を強く支持してきました。こうしたプロジェクトが脆弱な地域社会に与える影響を、私たちは身をもって知っているからです。本日開始するプロジェクトは、女性と若者がより多く、より良い食料を生産できるよう力を与え、わが国の栄養状態と食料安全保障の向上につながります」と、ガンビアのママドゥ・タンガラ外務・国際協力大臣は述べた。
2004年に設立されたIBSA基金は、20のLDCsで22件のプロジェクトを支援しており、これは基金の総資源の62％超に相当する。国連南南協力事務所（UNOSSC）は、世界各地で協力や南南イニシアチブの試行を促進する信託基金を財務面で管理し、その実施を支援するとともに、IBSA基金理事会の信託基金管理者および事務局を務める。
「本日紹介された南南協力プロジェクトの豊かな実績は、開発途上国が協力し、国連システムと連携することで実現できる変革的な効果を証明しています」と、UNOSSCのディマ・アル＝ハティブ所長はUN Newsに語った。
さらに、「南南協力の可能性と、LDCsに変革をもたらす力を信じています」と述べた。
