グリーンバンクは、気候に配慮したプロジェクトへの資金調達や手頃な価格の住宅危機への対応を支援できる官民パートナーシップです。
グリーンバンクは、気候に配慮したプロジェクトに取り組みたい企業、政府、個人に対して、融資、債務保証、その他の金融商品を提供することで機能します。。
2022年インフレ抑制法は、グリーンバンクへの資金を提供しており、これによりグリーンバンクの成長と影響力の拡大が加速する可能性があります。
グリーンバンクは米国で注目を集め始めており、特に連邦政府が初の助成金公募を発表したことで、国のグリーンバンク・プログラムの下で、低所得者層のコミュニティにクリーン技術とより手頃なエネルギーをもたらす取り組みが進んでいます。
しかし、太陽光や風力による発電設備を増やすことだけが、グリーンバンクが貢献できる方法ではありません。
マサチューセッツ州は、住宅の手頃な価格の不足と気候変動という2つの危機に同時に州が対応しようとする中で、モデルとなりうる革新的な新しいグリーンバンクを立ち上げています。
ほとんどのグリーンバンクはクリーンエネルギーに重点を置いていますが、マサチューセッツ・コミュニティ気候銀行は、同州の持続可能で手頃な価格の住宅ストックを増強するために特別に設計されています。好機にも当たっており、各州は、インフレ抑制法のもとでグリーンバンク向けの新たな連邦資金を数十億ドル規模で活用できるようになっています。インフレ抑制法。
では、グリーンバンクとは一体何であり、持続可能な住宅のためにどのように機能しうるのでしょうか。
グリーンバンクとは何か？
名称とは裏腹に、グリーンバンクは従来の銀行ではありません。持続可能性を推進するという使命を持つ投資ファンドのような機能を果たします。
グリーンバンクは、公的、準公的、または非営利の組織であり、公的資金を活用して、低炭素で気候変動に強いインフラへの民間投資を促進します。
革新的な資金調達戦略を用いることで、グリーンバンクは民間投資家がプロジェクトを支援する際のリスクを低減でき、再生可能エネルギーの拡大、あるいは今回の場合は手頃な価格の住宅といった政府目標の達成に必要な公的資金の額を減らすことができます。
米国全体のグリーンバンク
米国には、約24の グリーンバンクがあり、2023年初頭時点で少なくとも18の州およびコロンビア特別区で運営されていました。その多くは、化石燃料からクリーンエネルギーへの移行の加速に重点を置いています。さらに多くが設立中です。
2022年、これらのバンクは公的資金15億1,000万米ドルを使用して、31億2,000万ドルの民間投資を動員しました。2011年以降、総額148億ドルの資金を集めています。
各バンクはそれぞれわずかに異なります。コネチカット州のは、米国で初めて州が運営するグリーンバンクでした。再生可能エネルギーに重点を置いて始まりましたが、持続可能なインフラ、気候変動への強靭性、水、廃棄物、リサイクルのプロジェクトも対象に拡大しました。ミシガン州は、エネルギー効率のための資金調達を提供するMichigan Savesという非営利のグリーンバンクを設立しました。ハワイ州の州が運営するグリーンバンクは、太陽光エネルギーの利用を促進しています。
地方レベルでは、メリーランド州のモンゴメリー郡が、2016年以降、グリーンバンクを通じて、屋根上および地域の太陽光発電、エネルギー効率、電気自動車の充電インフラへの資金調達を行っています。
Finance New Orleansは特に参考になる事例です。設立40年の住宅金融機関が最近、気候に配慮した事業モデルへと転換し、住宅所有者、企業、地方自治体向けに、エネルギー効率、雨水管理、グリーンインフラのプロジェクトへの資金調達を行っています。
持続可能な住宅のためのグリーンバンク
新しいマサチューセッツ・コミュニティ気候銀行は、州の2050年気候計画の目標を達成するため、気候に配慮した強靭で手頃な価格の住宅のみに特化しています。
その対象には、古い集合住宅の断熱材と窓を改修して、暑い日や寒い日に熱が逃げにくくすること、ヒートポンプなどの電化家電への切り替え、太陽光パネルや電気自動車用充電器の設置などが含まれる可能性があります。
住宅建築物は、マサチューセッツ州における温室効果ガス排出の最大の発生源の一つであり、全体の19%を占めています。住宅をより持続可能にすることは、これらの排出量を削減するとともに、他の部門の排出量削減にも寄与します。例えば、屋上の太陽光パネルは天然ガス火力発電所からの電力需要を減らすことができ、州が発電所を閉鎖したり、稼働頻度を下げたりすることを可能にします。
課題は、金融業界が新技術や低所得世帯をリスクと見なす傾向があることです。
グリーンバンクは、公的資金を用いて、そうした投資の「リスク低減」を図ることができます。例えば、民間または地方の貸し手に対して、顧客が暖房を電化するための資金を手頃な金利で貸し出すことを条件に、低金利で融資を行うことができます。その他の金融商品には、融資保証、証券化、共同投資が含まれます。
マサチューセッツ州のグリーンバンクは、州の資金5,000万ドルを当初の資金として始まりましたが、民間投資家と連邦資金の両方を呼び込むことで成長することが見込まれています。
この時期は戦略的です。2022年に議会で可決されたインフレ抑制法には、グリーンバンクへの資金が含まれています。その他の施策の中でも、同法は270億ドルの温室効果ガス削減基金を創設し、200億ドルは、他の地域の金融機関（グリーンバンクを含む）を通じて、間接的にグリーンプロジェクトに投資する非営利団体に授与されるよう指定されています。
世界各地のグリーンバンクから得た教訓
Climate Policy Lab（タフツ大学）は、私たちが研究者として所属する機関であり、世界各地のグリーンバンクを研究しています。
私たちの調査によると、いくつかの基本原則に従うことで、グリーンバンクは、財務的な持続可能性を保ちつつ、住宅所有者が返済できない住宅債務を生み出すことなく、気候分野の優先事項への資金調達を増やすことができます。これらの組織は次のようにすべきです。
1. 明確で、十分に定義された使命を持つこと。
2. 利益を生むこと。ただし、利益の最大化を目的としないこと。
3. 民間投資と競合するのではなく、市場の空白を埋めること。
4. 多様な金融商品を活用できるよう柔軟であること。
5. 安定性を確保するため、独立性と安定性を備え、党派に属さない統治体制を持つこと。
マサチューセッツ州のグリーンバンクは、市場の空白をねらう分野特化型の使命を持っています。手頃な価格の住宅への重点は、州の「不利な立場にあるコミュニティ」の定義と結びつけることで、さらに明確にできる可能性があります。不利な立場にあるコミュニティ。ニューヨーク・グリーンバンクは、不利な立場にあるコミュニティに利益をもたらすため、2025年までに、総額の約35%にあたる1億ドルをグリーン住宅に投資することを目指しています。
マサチューセッツ州のグリーンバンクの気候に関する使命に焦点を当てることには、いくつかの難しい判断が伴います。例えば、コネチカット・グリーンバンクは、定められたエネルギー効率の基準を超えるガス器具を支援していますが、代わりに、暖房と調理の電化を支援するためにガスを完全に飛び越えることを主張する意見もあります。
グリーンバンクは、他に何を優先すべきでしょうか？
温室効果ガス排出の削減は、将来の気候変動を抑制するために重要ですが、コミュニティは、今後訪れる気候変動の影響にも適応しなければなりません。
マサチューセッツ州のグリーンバンクが手頃な価格の住宅に特化していること自体が、すでに一つの適応策です。住宅を所有している人々は、住宅を持たない人々よりも、気候変動の影響から大幅に守られています。さらに、それらの住宅がクリーンエネルギーで賄われ、光熱費が低ければ、低所得者層は極端な熱波の中でも住宅を冷やす費用を負担できるようになります。
グリーンバンクは、建物の周囲に緑地を設けて自然に冷却するなど、気候変動への強靭性の強化にも資金を提供できる可能性があります。研究によると、米国の手頃な価格の住宅は、洪水のリスクがあるなど、非常に脆弱な立地に建てられることが多いことが示されています。
例えば、コネチカット・グリーンバンクは、「財産評価による強靭化」という制度を試験的に実施しています。これにより、住宅所有者は洪水対策の改修のために借り入れを行い、不動産価値の上昇と保険料の軽減による恩恵を即座に受けられます。返済は、固定資産税の小幅な増額を通じて、数十年にわたって行うことができます。
焦点を当てる手頃な価格の住宅の不足を重視することで、排出量と社会経済的不平等を同時に削減できます。私たちの見解では、それこそが気候政策の聖杯です。
