国際金融機関は、世界的で相互に連関した危機により良く対応するため、進化を続けています。
では、最も深刻な影響を受けている人々の声と解決策が、単に耳を傾けられるだけでなく、成果の形成に不可欠な要素となるよう、どのように確保できるのでしょうか？
現在、社会経済と市民社会のイニシアチブは、政府や多国間機関が主導する大規模な資金調達の仕組みと並行して発展することが多くなっています。
多くの世界の開発機関を支える相互に連関したシステムである多国間主義は、複数の相互に連関した危機に対処するため、刷新の途上にあります。気候変動、拡大する不平等、極度の貧困など、いくつかの問題を挙げるだけでも、世界の開発の成果を損なうおそれがあり、最も脆弱な人々に不均衡に大きな影響を及ぼしています。
世界銀行グループ（WBG）などの国際金融機関は、包摂的で革新的な解決策の必要性がかつてなく差し迫るなか、こうした複合的な世界的課題により良く対応するため、進化を続けています。これらの危機は、世界の開発金融の設計、資金調達、提供の方法を革新し、体系的に見直す機会でもあります。
世界経済フォーラムの2025年年次総会をはじめとする今後の議論においても、重要な問いが浮かび上がります。最も深刻な影響を受けている人々の声と解決策が、単に耳を傾けられるだけでなく、成果の形成に不可欠な要素となるよう、どのように確保できるのでしょうか？
世界銀行の2024年年次総会（ワシントンD.C.）には、政府、民間部門、市民社会の関係者が集まり、包摂的な開発には、より広範な関係者のネットワークを活用する必要があるという共通認識が示されました。この会合では、集団行動の重要性と、社会経済を開発金融の中核的な枠組みにより体系的に組み込む必要性が改めて強調されました。
現在、社会経済と市民社会のイニシアチブは、政府や多国間機関が主導する大規模な資金調達の仕組みと並行して発展することが多くなっています。これらの革新者が主流の投資とつながる道筋を強化し、機会を創出することで、より総合的で強靭な開発モデルを育むことができます。
新たな包摂的開発モデルの必要性
極度の貧困に暮らす人々は 約7億人にのぼり、世界的な債務の負担を抱える脆弱な政府も存在するなか、開発の主要な関係者である人々の役割、声、解決策を効果的に認識し、活用する、刷新された開発アプローチが求められています。
世界的な危機に対処する持続可能な解決策を推進するには、政府、多国間組織、民間部門、社会経済の間で、動的で刷新されたパートナーシップと集団行動が求められます。社会経済は、市民主導のイニシアチブが多様に広がる分野であり、規模を拡大した大きな効果を生み出す可能性を有することが多くあります。その規模は世界のGDPのおよそ7%を占めており。
社会経済とその社会的・環境的影響への注力は、持続可能で地域の実情に合わせた、拡張可能な解決策をもたらす未開拓の可能性を秘めた多様な主体を包含しています。この可能性を引き出すには、世界銀行のような多国間機関が自らの役割を再考し、明確な政策の枠組み、個別に設計された資金供給の経路を構築するとともに、社会経済の革新者を国の開発戦略に組み込むための機会を創出し、障壁を取り除く必要があります。
その貢献をプロジェクトの設計、政策対話、国レベルの資金供給業務に組み込むことで、世界銀行は政府の改革、公共支出、社会経済の解決策を整合させることができます。政府、多国間機関、コミュニティ基盤の組織の間の戦略的なつながりは、強靭で包摂的かつ影響力のある開発の成果を育むうえで不可欠です。
ボトムアップ型イノベーションの可能性
グローバルサウス全域では、市民社会やその他の社会経済の担い手が、現代の深刻な課題に取り組むため、革新的なアプローチを採用しています。これらの解決策は、差し迫ったコミュニティのニーズへの対応にとどまらず、長期的で持続可能かつ包摂的な開発を促進することにも役立っています。
例えば、自営女性協会（SEWA）が1972年に設立された当時、インドでは何百万人もの女性が正規の労働市場から排除され、基本的な社会保護も欠いていました。SEWAは、草の根の革新的なモデルを通じて、労働組合と協同組合の役割を兼ね備え、女性労働者を組織化しました。金融サービス、社会保障、能力開発プログラムへのアクセスを通じて、完全雇用と自立の実現を目指しています。
同協会は、非正規部門全体で会員組織の設立を先駆けて進め、非正規経済における女性の主体性を高めるとともに、非正規労働者と正規の保護制度の間にある重要な隔たりを埋めてきました。その活動は、210万人以上に及び、インドの18州にわたっています。その変革的なモデルは再現可能な性質を備えており、戦略的な多国間パートナーシップを通じて、さらに何百万人もの人々に恩恵をもたらす可能性があります。
その他の例としては、Muso（マリに拠点を置く非営利組織）が挙げられます。同組織は、治療可能な疾患による死亡を防ぐため、予防的なケアを提供する革新的なコミュニティ基盤の医療モデルを開発しました。Musoのアプローチは、各家庭を訪問するコミュニティ保健ワーカー（CHW）のネットワークを活用し、早期のケアの提供、適時の紹介の確保、医療へのアクセスにおける経済的障壁の除去を行っています。このモデルは、戸別訪問型のケアを政府の保健制度と統合し、地域の診療所の強化とサービスへのアクセス向上に取り組んでいます。
Musoのアプローチは、すでに大きな効果を示しています。ある試験では、乳幼児死亡率を63%低下させたと報告されており、紛争地域で記録された中で最大かつ最速の乳幼児死亡率の低下を達成しました。このモデルによって恩恵を受けている人は、約50万人近くにのぼります。Musoの知見は、より広い地域において、そのアプローチを拡大し、再現するための基礎となり得ます。
規模拡大を可能にし、推進する主体としての世界銀行
SEWAとMusoは、社会経済における「卓越の島」の好例です。これは、世界中のコミュニティを変革する可能性を秘めた、拡張可能なモデルを指します。両組織は、経済的包摂を通じて女性に力を与え、コミュニティ基盤の医療を提供することで、大規模に複雑な世界的課題に対処する解決策を生み出す社会経済の能力を示しています。
この可能性を最大限に引き出すには、世界銀行が促進するリソースやプラットフォームを含め、大規模な開発金融とのつながりを強化することが有効です。これにより、こうした影響力の大きい革新を政府の制度や国の開発戦略に組み込むことができます。世界的な結節点として、世界銀行はこうした取り組みを支援し、規模を拡大するうえで独自の立場にあり、これらの解決策の恩恵が本来の文脈をはるかに超えて広がるよう努めています。
今後の展望
気候危機が深刻化するなか、持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けて取り組みを進めるには、市民社会および社会経済とのパートナーシップを築くことが、単に革新的であるだけでなく、不可欠です。相互に連関した課題には、つながりのある解決策が求められます。社会のイノベーターと世界の開発金融、政府の政策の枠組みの間に戦略的な経路がなければ、適応、緩和、包摂的な成長を加速させ得る、変革をもたらす地域主導のアプローチを見過ごすおそれがあります。
まさにここに、世界銀行の進化するビジョンが関わってきます。2024年の年次総会で、世界銀行グループのアジャイ・バンガ総裁は、市民社会と社会イノベーションのための連合「CIVIC」を発表しました。これは、市民社会と社会経済の解決策を開発金融により体系的に組み込むことを目的とした取り組みです。この枠組みの中で、人々と現場での開発の解決策を中心に据えることにより、CIVICは私たちの共同の取り組みにおける質、妥当性、有効性の向上に貢献することができます。
世界経済フォーラムの年次総会に世界の指導者が集い、世界の経済・環境に関する課題を形作るなかで、このモデルを認識し、受け入れることが極めて重要になります。世界銀行のCIVICのようなパートナーシップの仕組みは、社会経済と政府の間をつなぐ経路となり、草の根の潜在力を引き出すとともに、人々が主導する解決策が、より公正で強靭かつ持続可能な未来への道筋を示し、導き、強化する環境を創出することができます。
