第15回気候週間では、国連の持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けた進展の欠如と、気候ファイナンスの不足が改めて確認された。
脱炭素化とは、新たな気候技術を大規模に実用化可能なものにすることを意味する。
新興市場は、エネルギー移行を進めるうえで、さらなる支援を必要としている。
第15回を迎えた気候週間は先週ニューヨークで閉幕し、気候変動危機への解決策を求める世界中の数千にのぼる官民の関係者が集まった。気候グループが国連総会と連携して開催したセッションや、世界経済フォーラムの「持続可能な開発インパクト会議」の期間中に開催された数多くのセッションは、重要な転換点において展開された。持続可能な開発インパクト会議において展開された。 今年は国連の2030アジェンダの中間点にあたるが、最近の進捗評価は極めて憂慮すべきものとなっている。世界は、持続可能な開発目標の達成から大きく外れている。
政府関係者、政策立案者、民間組織、科学者や技術専門家、そして市民社会の代表者らは、気候ファイナンスに特に関連する二つの主要な優先分野に議論を集中させた。
ここ数か月の異常気象は、気候変動の影響を緩和することと、排出量を削減することの緊急性を、改めて痛烈に示すものとなった。
2030アジェンダの進展を妨げている主な障壁は資金調達である。今年7月に開催されたハイレベル政治フォーラムにおいて、国連は、気候変動対策に資金を提供するため、「資本の大規模動員」を求めた。これには、世界の金融アーキテクチャの根本的な見直しと、民間金融機関のより広範な参加が含まれる。
これは金融関係者にとってなぜ重要なのか？
1. 投資適格性の課題を解決し、新たな脱炭素市場を創出する
ネットゼロへの移行の成否は、特に最も排出量の多い国や産業において、温室効果ガス排出量を根本的に削減できるかどうかにかかっている。必要な規模で排出削減を実現する鍵は、水素、持続可能な航空燃料、そして一部の場合では炭素回収・貯留といった革新的な脱炭素技術を大規模に導入することである。しかし、これらの技術はまだ開発の初期段階にあり、商業規模で容易に展開できる状況にはない。金融関係者は、こうした初めての試みとなるプロジェクトを「投資適格ではない」とみなしている。事業の範囲と規模には多額の先行投資が必要である一方、成功が保証されるわけではない。例えば、鉄鋼会社が生産工程を転用・再構築し、水素を統合してグリーンスチールを製造することを決定した場合、関連費用は数百万ドルに達しうる。しかし同時に、最終的なグリーン製品に対するグリーンプレミアムを支払う意思のある顧客がいるという確約はほとんどない。このシナリオを踏まえると、当該プロジェクトに伴うリスクは過大となりうり、多くの場合、民間投資家はそのリスクを負うことに消極的である。
要するに、脱炭素技術の市場は未発達である。供給と需要の両面における課題が、資本の投入や、これらの技術が導入・拡大される速度を制限している。
この課題を解決するため、世界経済フォーラムは13か国の政府および世界の大手企業86社と連携し、ファースト・ムーバーズ・コアリションを立ち上げた。これは世界の主要企業を集める連合であり、合計112件の約束（コミットメント）を行い、150億ドルの需要を生み出した。これは、ネットゼロ排出製品のための「バイヤーズクラブ」を創設することを目的としている。これらの企業は購買力を活用し、先進技術のための確実な初期市場を創出することで、炭素集約型セクターにおける次世代の排出削減ソリューションの導入を後押ししている。需要シグナルは供給者を後押しする最も強力な手段の一つであり、これらを組み合わせることで、ネットゼロ・プロジェクトに伴うリスクを軽減し、商業金融機関の投資を促すことが可能となる。
これらの取引を成立させる鍵は、オフテイク契約の複雑さに対処することにある。例えば現在、この課題はクリーン水素プロジェクトの資金調達を妨げる最大の障壁となっている。ファースト・ムーバーズ・コアリションのファイナンス・ピラーは、投資適格性のあるオフテイク契約の枠組みの特定に取り組んでおり、初期の調査結果の一部は、プロジェクト開発者、特に親会社の信頼性が極めて重要であることを示している。
2. 新興国との格差の是正
G20サミットは重要な節目となり、低・中所得国がパリ協定の目標を達成するために必要とされる相当額、すなわち約5兆8000億〜5兆9000億ドルについて、首脳らが合意に達した。この合意は進展を示すものであり、債務救済や多国間開発銀行（MDB）の改革の必要性が認識されたことも同様であるが、気候週間期間中に集まった世界の首脳らは、これだけでは不十分であることで一致した。
OECDが最近発表した刊行物「持続可能な開発のための資金調達に関する世界見通し2023」において、推計によれば、開発途上国における資金ギャップは2020年に少なくとも56%拡大した。
世界的なインフレは、新興国・開発途上国がネットゼロへの取り組みのために債務を返済し、競争力のある金利で資金を確保する能力に影響を及ぼしているだけでなく、これまでに拠出された資本の価値も目減りさせている。さらに、新興国はしばしば、大規模に民間資本を動員するために必要な政策の枠組みや事業環境を欠いている。透明性のあるプロジェクト評価、公正な調達、現地通貨の変動などの課題は、これらの国々が最も重要な気候プロジェクトのために商業資本を引き付ける能力を引き続き阻害している。
気候週間において、参加者らは次の点で概ね合意していたようである。
新興国におけるネットゼロへの移行を真に支援するためには、投資に最も適した戦略を検討する際に、気候目標を開発目標と結びつけることが不可欠である。この点において、世界銀行の革新的な診断ツールである「国別気候・開発報告書」（CCDR）は特に有用である。これらの報告書は、気候変動と開発に関する検討事項を統合し、経済成長と繁栄を支えつつ排出量を削減できる、最も効果的な施策を各国が優先的に取り組めるよう支援するものである。
すべての新興国に適用できる普遍的なアプローチは存在しない。ドナーと投資家は、各新興国の固有の特性に合わせて戦略を調整しなければならず、「国内主導型」のアプローチを採用するとともに、地域ごとに異なるネットゼロの機会と技術の優先順位を定める必要がある。
気候週間は、2023年国連気候変動枠組条約締約国会議（COP28）に向けた重要な一歩となった。COP28は、UAE政府の主導のもと、12月にドバイで開催される予定である。今年の会議では、気候ファイナンスの重要性に特に重点が置かれ、気候ソリューションに向けて公的・民間の資本をさらに動員しうる最良の実践事例を広めることが目指されている。
金融機関は、気候変動に関する取り組みを前進させるうえで、極めて大きな役割を担っている。金融は経済における変革の強力な触媒であり、イノベーション、開発、経済成長の機会を生み出すために資本を振り向ける。しかし、金融機関が脱炭素化の機会に伴うリスクを管理できなければ、資本は流れない。単独で対応できる主体は存在せず、金融関係者は、政府や産業界と協働し、先進国と新興国の双方において、こうしたリスクに対処する新たなビジネスモデルを特定しなければならない。世界経済フォーラムは、まさにこうした協働を、次のような数多くの取り組みを通じて引き続き促進していく。ネットゼロの未来への移行に向けた資金調達およびファースト・ムーバーズ・コアリション――COP28に関する最新ニュースにご注目ください。
