エビデンスによると、交通インフラとサービスは、女性の移動パターンとモビリティのニーズを日常的に見落としている。
バス停の照明への投資不足は、交通計画者が夜間に移動する女性の安全を考慮していない一例である。
これは、政策や投資の意思決定を主に男性が担っていることに起因すると思われる。
世界銀行は、女性の安全への懸念がモビリティのニーズにどう影響しているかに対処しながら、交通分野のジェンダー格差の解消に向けて各国を支援している。
先進国と途上国の両方から得られたエビデンスは、男性と女性では移動の仕方や公共空間の利用の仕方が異なることを示している。
女性は一般に男性より長い距離を歩き、複数の用事をまとめるために、より多くの立ち寄りを伴う頻繁で短い移動をする。対照的に男性は、より直線的で直接的なパターンをたどる傾向がある。女性は男性より業務外の移動が多く、子どもや高齢の親族に付き添われることも多い。また、公共交通機関への依存度も高い。
それでも大半の国では、交通インフラとサービスは主に、自宅から中心業務地区へ直接向かい、また戻ってくる通勤者のニーズに応える形で整備されている。こうした方法は、女性のモビリティのニーズや移動パターンを大きく見落としている。
根強いジェンダー・バイアス
長い間、交通計画と設計はジェンダーにほとんど注意を払ってこなかった。交通分野への公共投資は、成人男性の移動ニーズを満たすために行われることが多い。例えば、公共投資はバス停の照明に向けられないことが多いが、多くの女性は、夜間に公共交通機関を利用するための前提条件だと考えている（自動車に頼らずに移動するためには）。
その理由は意思決定のプロセスにある。すなわち、交通分野の政策や投資の決定が、どのように、そして誰によって行われているかという点だ。意思決定は効率性（費用便益）のみを基準に行われることが多く、公平なアクセスなど他の重要な考慮事項は無視されたり、過小評価されたりする傾向がある。単一の目標に基づいて公共の意思決定を行う方が、複数の目標（例えば、公平なアクセスと効率性）を調和させようとするよりもはるかに容易である。
さらに、計画はジェンダーに基づくモビリティのニーズや経験に関するデータやエビデンスをほとんど反映していない。この問題は、男性従業員が大半を占める職場構造によって、さらに助長されている。交通関連の政策や投資の選択すべてにジェンダーの視点を取り入れることは難題に思えるかもしれないが、女性と社会全体にとっての利益は、この追加的な複雑さを十分に正当化するものである。
ジェンダーを考慮した政策の利点
ジェンダーを考慮した政策の導入には多くの利点があり、持続可能な開発目標（SDGs）の達成に不可欠である。
例えば、もし同分野で雇用のジェンダー平等が実現すれば、交通業界で働く女性が2,000万人以上増えると推計されている。そしてもちろん、より多様な交通分野の労働力は、前述のジェンダー・バイアスへの対処に大きく貢献するだろう。
さらに、女性は、より持続可能なモビリティの習慣を持っている（例えば、公共交通機関の利用、自転車、徒歩）。適切な投資の選択（例えば、十分な歩道や自転車専用レーン）によってこうした習慣を維持することは、低炭素の未来を確実にするうえで極めて重要となるだろう。
逆に、交通のジェンダー面を軽視することは、女性の教育、スキル、健康、市場、雇用へのアクセスを制約することにより、経済成長と公平性に重大なリスクをもたらす。
「交通分野においてジェンダーの主流化、制度的強化、ジェンダー予算編成に確固たる取り組みがなければ、SDGsに向けた進展は必然的に損なわれるだろう」。
エビデンス基盤の強化
重要な制約は、ジェンダーが交通にどのような影響を及ぼすかを示すエビデンスとデータの不足である。世界銀行のIeConnect for Impact プログラムは、このギャップの解消を目指している。女性の公共交通機関へのアクセスに関する最近のテーマ別レビューでは、文献から得られている知見を整理し、主要なプログラムの成果を取り上げている。この取り組みでは、公共空間における女性の安全が彼女たちのモビリティにどのように影響するかを含め、いくつかの重要な課題を検討した。
リオデジャネイロでは、リオデジャネイロにおいて、高頻度のクラウドソーシングデータを用いて、公共交通機関におけるハラスメントの経済的損失を定量化した。結果からは、女性は安全な空間を重視する一方で、女性専用の「安全な空間」（例：女性専用車両、ホームの指定待機エリアなど）を設けると、その外側でハラスメントが常態化することがあることも明らかになった。また、そうした空間の外にいる女性を挑発的だとみなし、ハラスメントの責任を被害者に負わせる規範を強化してしまう。結果は、暴力とその加害者に直接対処する政策の重要性を示している。
ダルエスサラームでは、ダルエスサラームにおいて、市内での日々の通勤中に女性が経験、目撃、または感じるジェンダーに基づく暴力の事例を測定するための新しいアプリが開発された。予備的なデータによると、インタビューを受けた女性の59%超が、過去6か月間に少なくとも一度、通勤中に何らかの形の暴力を経験している。
デリーでは、デリーにおいて、学生レベルの調査データ、大学への潜在的な移動経路のマッピング、およびモバイルアプリの安全性データから得られたクラウドソーシングによる安全データを組み合わせることで、移動の安全性の欠如がもたらす経済的影響を定量化する研究が行われた。重要なこととして、この研究により、多くの女性が、同等の能力を持つ男性よりも、ハラスメントへの恐怖から質の低い大学を選んでいることが明らかになった。
ジェンダー格差の解消に向けた行動
こhere数年、交通のジェンダー面に対する理解を深め、交通政策の立案における長年のジェンダー・バイアスを是正するための政策を策定するために、さまざまなグループやイニシアチブが誕生している（例えば、Sustainable Mobility for Allのジェンダー作業部会、世界銀行交通グローバル・プラクティス ジェンダー・タスクフォース、および国際交通フォーラム（ITF）ジェンダー作業部会）。
Sustainable Mobility for All は2018年に、交通とジェンダーの関係性を探ることに共通の関心を持つ18の国際機関および企業を結集し、これらのグループの最初のものを設立した。この初期の取り組みの成果は、世界各地のジェンダーに配慮した政策手段の集成である。さらに最近では、このグループが南アフリカの状況にこれらの施策を適用するパイロット計画を提案した。
2022年、SuM4Allは、実例や実証的なケーススタディに強く焦点を当てながら、この分野における女性の役割を強化する実践的な方法を検討する。ご関心のある方は、ぜひあなたの知見を他の組織と共有し、この重要な課題の推進にご協力いただきたい。
強く、勇敢で、革新的な女性たちが、私たちの交通の捉え方と利用方法を変えるのに貢献してきた。この取り組みを継続していこう。
