デジタル・コモンズは、データや人工知能といった資源のための新たな市場構造の必要性に対する答えにもなり得ます。
「デジタル・コモンズ」は、技術を構築・展開するための、より柔軟で応答性が高く、再生的なシステムを可能にするでしょう。
企業、政府、市民社会のリーダーがデジタル・コモンズを創出する方法は以下のとおりです。
論文「Building Back Broader: Policy Pathways for a Post-Pandemic Transformation（より広く再建する：パンデミック後の変革に向けた政策の道筋）」をご覧ください こちら。
COVID-19は、デジタル技術が私たちの生活の中心であることを浮き彫りにし、その普及を加速させました。しかし、デジタル・エコシステムは、私たちの社会生活の中で最も不平等で機能不全に陥っている側面の一つです。広範な参加と繁栄の共有を確保するデジタル・エコシステムを、どのように構築できるでしょうか。
中国やインドのような国家主導のエコシステムや、西側諸国の多くにおける民間セクター主導のエコシステムには、いくつかの重要な成果がありますが、いずれも、20世紀の民主主義国家における公平な経済成長の中核をなしていた、民主的な説明責任と意味のある形で分配された機会の両立を実現できていません。
「新たな経済成長と回復のためのアジェンダに関するグローバル未来評議会」の活動が示しているように、今日の技術開発を推進する市場構造やガバナンス・モデル全体において、共有された民主的価値観を積極的に設計する必要があります。私たちは、技術インフラを「デジタル・コモンズ」として捉え直すことで、社会的利益を共有する包摂的で持続可能なエコシステムに向けた道筋を示せると主張します。この枠組みは、コミュニティに基づく資源共有の研究と実践から生まれたものであり、インターネットを進化させた「『銀河間コンピューター・ネットワーク』」という当初の構想の中核にもありました。
デジタル・ガバナンスの盲点
民間によるイノベーションと、公共政策の立案、規制、再分配はいずれも、技術システムのガバナンスを大規模に、公共の利益のために管理する上で極めて重要です。しかし、これらのアプローチには大きな盲点もあり、それは今日の世界において明らかです。
一方では、規制が緩く、民間が所有する基盤的なデジタル・インフラという現状が、情報エコシステムの悪化、政治的分極化の進行、プライバシーと監視への懸念、そして人種、性別、階級にまたがる重大なアルゴリズム・バイアスと結び付いてきました。最先端のシステムを構築する企業はますます少数に絞られつつあり、企業内部の決定が経済機会、社会的つながり、政治的議論に大きな影響を及ぼしうるにもかかわらず、公的な関与や民主的な説明責任をほとんど、あるいはまったく伴わずに、オンライン生活の条件を事実上決定できる立場にあります。
他方では、国家を基盤とする仕組みも不十分な結果に終わっています。規制は（一部の例外を除き）最先端の技術に追いつけず、そのため個人やコミュニティの利益を守るのに苦慮してきました。近年は大きな進展があったにもかかわらず、民間企業や地域組織と連携して技術を活用し、気候変動、公衆衛生、経済格差といった最も重大な社会的危機に対処する能力が広く欠如しています。権威主義的な技術利用の台頭により、民主主義国が成功した対抗モデルを構築することはいっそう急務となっていますが、現行の制度はそうした対抗策を示せていません。
デジタル・コモンズが必要な理由
明らかに、ここに欠けているものがあります。技術やその利用・開発に関連する経済パラダイムについての私たちの考え方を再構築することが、その答えの一部となるかもしれません。多くの中核的技術は、空気、水、居住可能な地球といった資源にますます似通ってきています。これらは社会のすべての構成員がアクセスでき、その利益のために管理されることが期待される資源です。言い換えれば、それは「コモンズに基づく資源」です。オストロムのアプローチに着想を得て、技術を「デジタル・コモンズ」として捉え直すことで、技術を構築・展開するためのより柔軟で応答性が高く、再生的なシステムの創出が始まるかもしれません。
共有型のデジタル公共財に向けた動きが広く共有された利益をもたらし得ることは、既にエビデンスによって示されています。デジタル世界の一部、多くの場合最も有用で高く評価されている部分は、既にコモンズとして機能しています。国際機関が管理し、オープンな標準に基づくインターネット・プロトコル、それらのプロトコルを可能にするオープンソース・ソフトウェア（多くの場合、コミュニティによって管理されています）、そしてウィキペディア、デジタル・ライブラリー・オブ・コモンズ、クリエイティブ・コモンズの下にある広範なコンテンツを含む、インターネットの重要な情報層の大部分です。これらはすべて、コモンズに着想を得た独自のガバナンス構造を有しています。
これは偶然ではありません。近代インターネットの基礎を、ARPANETの構築を通じて築いたJCR・リックライダーは、それをグローバルなコモンズとして構想しました。しかし、彼が構想したコモンズの重要な側面の多く（アイデンティティ・システム、データおよび計算資源の共有を含む）は、1970年代にネットワーク分野への公的資金が枯渇した際に軽視され、代わりに現在支配的なデジタル・プラットフォームの専有領域となってしまいました。
デジタル・コモンズを拡大すべき最良の論拠は、おそらく台北から示されています。台北は、COVID-19への対応と急速な経済成長の多くを、コミュニティによって管理される技術の開発と展開のエコシステムによるものとしています。例えば、デジタル担当大臣のオードリー・タンと連携した集団ハッキング団体「g0v」は、データ連合のためのコモンズ志向のインフラを先駆的に開発しました。これにより、共有データセットへの積極的な参加と所有が可能になっています。
このインフラは、全国の汚染データの収集に活用されており、政府と民間企業の双方が展開する高額で集中型のセンサーを上回る性能を示すとともに、これらの分野のアクターが、この豊富な共有データを基に構築することを可能にしています。同じインフラは、オープンなプロトコルやAPIと組み合わせて、接触確認アプリからマスク配給プラットフォームに至るまで、COVID-19と闘うための技術の共同開発を可能にするよう転用されました。
すべての資源をコモンズとして管理できるわけではなく、また管理すべきでもありませんが、g0vの事例は、この扱いから特に恩恵を受けるデジタル・インフラの要素を示しています。それは、社会的コミュニケーション・プロトコル、データおよび計算資源の共有インフラ、オープンソース・ソフトウェア、アイデンティティおよび決済の標準、そしてクリエイティブ・コモンズの枠組みで作成されたデータで訓練された大規模な機械学習モデルです。
デジタル・コモンズは、データや人工知能といった資源のための新たなガバナンス構造の必要性に対する答えにもなり得ます。このことは、世界経済フォーラムが最近発表した「明日の市場」に関する出版物でも指摘されています。データは、コモンズの枠組みに特に適しています。入力と影響の双方が本質的に共有されるものであり、これらの資源へのアクセスを分配することは、さらなるボトムアップのイノベーションと技術進歩の基盤となります。一方、それらを囲い込んだり民営化したりすると、集団的利益を管理する可能性が損なわれます。これらは相まって、経済成長と民主的参加に必要な共有層を形成しています。
デジタル・コモンズを実現する方法
パンデミック後の、経済と社会の広範な再構想と再編が進む今、デジタル・コモンズを重視することは、集団的な回復、連帯、そして進歩に向けた道筋を示すことができます。ただし、そのためには、多くの主体の行動に大きな転換が必要となります。
企業は、これらのオープンなシステムが自社の利益を支える役割を認識し、独立して発展できるよう、専門知識と多額の財政的支援を提供する必要があるでしょう。
政府は、民間が支配するシステムに対する実効性のある規制を推進し、ハッカソンや市民セクターのイノベーションに対する政府による支持を通じて、社会セクターの民主的なツールやプロセスを取り入れるために門戸を開く必要があります。さらに、ベンチャーキャピタリストや大企業に従属しない、持続可能なイノベーション・エコシステムを可能にするための資金提供も必要でしょう。
そして社会セクターのリーダーや一般市民は、g0vのモットーに従い、デジタル・コモンズの前向きな未来を形作るために積極的に関わる必要があるでしょう。「なぜ誰もこれをやらないのかと問うな。あなたが誰もなのだ。」
