世界経済フォーラムの「ジェンダーギャップ・レポート2022」が発表されました。
男女平等度でアイスランドが引き続き首位です。
現在の進捗ペースでは、世界の男女間の格差を解消するのに132年かかると見込まれます。
「Radio Davos」ポッドキャストが、フォーラムのサーディア・ザヒディに話を聞きます
世界経済フォーラムは毎年、世界各地の社会における女性の状況について調査を発表し、「ジェンダー格差」を算出しています。これは、職場、教育、政治、ビジネスにおける女性の機会が、男性に比べてどの程度遅れているかを示すものです。
最新のジェンダーギャップ・レポートが発表されました。146カ国を調査した結果、ジェンダー平等に向けて一定の進展はあるものの、現在のペースでは格差を完全に解消するまでに依然として132年かかることが分かりました。
本レポートにはランキングが掲載されており、男女平等度の高い社会トップ10の上位にアイスランド、フィンランド、ノルウェー、スウェーデンが並ぶのは、おそらく驚くことではないでしょう。一方、アフリカのルワンダとナミビアも上位に入り、それぞれ6位と8位でした。
レポート全文はこちらからご覧いただけますが、その概要や、なぜ重要なのか、政府や企業がどのような教訓を得られるのかを知るため、「Radio Davos」ポッドキャストは、レポートを発表した世界経済フォーラムの新経済社会センター長、サーディア・ザヒディに話を聞きました。
ジェンダーギャップ —「Radio Davos」ポッドキャスト書き起こし
ゲイル・マルコヴィッツ（Radio Davos）：グローバル・ジェンダーギャップ・レポートとは何ですか。どのように測定するのでしょうか。また、誰を対象としたレポートですか？
サーディア・ザヒディ（世界経済フォーラム新経済社会センター長）：グローバル・ジェンダーギャップ・レポートでは、ジェンダー平等の4つの側面から各国を調査しています。第一に健康と生存、第二に教育達成度、第三に経済参加と機会、第四に政治的エンパワーメントです。毎年、できる限り多くの国を対象にこれら4つの指標で状況を把握し、長期的にもできるだけ多くの国を追跡できるよう努めています。このレポートは今年で16年目を迎えます。
ゲイル・マルコヴィッツ：ジェンダー格差の解消に必要な年数が、いつも数字で示されています。2020年は100年だったと記憶しています。今年は132年に延びました。これはどういう意味ですか？
サーディア・ザヒディ：過去の傾向を見て、ここ数年でジェンダー格差がどのくらいの速さで、あるいは遅さで縮小しているかを踏まえ、その傾向を将来に投影します。そして、格差の解消にどれほどの時間がかかるかを大まかに予測します。2020年までは、2006年以降の各年の傾向を考慮すると、変化のペースから格差の解消まで100年かかると見積もられていました。それだけでも非常に長い期間です。しかし、パンデミックの2年間に状況は悪化しました。そのため、現在は平等を実現するまでに132年かかる見込みです。平等に至るまでの期間が長くなりました。
ゲイル・マルコヴィッツ：世界経済は今、非常に厳しい局面にあります。今回の景気後退は過去の景気後退と何が違うのでしょうか。また、世界的な景気減速や生活費の危機は、女性やジェンダー不平等にどのような影響を及ぼしていると思いますか？
これまでの景気後退の多くは、男性にとってより厳しいものでした……今回は、女性が不均衡に大きな影響を受けています。
サーディア・ザヒディ（世界経済フォーラム新経済社会センター長）
サーディア・ザヒディ：複雑な問いですし、答えも少し複雑です。これまでの景気後退の多くは、相対的にも絶対的にも、男性にとってより厳しいものでした。男女の労働参加率と、それが失業に及ぼした影響を比べ、データで影響を捉えようとしている最近の危機を見ても、一般的には男性のほうが大きな影響を受けてきました。
今回は女性が不均衡に大きな影響を受けています。データ以外にも、それを示す確かな逸話的証拠があると思います。長期的な影響を受けた分野を見てみましょう。旅行・観光業は女性を多く雇用しています。医療・介護分野で起きたことも考えてみてください。私たち全員が頼りにしていた最前線の不可欠な労働者たちでしたが、期待されるほどの支援は受けられませんでした。さらに長期的には、教育分野もあります。最も混乱の影響を受けた分野の一つであり、女性を多く雇用しています。消費財・小売、接客業も同様です。これらはいずれも女性の大きな雇用先であり、深刻な打撃を受け、パンデミック前と同じようには回復していません。これが女性に影響を及ぼす大きな要因の一つです。
第二の側面はケアです。パンデミック以前から、高齢者介護や育児などのケア責任は女性に偏っていました。多くの家庭で、ケアの責任は女性が担っていたのです。パンデミック中には、学校やケア施設が閉鎖されたり利用できなくなったりして、育児や高齢者介護の必要性が増し、女性が担う負担はさらに大きくなりました。その結果、多くの女性が労働市場に戻れなくなりました。ケアの負担を軽減する新たな解決策も見つかっていません。多くの家庭では、以前にも増して女性にケアの負担が集中しました。パンデミック以前から存在し、さらに悪化したこのケア危機から、まだ抜け出す道を見つけられていません。
ゲイル・マルコヴィッツ：接客業や医療など、従来女性が多くを占めてきた分野について伺います。女性にはそうした分野に戻ってもらいたいのでしょうか。それとも、男女の構成を多様化したほうがよいと思いますか？そうだとすれば、どうすれば実現できますか？
サーディア・ザヒディ：政府や企業のリーダーには、将来を担うあらゆる産業や分野に注目してほしいと思います。教育や医療は、人口の高齢化が進む経済でも、比較的若い人口構成の経済でも、ほとんどの経済にとって重要な分野です。考えるべきなのは、これらの分野をこれまでとは違う形で評価することです。パンデミックの数年間だけでなく、こうした分野が経済に不可欠なら、そこで働く人々を正当に評価し、賃金を引き上げ、より充実した資格制度を整え、分野全体の専門性を高める必要があります。そうすれば、社会にとってどれほど重要かが、より広く認識されます。それによって、こうした分野に現在存在する不均衡やジェンダーによる分離も是正されるはずです。
もう一つの要素は、もちろん、将来の産業にはテクノロジー、先端製造業、ICTも含まれることです。これらも未来を形づくる分野です。パンデミックによって、将来の経済にとってこれらの分野が不可欠であることが、ただ加速して明らかになりました。それならば、より多くの女性がこれらの分野に進むようにする必要がありますが、現状はそうなっていません。こうした分野は、現在、女性を多く雇用していないだけではありません。将来に備えるための学位やスキルを身につけている人を見ても、男性と同じ数の女性がいるとは言えません。
ゲイル・マルコヴィッツ：それでは、民間セクターへのメッセージは何でしょうか。ジェンダー平等はビジネスにとってプラスですか？
企業は最大の資産の一つである人的資本に依存しています。その人的資本が多様であれば、創造性と生産性が高まる可能性があります。
サーディア・ザヒディ（世界経済フォーラム新経済社会センター長）
サーディア・ザヒディ：もちろん、ジェンダー平等はビジネスにとってプラスです。企業は最大の資産の一つである人的資本に依存しています。その人的資本が多様であれば、創造性と生産性が高まる可能性があります。同質性の高いチームでは、創造性が生まれにくいでしょう。特に、多くの企業が厳しい経済環境に苦しむ今こそ、創造性が必要です。このような時に企業がジェンダー平等への取り組みを後退させれば、この危機を乗り越えて成長することは望めません。
同じ原則は経済全体にも当てはまります。経済を支える人的資本の全体像を見れば、男女が労働力に等しく組み込まれる必要があるのは明らかです。世界の多くの地域で、大学院の学位を取得する女性は男性よりはるかに多くなっています。特に高度な技能を要するホワイトカラーの労働力では、女性が人材の基盤を成していることは明らかであり、雇用主はより多くの女性を労働力に迎え入れる必要があります。政府は、女性も男性も、またケアの責任を担うすべての人が、より容易に労働力に加わり、能力をすべて生かせる、差別のない職場で働けるよう取り組む必要があります。
ゲイル・マルコヴィッツ：サハラ以南のアフリカのルワンダとナミビアがトップ10に入ったのは意外ですか？
サーディア・ザヒディ：この指数は、国全体の所得水準と関係しないように構成しています。所得の低い経済では教育や医療サービスへのアクセスが限られ、所得の高い経済ではその逆になることは明らかです。しかし、その点を切り離し、各経済におけるさまざまな分野への男女のアクセス水準だけを比べるなら、実質的に国の所得水準を見ているわけではありません。ジェンダー格差だけを取り出して男女間で比べると、非常に興味深い結果が見えてきます。北欧諸国が最上位に来るのは、豊かだからではありません。資源や機会を男女に等しく分配しているからです。同様に、ナミビアやルワンダがトップ10に入るのも、豊かな経済と同水準の教育や医療へのアクセスを提供できるからではありません。提供できる水準の資源や機会を、男女により公平に分配しているからです。
ゲイル・マルコヴィッツ：アイスランドが首位に立っているのは周知のとおりです。どのようにしてその地位を維持してきたのでしょうか。何がうまくいっているのですか？
サーディア・ザヒディ：ジェンダー格差を90％余り解消した国は、世界でアイスランドだけです。この指数は格差をおおよその割合として見る尺度に換算できます。90％を超えたのはアイスランドだけです。世界1位であり、長年にわたって進歩を続けてきたとはいえ、まだ平等には達していません。アイスランドは、医療格差や教育格差を解消してきました。また、より多くの女性を経済活動や労働力に取り込むことにも非常に優れています。広く労働力に加わるだけでなく、リーダー職や、技能、技術、専門性を要する職にも就いています。賃金格差の縮小も進めていますが、まだゼロにはなっていません。
政治的エンパワーメントについても、アイスランドはかなりの成果を上げています。女性が国家元首や政府首脳を務めた年数、閣僚や国会議員を務めた年数は、世界でも最も長い部類に入ります。こうした状況が好循環を生むことも分かっています。リーダー職に就く女性が増えるほど、社会全体のジェンダー平等も進みやすくなります。
ゲイル・マルコヴィッツ：政治的エンパワーメントの問題に戻ります。この分野では、格差の解消はまだ22％にとどまっています。なぜ一貫してこれほど低いのでしょうか？
サーディア・ザヒディ：ビジネスでも政府でも、リーダー職に関しては大きな格差が残っています。フォーチュン500社を見ると、女性CEOはわずか8.8％です。政治的エンパワーメントもよく似た状況です。過去16年間の指数の傾向を将来に投影すると、政治的エンパワーメントにおけるジェンダー格差の解消には150年以上かかります。過去50年間に女性が国家元首を務めた割合を調べると、男女がこうした役職を占めた期間のうち、女性が占めたのはわずか約3.6％でした。政府首脳の役職についても同様に、50年間のうち女性が占めたのはわずか3.6％だと算出できました。目指す水準と比べると、非常に小さな割合です。
変化が始まっているのは、女性閣僚や女性国会議員の割合です。閣僚に占める女性の割合は、2006年の約10％から2022年には16％余りに上がりました。国会議員に占める女性の割合も、約15％から今年は23％近くに増えました。まだ平等にはほど遠く、さらに大きく増やす必要がありますが、ここ数年、着実な進展が見られます。
ゲイル・マルコヴィッツ：女性のリーダーやロールモデルがいることは、なぜそれほど重要なのでしょうか。女性がこうした産業に進むことと直接的な関連はありますか？例えばインフラでは、平等の達成率がわずか16％だと読みました。インフラ業界で女性CEOが増えれば、この問題は解決するのでしょうか？
サーディア・ザヒディ：女性も男性もリーダー職に就くことには、いくつもの意味があります。ロールモデル効果があります。ビジネスや政府で、影響力があり人目に触れるリーダー職に就く女性が増えると、社会全体に影響を与え、ほかの人々が同じような役職を目指すきっかけになります。国の首相や大統領であっても、インフラ業界のCEOであっても同じです。さらに、研究によれば、閣僚や国会議員、地方自治体の職に就く女性が増えると、決定の内容も変わる傾向があります。例えば財政に関する決定では、地方自治体の予算の使い道を決める委員会に女性が増えることで、社会の一部だけを代表する同質的な小集団が決める場合よりも、幅広い社会課題が予算の対象になります。多くの研究がこれを示しています。多様性が社会全体により良い結果をもたらすことから、自然に生じる結果だと思います。
ゲイル・マルコヴィッツ：リーダーシップと産業について、どの産業で進展が見られ、どの産業ではまだ多くの取り組みが必要ですか？
サーディア・ザヒディ：非政府組織、教育、個人向けサービス、ウェルビーイングでは、リーダー職に占める女性の割合が40％を超える傾向があります。平等にかなり近づいています。一方、エネルギーではリーダー職の女性はわずか20％、製造業では19％、インフラでは16％です。興味深いことに、長期的な人材育成の流れには、明確な変化が見られません。
ここ数年、こうした職務に必要なスキルを誰が身につけているかを見ると、やはり分野の分断が明らかです。女性はすでに多くの女性を雇用している分野向けのスキルを身につける傾向があります。こうした産業でキャリアを積み、昇進していく人々も、同じ分野の分断に沿って偏っています。ここでもロールモデル効果が関係します。状況を変えるには、リーダー職に就く女性を増やす必要があります。また企業や政府は、将来に向けて各分野や産業に適した人材を育成できるよう、よりきめ細かく対応する必要があります。
ゲイル・マルコヴィッツ：女性の健康に話題を移します。世界的なパンデミックはまだ続いており、終息していません。健康と生存のサブ指数は、2006年の初回レポートより悪化していると読みました。これは新型コロナウイルス感染症の直接的な結果ですか？
サーディア・ザヒディ：いいえ。ここでは集計データを見ています。そのため、今回見ているデータから、非常に大きな視点で因果関係を結びつけることはできないと思います。ただし、この指数には、病気や障害によって失われる年数を測る指標が含まれています。そこでは、改善ではなく、わずかな悪化が見られ始めています。一方、ほかの指数はすべて少しずつ改善しています。明確に改善していると言えないのは、この指標だけです。
もちろん、平等にはかなり近づいていますが、ここ数年で後退した部分もあります。ただ、ここ数年に起きたことを見ると、責任の負担がより多く女性にかかっているのは明らかです。その結果、女性のメンタルヘルスへの負担が増し、ストレスも高まりました。同時に、ケアを担う人々、つまりケアワーカーや医療従事者も女性であることが多いのです。全体として、私たちは適切な対応をしているのか、十分な支援を提供しているのかという懸念があります。
ゲイル・マルコヴィッツ：ええ。女性のストレスについて、男性より4％高いと読みました。大きな差には見えませんが、意味のある差だと思いますか？
サーディア・ザヒディ：意味のある差だと思います。特に、女性が男性と同じ割合で労働力に戻れていない状況ではそうです。女性は今なお、より大きなケアの負担に直面しています。また、各種の世論調査や、医療の成果に関するほかの具体的な指標から、社会全体が危機的状況から抜け出そうとする中で、女性が不利益を被り、男性より険しい道のりを強いられていることが見え始めています。もちろん、それは将来にも影響します。
生殖に関する結果について女性がより大きな自己決定権を持つ社会は、経済的にもより良い結果を上げる傾向があります。
サーディア・ザヒディ（世界経済フォーラム新経済社会センター長）
ゲイル・マルコヴィッツ：女性のリプロダクティブ・ライツ、健康面の成果、経済面の成果には関連がありますか？
サーディア・ザヒディ：生殖に関する結果について女性がより大きな自己決定権を持つ社会は、経済的にもより良い結果を上げる傾向があります。女性が、例えばいつ子どもを持つかを選べると、子どもたちの教育面などで、より良い結果につながります。そうした家族は経済的にもより良い状況になる傾向があり、さらに大きな視点では、経済全体にもその効果が及びます。この関連は非常に明確で、世界各地で何度も確認されています。
ゲイル・マルコヴィッツ：最後に、ジェンダー格差を解消するための5つの取り組みを挙げるとしたら、政府や企業、政策立案者などに何を促しますか？
サーディア・ザヒディ：政策立案者にとって大きな要素の一つはケアです。これは女性だけに役立つものではなく、すべての家族を支えるものです。ケアの基盤への投資は雇用も生み出し、経済に乗数効果をもたらします。政府は物的インフラに注目し、より環境に配慮したものにし、将来の経済に役立つ投資を行おうとしています。同じように、ケアの基盤についても考え、将来の経済成長に向けて今投資を行う必要があります。ケアは、明確に必要な取り組みの一つです。
第二に、女性と男性が経済で活躍できる適切な法的基盤を整えることです。そのためには、差別がなく、容認されない環境を確保する必要があります。
第三に、将来の経済に対して、より精密できめ細かな視点を持つことです。テクノロジー主導の経済がすべての人を反映するためには、人工知能、クラウドコンピューティング、データの分野に進む女性を増やし、将来のシステムを設計する際に女性が中核を担うようにしなければなりません。こうしたサービスは、今やあらゆる産業の中核を成しています。ICT分野だけでデータやAIを扱うという話ではありません。非営利組織、医療、ケア、教育を含め、女性を多く雇用してきた分野を含むすべての分野で、データやAIを活用することが重要です。
企業については、採用を再開している今の重要な局面で、多様性、特にジェンダーの多様性を意識し、将来に向けて最も優秀な人材を採用することに、より強く重点を置く必要があります。また、労働市場に復帰する女性が必要とする支援を、積極的に提供することも大切です。
第2の要素はリーダーシップです。3年後、5年後に女性がリーダー職に就けるよう、企業は適切な人材育成の道筋を整えているでしょうか。それは社内でリーダー候補を育てたり、社外から採用したりするだけの話ではありません。もっと早い段階に働きかけ、大学や高校に足を運び、女性がロールモデルを目にし、これまで選んでこなかった分野にも進めること、そして、たとえばコンピューターサイエンスの学位を取得したり、オンライン学習をもっと活用したりすれば、その先に良い仕事が見つかると理解できるようにすることも必要です。そうした選択は、どのような結果につながるのでしょうか。
ゲイル・マルコビッツ：最後にもう一点です。オンライン学習に触れられましたが、女性のスキル習得にとって大きな変化をもたらしましたよね？
サーディア・ザヒディ：そうですね。LinkedInとのパートナーシップでは、女性のリーダーシップについてさらに多くのことを調べました。また、Courseraとのパートナーシップでは、将来のリーダーシップに必要なスキルを実際に身につけているのは誰かを調べました。高等教育の学位取得における男女の隔たりは、オンライン学習では少し小さいことが明らかです。たとえば、従来の学位課程の場合よりも多くの女性がテクノロジー関連の学習に進んでいるようです。大学でSTEM分野の学位を取得するよりも、オンラインでSTEM関連のスキルを身につける女性のほうが多いのです。
ゲイル・マルコビッツ：柔軟な働き方についても同じことが言えるでしょうか。週4日勤務をめぐる話題が盛り上がり、パンデミック以降、ホワイトカラー労働者のハイブリッド勤務も少しずつ一般的になっています。これは女性の役割にどのような影響を与えていますか？
サーディア・ザヒディ：オンライン学習やオンラインでの仕事は解決策の重要な一部ですが、それだけですべてが解決するわけではないと思います。オンライン学習のパートナーシップを通じて分かったことの一つは、男性よりも女性のほうが、女性が教える講座を受講しているということです。これは固定観念を強めているのでしょうか。それとも状況を改善しているのでしょうか。スキルを身につけた後、実際に同じ仕事に就けるのでしょうか。それとも、企業に採用される過程には依然として男女差があるのでしょうか。賃金格差は残るのでしょうか。リーダー職への昇進にも、引き続き障壁があるのでしょうか。これはあくまで一つの側面にすぎません。オンライン学習は、世界の遠隔地にいる女性により多くの機会をもたらす助けになると思います。たとえば、工学の授業を受ける女性がわずか10％しかいないような環境で、教室で学ぶことに抵抗を感じる女性にも、より多くの機会を開くことができます。ただし、これだけが解決策ではありません。
ゲイル・マルコビッツ：「ジェンダー」という言葉の意味が非常に複雑になっている中で、報告書がこの言葉を二元的に扱っていることを、どのように考えればよいでしょうか？
サーディア・ザヒディ：報告書では、指標の構成にあたり、非常に二元的なアプローチを採っています。主な理由は、現在利用できるデータがそうしたものだからです。それによって、ノンバイナリーの人々が存在することや、健康へのアクセス、教育へのアクセス、雇用機会へのアクセス、政治的代表へのアクセスなど、非常に具体的な側面で彼らに何が起きているかを調べるべきだということが否定されるわけでは決してありません。これは、フォーラムで私たちが取り組む多様性、公平性、包摂、社会正義の活動の中核をなすものです。重要な取り組みの一つは、利用可能なデータを改善し、世界各地のノンバイナリーの人々に何が起きているのかを、より詳しく伝えられるようにすることです。
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