インドネシアでは、貧困率を一桁台にまで引き下げることに成功したにもかかわらず、貧困は依然として根深い問題であり、2018年に初めて貧困率を一桁台に引き下げた。
2018年9月時点で、インドネシアの貧困率は9.66％で、総人口に占める割合だった。つまり、約2,500万人が貧困ラインを下回る生活を送っている。インドネシア統計局は発表したところによると、これは過去最低の記録だった。2017年9月の貧困率は10.12％で、貧困層は約2,658万人だった。
政府は、遠隔地や都市部の貧困をなくすため、現金給付と現物給付を実施してきた。現物給付には、医療給付カードや食料品の割引カードなどがある。しかし、インドネシアの一部の州では、貧困が依然として課題となっている。
米国の人類学者クリフォード・ギアツは、説明した。インドネシアの貧困は、低所得者層に見られる、社会的・文化的な分かち合いの傾向と関係しているという。ジャワ島の貧しい人々は、限られた資産を親族間で分け合う傾向があり、家族が増えるほど貧しくなる習慣だと彼は指摘した。
ギアツの知見と一致して、私たちの最新の研究でも、特にジャワ島では、インドネシアの貧困層において文化が依然として大きな役割を果たしていることが分かった。貧困を受け入れる人々の姿勢が、インドネシアで最も人口の多いジャワ島にあるジョグジャカルタとバンテンで、貧困をなくす最大の障害となっている。
研究と調査結果
インドネシアの首都ジャカルタから約500キロメートル離れたジョグジャカルタは、ジャワ島で最も貧しい州だ。貧困率は11.81％で、全国平均を上回る。
ジャワ島最西端の州バンテンは、国内で6番目に豊かな地域だ。貧困率は5.26％。しかし、収穫期が終わると、多くの人が仕事を見つけられない。昨年、収穫期後の失業率は15.4％で、収穫期の13.7％を上回った。技能や教育の不足により、人々は農業以外の仕事に就けない。
インドネシア科学院の同僚たちと私は、貧困を引き起こす非経済的要因を特定するため、2015年から2017年にかけて、バンテン州のセラン県とパンデグラン県、ジョグジャカルタ州のグヌン・キドゥル県で現地調査を行った。
この2州を選んだのは、貧困率が高く、人々の文化的価値観が強く根付いているためだ。
対象者1,198人にアンケートを実施し、20世帯に詳細な聞き取り調査を行った。
私たちの研究では、人々の宿命論的な考え方が、貧困から抜け出す妨げになっていることが分かった。回答者の大半は、貧しいのは神の定めであり、自分たちにできることは何もないと考えていた。この姿勢は、「ニリモ」と呼ばれる、受容を重んじるジャワの哲学に由来すると考えられている。
また、この姿勢が自己否定につながっていることも分かった。貧困は神から与えられたものだと考え、回答者の大半は、自分たちは本当は貧しくないと主張した。社会的支援や家族の援助を通じて、いつも神の助けを得ているからだという。
この自己否定は、貧しいと認めたがらない人々を特定するのが難しくなるため、地域の貧困を減らそうとする政府の取り組みを妨げている。
多面的な問題
私たちの研究によると、貧困は多面的な問題であり、地域ごとに根本原因が異なる。
この調査結果は、一部の州で政府の貧困削減策がうまくいかない理由を示している。貧しい人々に現金や米を配るという画一的な貧困対策では、地域によって異なる貧困問題を解決できない。
州ごとに異なる貧困問題に直面する可能性があることを理解することが重要だ。地域ごとに固有の問題があり、公共サービスへのアクセス不足や天然資源の乏しさなどが含まれる。
私たちの研究は、地域の貧困問題全体を理解するために、政府が社会的・文化的なアプローチを採るべきだと示唆している。貧困を理解するには、人々とその社会環境との関係を明らかにすることから始めるべきだ。
また、経済的な問題だけでなく、こうした社会的・文化的な問題も解決する策を政府が講じるべきだと考える。貧困が文化的な問題となっている州では、社会的支援の配分だけでは貧困を減らすのに不十分かもしれない。代わりに、地方政府は農村の人々を訓練し、力を引き出すプログラムを作ることができる。
政府は、貧困解決の手段として地域の資産も認識すべきだ。例えば農村地域では、土地をより持続可能な形で活用するプログラムに力を入れられる。
