パンデミックによる経済的ショックは、より公正な社会を確保するために、財政および金融面での支援の改善が必要であることを浮き彫りにしました。
各国が経済支援や保護措置を縮小し始める中、政策立案者はポストパンデミック時代の課題に直面しなければなりません。
世界経済フォーラムの「新しい経済社会センター（Centre for the New Economy and Society）」による新たな報告書は、この変革を後押しするための3つの政策の道筋を示しています。
報告書「Building Back Broader: Policy Pathways for a Post-Pandemic Transformation（より広範な立て直し：ポストパンデミック変革のための政策の道筋）」を読む こちら。
パンデミックによるロックダウンと その後に続いた2020年の世界的景気後退により、 世界経済の見通しは極めて不確実になり、社会に深刻な影響をもたらしました。グローバル化は停滞し、社会の結束は混乱や政治的分断によって損なわれつつあり、依然として進行中の経済危機は所得の低い層の生計を脅かしています。いくつかの国では既存の一時的な支援措置が期限を迎え始めており、単により良くするだけでなく、より広範に立て直すための構造改革を導入することが極めて重要になります。
世界経済フォーラムの「新しい経済社会センター（Centre for the New Economy and Society）」が発表した最新のホワイトペーパー「Building Back Broader: Policy Pathways for a Post Pandemic Transformation」、は、多様なステークホルダーとの対話の成果であり、次の6つのグローバル・フューチャー・カウンシルによるものです。グローバル・フューチャー・カウンシル（財政・金融政策の新たなアジェンダ（New Agenda for Fiscal and Monetary Policy）」は、より公正で、環境に配慮し、包摂的なポストパンデミックの世界を実現するために、財政政策と金融政策を変革する3つの政策の道筋を示しました：
1. ポストパンデミックの世界における国内および国家間の格差の是正
パンデミック以前から、所得格差の拡大は社会的・経済的に大きな課題でした。パンデミックで最も大きな打撃を受けた国々の中には、すでに最も深刻な格差に直面していた国もありました。各経済が経験している変革の特徴の一つは、その非対称性です。低所得の仕事や不安定な雇用に就く人々がパンデミック関連の景気減速の影響を最も強く受け、多くの国で人種、ジェンダー、世代間の格差が悪化しています。限られた資源しか持たない世帯の多くは経済ショックに対応する力がなく、そのため危機の悪影響が一層拡大しています。
世界各国は、経済を支えるために、また既存の社会保護制度を上乗せし、給付を拡大して、これまでになく広範な層に支援を届けるために、さまざまな措置を導入してきました。しかし、そのアプローチは必然的に場当たり的なものであり、今後は何を維持し、何をどう変えるかに焦点を当てる必要があります。能力開発や構造改革への取り組みを通じた機会の平等の向上、教育へのアクセスと質の改善、生涯学習の推進、技術へのアクセス、そして公正な雇用機会の提供に、同等の注意を払うべきです。
2. 累進的で効率的かつより公正な税制の構築
資本や多国籍企業への課税をより効率的にし、グローバルな透明性を高めるため、より積極的で効率的な税制を設計する必要があります。より効果的で機敏かつ公正な税政策を設計するには、累進的な税制を構築し、税負担を下位層から上位層へと移すことが不可欠です。より公正で累進的な課税は、現在進行中の不均等な回復を是正するために不可欠な仕組みであるとともに、（特に税制上の能力が低い国々において）より多くの歳入を確保し、社会支出や構造改革の財源確保にも寄与し得ます。
最近、世界全体で執行される法人税の最低税率に関する国際合意の可能性が急速に高まっています。最新の推計（Tax Justice International）によると、国際的な法人税の不正行為や民間による租税回避により、毎年推定4,270億ドルの税収が失われています。多国間協力や国際税務協定の欠如こそが、OECD BEPSイニシアティブが取り組もうとしている課題であり、利益移転を困難かつ多国籍企業にとって魅力の少ないものにすることを目指しています。バイデン政権が提案した21％の税率を適用した場合、OECDのアプローチによって追加の歳入が年間約5,400億ドル増加すると試算されています。国連の税務条約は、税務の透明性と協力に関する包括的で野心的な基準を設定することも可能であり、世界全体の法人税の最低税率と組み合わせることで、国際的な税率引き下げ競争に終止符を打つことができます。私たちは、人々の幸福と生計を最優先するために、世界の税制における透明性を緊急に高め、仕組みを再構築しなければなりません。
世界経済フォーラムは税制について何をしているのでしょうか？
3. 財政政策と金融政策の役割と境界の再考
財政政策と金融政策の境界と役割を根本から見直す必要があるかもしれません。景気後退時にも回復時にも、異なる手段や政策間の調整を強化することが求められます。現在のマクロ経済の枠組みは、景気循環を抑制するために主として中央銀行と金融政策に依存していますが、実効下限の問題が顕在化しています。これは、財政的な余力がある場合には、経済を支える上で財政政策がより大きな役割を果たす必要があることを意味します。さらに、現行の金融政策手段は流動性の維持には有効かもしれませんが、より公正で、平等かつ持続可能な経済への構造転換を促すことはできない可能性があります。
2030年までに気候変動に関する運用目標を達成するためには、景気回復の緑化が財政政策と金融政策の両方における中心的な要素となる必要があります。企業、労働者、家計は、低炭素社会への移行を通じて支援を受ける必要があり、公正な移行のための仕組みを整備しなければなりません。こうした措置は、社会対話と、関係するすべてのステークホルダーとの協議を通じて策定されるべきです。現在私たちが経験している財政・金融政策のパラダイムシフトは、より環境的に持続可能な経済の未来に向けた移行のペースを受け入れ、加速させる機会として捉えられるべきです。
ポストパンデミックの変革
パンデミック以前から、経済は、国内および国家間の格差、デフレ圧力、高齢化、そして気候変動と環境劣化という、いくつかの大きな世界的課題に直面していました。パンデミックによって引き起こされた経済ショックの深刻さは、財政的持続可能性を確保しつつ、より包摂的で環境に配慮した社会経済システムへの道を開くために、効果的で、適切かつタイムリーな財政および金融面での支援の必要性を一層高めています。
現在の状況は、世界中で政策の革新と試行を促しています。今こそ、ポストパンデミックの世界の次の段階に備えるべきときです。政策立案者は、より公正で、包摂的かつ持続可能な経済と社会を形作るための適切な環境を整えるべく、優先順位を再調整し、経済を支える方法を再構築することが求められています
Building Back Broader: Policy Pathways for a Post Pandemic Transformation（より広範な立て直し：ポストパンデミック変革のための政策の道筋）は、国際的かつマルチステークホルダーの対話の成果であり、次の6つのグローバル・フューチャー・カウンシルによって運営され、世界経済フォーラムの「新しい経済社会センター」が担当しています。
