社会的に疎外された人々は、複数の課題や障壁が交差する状況に苦しんでいます。
経済的困窮は、LGBTIQコミュニティにおける二次的な流行病となっています。
違いを認める公衆衛生サービスと支援サービスが必要です。
「危機の時には、最も疎外された人々が、より広い人口と比べて不釣り合いに大きな被害を受ける傾向があることを、歴史は示してきました。」
これらの言葉は、LGBTIQ（レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、インターセックス、またはクエスチョニング／クィア）の人権を擁護する非政府組織OutRight Action Internationalが2020年5月に発表した報告書『Vulnerability Amplified』からの引用です。同報告書はさらに詳しく、どのようにパンデミックの最初期の段階においてさえ、COVID-19がLGBTIQの人々に特に深刻な打撃を与えていることが明らかであったかを詳述しています。
2020年の最初の数か月、世界の多くの地域がパンデミックへの対応を整えようと苦闘していました。誤りがあり、命が失われ、教訓が得られました。しかし、社会的に疎外された人々は、依然としてウイルスとそれが引き起こした余波の最悪の影響を受けやすい状況にありました。これは2020年初めにも当てはまり、15か月後の今日もなお当てはまります。いくつかの国では予防接種プログラムの展開で大きな成果を上げ、COVID-19について多くのことが分かってきたにもかかわらずです。
OutRightの事務局長であるJessica Sternは、LGBTIQコミュニティにおける不均衡な苦しみの背景、その原因と結果について世界経済フォーラムに語りました。彼女はまた、慎重な楽観論の理由の一部と、改善が必要な点についての考えも共有しました。
緊急支援資金
『Vulnerability Amplified』の発表直後、OutRightは「COVID-19 Global LGBTIQ Emergency Fund（COVID-19 グローバルLGBTIQ緊急基金）」を創設しました。現在までに、同基金は65カ国の125団体に、約100万ドルの支援を拠出しています。
「2020年初めに、地域社会レベルでLGBTIQの人々を支援しようと最前線で活動する団体から、緊急支援の申請を1,500件受けました」と、基金設立当初の初期対応について説明するSternは述べています。「危機から1年が経過した時点では、地域に根ざした団体が、パンデミックに対処するためのより多くの資源を確保できていたことを期待してよかったはずです。
「しかし実際には、今年4月に、さらに1,500件の申請を受けました。これは最初に受けた件数とほぼ同じで、この1年間で必要性が減少しただけでなく、危機的状況のまま一定の水準で維持されていたことを示しています」。
Sternは、支援を求める申請のほぼ3分の2が、世界中のLGBTIQの人々が感じている経済的困窮に関連していたと推定しています。食料不足から、失業やホームレス状態への対処、そして職を維持できた人々の収入の急減まで、多岐にわたります。
「危機以前に銀行にある資金が少なかった場合、危機の最中に絶望に陥りやすくなります」と彼女は続けます。「それがまさに仕組みなのです。」
貧困、困窮、経済的疎外は、OutRightの活動が示しているように、パンデミック以前からLGBTIQの人々に影響を及ぼしていた問題でした。先進国と新興国のいずれにおいても、LGBTIQの人々は平均を上回る割合で失業していたり、雇用保護、医療保険の不足、有給病気休暇へのアクセスの欠如、失業補償の欠如、そして不安定な労働条件を伴う非正規労働市場で働いていたりします。LGBTIQの人々はまた、レストランや飲食サービス、小売業など、パンデミックによって経済的に強い影響を受けた業種で働く可能性も高くなっています。さらに、すべての性別を平等に対象としていない差別的な有給休暇制度のため、LGBTIQの人々は家族の介護のために仕事を休むことができない場合があります。そのため、無給休暇を取らざるを得ない人の割合は、LGBTIQコミュニティで著しく高くなっています。
米国のHuman Rights Campaignによる調査によれば、LGBTIQの人々は、依然として一般人口と比べて30%高い確率で職を失っています 米国で経済が最初に再開された後のことです。LGBTIQの人々はまた、米国が再開政策を開始して以降に減給を経験した確率が、一般人口と比べて50%高く、LGBTIQの有色人種の人々は150%高いことも判明しています。
「LGBTIQコミュニティのような特定の集団に対する組織的な排除と差別は、経済システムを弱体化させ、社会的結束を低下させ、経済的機会を制限します」と、世界経済フォーラムの多様性、公平性、包摂性（DEI）担当プロジェクトリードであるMélisande Kingchatchaval Schifterは述べています。「パンデミック後の回復の当初から、企業と政府の双方が、LGBTIQコミュニティのための労働者保護とセーフティネットを強化する必要があります。」
支援か敵意か：制度への賭け
ワクチン接種であれ、緊急食料の配布であれ、パンデミック対応プログラムの共通の特徴は、主に政府機関やその他の公的機関によって管理されてきたことです。しかし、支援を必要とする一部の人々にとって、それは違いを受け入れない組織や個人と密接に接触することを意味していました。
例えば、同性間の性的接触を禁じている国の法執行機関が提供する食料支援の事例を考えてみてください。「文字通り、決断しなければならないのです」とSternは説明します。「私は何をより望むのか。あと1日生き延びたいのか、それとも逮捕されるリスクを冒したいのか？」
別の例として、『Vulnerability Amplified』報告書でインタビューを受けたあるレズビアンの女性は、彼女と、ほかの2世帯と家を共有しているパートナーが、食料支援の対象外だと告げられました。報告書には次のように書かれています。「おそらく、レズビアンのカップルは配布者の『家族』の定義に当てはまらなかったためであり、ほかの世帯は食料を受け取っていた。」
トランスフォビアは、一部の人々の医療へのアクセスにも影響を及ぼすことがあり、性別に基づくソーシャルディスタンス政策は、トランスジェンダーの人々への虐待や逮捕の事例につながることがあります。
違いを受け入れ、課題を認識する
差別や暴力の事例は、残念ながら、あまりにも一般的です。しかしSternは、パンデミックがLBGTIQの人々にもたらした最も有害な結果の一つは経済的困窮であると考えています。
「排除や、LGBTIQの人々のリスクが高いことについて話すとき、私たちは理論を述べているのではありません」とSternは強調します。「私たちは、エビデンスに基づくアプローチを用いて、『私たちの緊急対応の仕組みは不十分である』と言っているのです。」
変化の必要性は最も重要であり、それは、あらゆる形態の差別に道徳的な側面があるからだけでなく、パンデミックにおいて命が失われ、生計が破壊されてきたからでもあります。「COVIDへの対応の仕方を変えなければ、LGBTIQの人々がより多く飢え、ホームレスになり、最終的にはより多くのLGBTIQの人々が死亡することになるでしょう」と彼女は言います。
「パンデミックが偉大な平等化装置だという考えは、私たちがかなり早い段階で捨て去ったと思います。しかし、格差は非常に大きいのです。つまり、違いを認める公衆衛生施策を設計しなければならないということです。
「違いを認めることは不可欠です。私たちは色の区別をしない社会に生きているわけではなく、（差別）のない社会、あるいは世界に生きているわけでもありません……これらの不平等が存在しないふりをするほど、私たちが世間知らずでいることが許されるような世界に生きているわけではないのです。
「パンデミックについて私たちが知っている（一つのこと）は、再びあるウイルス変異株が猛威を振るい、私たち全員を再び打ちのめすのを防ぐ唯一の方法が、私たちが共に沈むか、共に泳ぐかのどちらかであることを認めることだ、ということです。」
