女性は、苦境にある経済に大きな影響を与えることができます。研究によると、ジェンダー平等の改善は、より大きな成長と密接に結びついています。しかし後発開発途上国（LDC）は、女性の生活を向上させ、これらの恩恵を実現するうえで大きな障壁に直面しています。
LDCには約10億人が暮らしており、その数は2030年までに33%増加する見込みです。ブルキナファソからカンボジア、キリバスに至るまで、多くのLDCは不安定さを力へと変えようと努力しています。G20諸国は投資国、援助国、開発パートナーとして、LDCの発展を支える大きな役割を担っており、LDCの女性の地位向上はこの目標を達成するうえで極めて重要です。
G20の公式エンゲージメントグループであるW20（女性20）は、2019年に大阪で開催されたサミットにおいて、G20首脳に対して、世界的なジェンダーギャップの解消に向けた行動を求め、具体的な提言を盛り込んだコミュニケを提出しています。LDCが男女平等を実現するうえで抱える特有の制約を踏まえ、ここでは、LDCの女性たちと、同時に世界で最も貧しい国々を高めるための4つの方法をご紹介します。
1. 女性にとって安全な貿易を実現する
ルワンダ、コンゴ民主共和国（DRC）、そしてその隣国の間の混雑した国境では、女性が貿易を担っています。女性たちは、安全上の問題やハラスメントに直面し、重い荷物を運び、長い列に並びながら、さらに育児の支援や税関規則に関する情報も不足した状況で、これらの業務を行っています。
DRCの商人であるシミレ・シボロンザ氏は、現在、ルワンダの女性たちとのより強い結びつきを築いています。彼女は、定期的にキャベツを購入しています。これは、数十年にわたる紛争を経験してきた両国が新たに締結した貿易協定の成果です。
国境の反対側のルワンダでは、女性たちが協同組合を結成し、情報や資金へのアクセスを容易にしています。新たなインフラの整備により、一部の女性は市場の安全な環境から取引を行えるようになり、育児の選択肢さえあります。
国連人権高等弁務官のミシェル・バチェレ氏は東京W20で次のように述べました。「解決策の一部に女性を加えなさい。さもなければ失敗するでしょう」。
2. より多くの女性を労働力に参加させる
LDCでは小規模企業が非常に多く、自営業は全雇用の70%に上ると推計されています。そのため、労働力におけるジェンダー平等を達成するには、女性の役割に関する固定観念や、女性が事業を立ち上げる際に直面する多くの障壁への対処などが必要であり、これはW20コミュニケで提言されている通りです。
一部の仕事は伝統的にジェンダーによって分けられており、こうした社会規範を克服するのは容易ではありません。しかし、時には小さな変化によって、ジェンダーに中立的な新しい職業が生まれることもあります。
例えばザンビアでは、ミツバチの巣が高い木の上に設置され、時には自宅から遠く離れた場所にあるため、通常、蜂蜜の採取は男性によって行われています。しかし、別の種類の巣箱の導入により、近くの地面に置くことができるようになり、女性も養蜂家となり、それによって収入を得られるようになりました。
「これは男性だけができる仕事ではありません」と、現在は蜂蜜を地元の加工業者に大量に販売している、カブレ女性養蜂グループのドロシー・マンブウェ氏は述べています。
「これは私たちに大いに役立っています。同じお金で他の物を買うことができ、売ることもできるからです。将来、多くのお客様が来てくれると確信しています。」
日本は2019年のG20サミットを主催しており、安倍晋三首相は、より多くの日本人女性を労働市場に参加させるという「女性活躍（womenomics）」の目標で知られています。ジェンダーギャップの縮小に関して、W20日本共同議長の吉田晴乃氏は、雇用主に対しては「エビデンスに基づく政策を実施し、その進捗を公表する」ことを、投資家に対しては「分析と意思決定にジェンダーの要素を組み込む」ことを促すインセンティブを与えるよう提言しています。
3. 女性の専門性が発揮される場を創出する
バヌアツの女性公務員、マラウイの貿易担当責任者、あるいはネパールの織物職人の視点に最後に耳を傾けたのはいつでしょうか。
「私は学校教育を受けていなかったことが障害にはならなかったと感じていますが、むしろ自らの直接的な経験を通じて、貧困を生み出す当事者であることに気づかされました」と、ブータン女性起業家協会のダムチャエ・デム氏は述べています。同氏は、LDCのための包摂的貿易に関するグローバルフォーラムの場で、ジュネーブの聴衆に自身の事業アイデアを提案しました。LDCのための包摂的貿易に関するグローバルフォーラム。
「私はそこで見知らぬ人々に囲まれながらも、目的意識を持ち、恐れることなく立っていました。なぜなら、ブータンの女性だけでなく、貧困に縛られたすべての女性の願いを胸に抱いていたからです。」
デム氏のような女性は、往々にして見過ごされがちな視点や経験を持っています。LDCにおける開発、ジェンダー、ビジネスに関する彼女たちの評価は極めて重要です。
国際貿易センター（ITC）のアランチャ・ゴンサレス事務局長は、W20において、貿易およびその関連分野における女性の増加や、メディアにおいて女性専門家の声がより多く届けられることを呼びかけました。世界的な議論において、女性がますます男性と対等な立場に置かれることは、認識を変え、変革を促進するうえで大きな役割を果たします。そのような議論やLDCの声を届ける一つのプラットフォームとして、W20はG20の行動に情報を提供する貴重な場となり得ます。
4. テクノロジーへの平等なアクセスを促進する
テクノロジーは、ジェンダー格差を悪化させる方向に働くことがあります。世界全体では、インターネットにアクセスできる女性の割合は男性より12%低くなっています。LDCでは、その差は31%です。また、UNCTADの2018年LDC報告書によると、LDCにおけるインターネット利用のジェンダーギャップは2013年から2017年にかけて拡大しました。
このデジタル・ジェンダー格差は、開発格差と交錯し、その影響を与えているため、解消することが不可欠です。LDCはICTインフラやインターネットアクセスにおいて大きく後れを取っています。UNCTAD報告書によれば、「2017年にインターネットにアクセスしたLDCの人口は17.5%にすぎず、開発途上国では41.3%、先進国では81%でした」。
W20日本は、G20首脳に対し、誰一人取り残されないよう、テクノロジーの研修と平等な利用を促進するための行動を取るよう提言しています。これはLDCにとって特に緊急かつ不可欠な課題です。
