「私は移民ですが、危険なボートで命を危険にさらしたり、人身取引業者に金を払ったりする必要はありませんでした。安全な移住は、世界のエリートだけに限られるべきではありません。」
これは、2017年9月にアントニオ・グテーレス国連事務総長が述べた言葉です。
グテーレスは、印象に残る言い回しで、世界最大級の課題の一つを捉えました。今日、特権を持つエリート層は、世界を自由に移動することを生まれながらの権利に近いものと考えています。一方、絶望的な経済状況や紛争に巻き込まれた無数の人々は、そうした自由を奪われています。
少し前まで、内側の人々と外側の人々という枠組みのもとでは、エリートが何を得ているかは、世界の貧困層にとってほとんど関係ありませんでした。彼らは、自国の国境の向こうにある、より良い暮らしの機会にほとんど気づいていませんでした。
しかし、世界で最も格差を埋める力を持つスマートフォンが、その状況を変えました。今では20億人を超える人々がスマートフォンを使っています。10年足らずの間に、スマートフォンは外側にいた人々に、かつての「エリート」が何をしているのかを身近に知る機会をもたらしました。
大きく異なる二つの現実が、今、同じ地球上で共存し、交わり始めています。この衝突により、多くの国でこれまで停滞していた政治が、予測不能になり、ときに不安定化しています。
一方では、特権を持ち、意外なほど幅広い世界市民に、移動の自由がほぼ保障されています。彼らにとって、安全かつ自由に、比較的安価に世界を移動することは当たり前になりました。そこには、観光客、学生、家族を訪ねる人々、グローバル・サウスからの移民労働者（たとえばフィリピン人が200万人超、スリランカ人が100万人）、そしてグローバル化した世界を動かし続けるビジネスパーソンが含まれます。
移民をめぐる議論で、私たちがつい忘れてしまうのは、すでに何百万人もの人々が世界を移動していることです。彼らは安全かつ秩序ある形で移動し、搭乗口へ向かう途中で保安検査を通り、Facebookのフィードやインスタントメッセージを確認します。何より、パスポート（とビザ）を手にして移動しています。
すでにこれほど多くの人々が世界を行き来しているのに、なぜ移民はニュースの見出しを埋め、ポピュリズムをあおるほど有害な問題になったのでしょうか。
答えの一端は、社会統合の課題を私たちが軽く見ていることにあるのかもしれません。移民に対する人々の敵意を、非合理的、あるいはそれ以上に悪いものだと、性急に決めつけてしまうことがあります。政治家が人々の大切にする価値観を無視すれば、重大な危険を招きます。
ある人々の大規模な国際移動が、話題にもならないほど当たり前で、有益かつ秩序あるものと見なされている以上、さまざまな事情で移動を阻まれている移住希望者にどう対応するかを考えなければなりません。
成長を続ける真にグローバルな人材市場に加われない何億人もの人々は、夢見ることしかできない世界を外から眺めています。彼らは甚大な所得格差と苦難に直面し、ビザも就労許可も得る見込みがありません。
希望を抱く若い移民の大群が、事務総長の言う「危険なボート」に乗り込むのも不思議ではありません。経済的な機会の欠如に追い立てられ、その状況が気候変動によってさらに悪化することも多く、彼らはソーシャルメディアの甘い誘いにさらされやすくなっています。
そうしたメディアでは、密航業者、人身取引業者、そして現代の奴隷商人が、完全な免責状態で商売をしています。ソーシャルメディア大手がグローバル・サウスで新たな市場を追い求める一方で、こうした残酷な欺瞞は野放しになっています。
ニュースが報じるのは、この形の移民です。最悪の場合、IOMが明らかにしたように、アフリカからの移民が奴隷や年季奉公人として売られる事態も起きています。人口増加と経済の破綻が移民を危険を顧みず家を離れる方向へ追い立てています。受け入れる側では、地域社会が失業やアイデンティティーの問題に苦しむなか、ポピュリズムが避けられない結果となっています。
だからこそ、2018年末に採択される見込みの「移民に関するグローバル・コンパクト」に大きな期待を寄せています。国連の後援のもと、加盟国が交渉し、国際移民に包括的に取り組むことを目指す、初の政府間合意となる予定です。重要なのは、国家主権を侵害することも、法的拘束力を持つことも想定されていない点です。この問題が火種を抱えていることを考えれば、それが妥当でしょう。
すでに多くの共通認識があります。その多くは、移民は解決すべき問題というより、向き合い、管理すべき人間の現実だという理解です。厳格で義務的な規則によって、毎年800万便を超える航空機が安全に離着陸し、世界人口の44％に相当する人々を運んでいます。それなら、より多くの人々が自由かつ安全に旅行し、移住し、帰国できるよう、共通のルールを見いだすことも可能なはずです。
経済的絶望に直面する人々に希望を示し、より多くの移民に合法的な移住経路を設けるか、働いた後に帰国したい人々には循環型移住の選択肢を提供しなければなりません。私たちがそれを管理できなければ、密航業者が管理することになり、人命と社会の基盤に大きな代償をもたらします。
