公的・私的を問わず、寛大さは同じ集団内で、集団を越えるよりも自発的に広く示される傾向があることを、多くの研究文献が示しています。本コラムでは、移民が国民の再分配に対する態度に与える影響と、欧州の福祉国家への含意を検討します。主な知見は、移民の割合がより大きい地域ほど、国民は一般に再分配に対してより消極的になるというものです。欧州の一部の国では、国民が自分たちには寛大な福祉政策を支持しながら、移民に対してはそれに反対するという板挟みに直面しています。
米国の福祉国家が西欧諸国に比べてはるかに寛大さに欠ける理由の一つは、米国社会の多様性がより大きいことにあります。この点は、例えばStephens（1979）やAlesina and Glaeser（2004）も指摘しています。実際、公的・私的を問わず、寛大さは同じ集団（宗教、民族、文化、人種）内で、集団を越えるよりも自発的に広く示される傾向があることを、多くの研究文献が示しています。
近年、大量の移民の流入により、欧州諸国の社会はかなり均質性を失いつつあります。では、欧州の福祉国家の縮小を予想すべきなのでしょうか。これは、最近の論文（Alesina et al. 2019）で私たちが問いかけた問題です。この問いに対する私たちの答えは、おそらく「はい」ですが、重要な但し書きが付きます。
私たちは、16の欧州諸国にまたがる140の地域のサンプルを用いて、移民の流入に対して国民の再分配政策に対する態度がどのように反応するかを検討しました。この問いに国ごとの比較で答えることは、主に二つの理由から不十分です。第一に、統計的検出力を確保するのに十分な観測数（国の数）がないこと。第二に、移民の移住先の選択は、受け入れ国の寛大さや福祉制度の性質に左右される可能性があり、それはまた、再分配に関する国民の態度に依存するからです（Borjas 1999、Boeri 2010、Dahlberg et al. 2012）。
これらの問題を克服するため、私たちは地域レベルのデータを用いました。1990年以降に移民を受け入れてきた地域に住む国民の態度を調べています。国固定効果を用い、同一国内の地域同士を比較しています。その前提は、ある国の福祉制度は地域間でおおむね均質であり、したがって国内での移民の立地選択は福祉国家の寛大さに左右されない、というものです。この前提は連邦制国家では必ずしも妥当ではないかもしれませんが、これらの国を除外しても結果は成り立ちます。移民の存在と国民の再分配に対する選好に関する地域データの照合と整備は容易な作業ではなく、そのため本論文の貢献の一つはデータ構築にあります。
私たちの知見
まず、ある地域において移民の割合が大きいほど、国民がその国全体に存在すると認識する移民の全体的な割合も大きくなることを示します。これは、おそらく驚くべき結果ではありませんが、福祉のような国の政策に関する国民の選好を評価するために、地域の移民データを用いる考え方を裏付けるものです。
私たちの主要な結果は、移民の割合がより大きい地域では、国民の再分配に対する選好がより低い（すなわち再分配に対してより消極的である）ことを示しており、これはこれらの選好に影響しうる他の多くの要因を統制した後でも成り立ちます。この結果は非常に頑健であると同時に、国、国民の類型、移民の類型によって非常に大きく異なります。
この効果は、より寛大な福祉国家を持つ受け入れ国（例：北欧諸国やフランス）でより強く、再分配政策がより寛大でない国ではより弱くなります。これは、社会サービスがより寛大な国の国民が、「福祉の磁石（welfare magnet）」現象、すなわち移民がより多くの社会給付を得られる場所へ移動する可能性の被害者だと感じているためかもしれません。
この効果は、政治的スペクトラムで自らを右派または中道と位置付ける国民において、とりわけ強く現れます。
第三に、地域内の移民の総数を一定に保った場合、非欧州系移民の割合が大きいほど、国民は再分配に対してより強く反発します。これは、受け入れ国との文化的、言語的、宗教的、または民族的な「距離」が移民に対する国民の態度にとって重要であることを示唆しています。
最後に、高学歴の移民の割合は、国民に対する再分配反対の効果を弱めます。これは、高等教育を受けた移民が福祉制度に依存する度合いが低いこと、または、より同化しており、文化的に国民に近いことによるものと考えられます。
政策的含意
私たちの知見が示す一つの政策的含意は、移民に対して開放的であると同時に、強い再分配を伴う政策を提案した場合、左派政党は有権者の支持を得ることがより困難になるということです。その中核的支持層はそうした政策に同意するでしょうが、中道右派の穏健な有権者を引きつけることには苦労するでしょう。
第二の含意は、再分配を支持しつつ移民に反対する政策を掲げる新政党が出現するはずだということであり、これはフランスのマリーヌ・ルペン率いる国民連合（旧国民戦線）、イタリアの北部同盟（Lega）、ドイツのAfDといった「ポピュリスト」政党にも当てはまるようです。
第三に、再分配に対して消極的な政党は、移民に対する有権者の反感を利用して、より寛大さに欠ける福祉政策を推進するために移民問題を手段として用いるかもしれません。Alesina et al.（2018）は、彼らが研究した少数の国々において広く見られる、移民に関する非常に大きな否定的誤情報の存在を明らかにしています。反移民政党は、この誤情報を維持し、誇張するインセンティブを持っています。
結論として、欧州諸国の伝統的に社会的に寛大で包摂的な政策は、国民が自分たちにはそれを支持しながら移民に対しては反対するという板挟みに直面しています。解決策は容易ではなく、移民の福祉国家へのアクセスに関する差別のような極端な政策が、いずれ提案される可能性もあります。
