サハラ以南アフリカにおける女性の貧困削減を目指す政策やプログラムは、一般に女性が生計の向上において制約を受けていると想定している。その想定とは、予算編成や農業などの分野で、女性が世帯内の主要な意思決定者ではないというものである。コーネリア・テスリウク（Cornelia Tesliuc）が率いるジェンダー評価チームは、こうした想定に取り組むことを目的に、ザンビアを重点対象とした。この取り組みは、Girls’ Education and Women’s Empowerment and Livelihoods (GEWEL) Projectの設計に反映された。
GEWELの一環として、またザンビア政府の要請を受け、私は研究チームを率いて、農村地域の女性113人を対象に、一対一の対話形式のインタビューとグループ・ディスカッションを実施した。調査結果はザンビア農村部の一般人口を代表するものではないが、女性が日常生活で直面する課題に関する従来の想定の多くに疑問を投げかけるものである。これらの女性との対話から、以下の点が明らかになった。
女性は都市部の市場へ出向き、商品を販売することができ、実際にそうしている。また、夫や地域社会の他の人々からの外部的な圧力によって自宅近くにとどまらざるを得なかったと報告した女性は、一人もいなかった。
多くの女性は、世帯予算の管理、種子や肥料の購入、世帯用品の売買、子どもの教育など、世帯の意思決定において大きな発言権を持っている。
多くの女性が、夫と共に働き、農作業を行っていると報告し、「夫婦は人生で互いに助け合う」と述べた。これらの地域では婚姻上の問題や離婚も珍しくないが、結局のところ、「悪い」結婚が貧困以上に女性を制約しているようには見えず、良い結婚は女性の生活を豊かにしている。
女性たちは、子育てを日々のほかの活動と両立できていると報告している。農作業や商売をする際に子どもを連れていくことを負担とは見なしていなかった。夫が子どもの面倒をみる間、一部の女性は、比較的裕福な家庭での一時的かつ臨時の労働である「ピースワーク」に従事していると述べた。ただし男性と比べると、病気の子どもや成人の家族の世話をする際には、女性のほうがより多くの時間的制約を経験している。
本調査の女性たちは、家事を過度に抑圧的だとは見なしていなかった。掃除や料理などの家事にかける時間について尋ねられると、参加者は「料理はそれほど時間がかからない」「家のためにする仕事はそれほど多くない」と答えた。
既婚女性は全員、夫が「成功した女性起業家」を目指すことに異論を唱えないことで一致していた。その理由は、「家庭内の問題が減る」からであり、夫は「感謝するだろう」からだという。
志向とリスク
働き盛りの女性の多くは、小規模事業の経営者になることを切望している。多くの場合、彼女たちが目指す事業は、トマトや干し魚の販売など、現在の生計活動の延長線上にあるものである。最貧層の中でも特に貧しいこれらの女性たちは、自らの社会的・経済的立場をよく理解しており、収益性の高い事業を築くことは生活を向上させる好機だと捉えている。
しかし、事業の構築に向けた一歩を踏み出すことを、女性たちがためらうことも多いことも判明した。それは、知覚されたリスクが理由である。信用貸付や、リスクに備えるための保険へのアクセスがないため、女性たちはあらゆる場面にリスクを見いだしていた。都市部の市場への移動に伴う時間とお金の無駄になるリスク、家畜が死ぬリスク、融資を返済できなくなるリスクなどである。
全体として、ジェンダー評価は、女性の所得創出の障壁としては、時間の不足や世帯内での交渉力の低さといった、典型的な「力の喪失」の概念よりも、リスクへの曝露のほうが大きな障害であることを明らかにした。
これらの知見を踏まえ、GEWELプロジェクトは、プログラム参加者を支援するため、現金給付、保険、事業研修を組み合わせた包括的なパッケージを設計した。このパッケージは、厳密なインパクト評価によって検証される予定である。
**GEWELプロジェクトに関わる研究者は、ザンビア政府、社会保護・労働グローバル・プラクティス、Gender CCSA、ジェンダー・イノベーション・ラボである。
本記事は当初、世界銀行の Africa Can… Blogに掲載されたものである。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではない。
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執筆者：ミシェル・プーラン（Michelle Poulin）は社会学者で、世界銀行アフリカ地域・首席エコノミスト室内のアフリカ地域ジェンダー・イノベーション・ラボに所属している。
画像：2010年1月15日、アンゴラの都市ルバンゴの郊外で、客を待つ道端のリンゴ売りの少女。REUTERS/Finbarr O’Reilly
