世界の多くの女性は労働力から締め出されています。
ジェンダー不平等が大きい国では、より多くの女性が働くことで、経済生産が平均35％増加する可能性があります。
政策立案者が女性の労働参加率を高めるためにできる4つのことを紹介します。
女性の経済的平等がもたらす恩恵を捉える。
あまりにも多くの女性が経済機会から締め出されています。これは不公平なだけでなく、すべての人にとって成長と強靱性を損ないます。ジェンダー不平等が大きい国では、女性の労働参加率の格差を解消するだけで経済生産が平均35％増加する可能性があることが分かっています。しかし、進展は遅く、健康・気候災害、社会不安、戦争などのショックが、女性の生活や生計に直接影響を及ぼしたり、教育や就労を妨げたりすることで、ジェンダー不平等をさらに悪化させています。
適切な経済・金融政策は、こうした悪影響を変え、景気回復を支え、将来のショックに対する強靱性を築くことで経済を改善できます。つまり、女性への恩恵は、すべての人への恩恵です。例えば、パンデミックはあらゆる地域で女性の状況をさらに後退させた一方、政策の革新も促しました。パンデミック下で実施された複数の特別支援プログラムは女性を対象とし、より多くの人々を社会的セーフティネットに取り込みました。これにより、現在の食料・燃料価格の急騰に対処するための的を絞った支援を提供しやすくなります。
政策立案者には、ジェンダーに配慮したマクロ経済政策を導入するための、実証済みの解決策があります。
第一に、女性の人的資本への投資を拡大することです。女性に食料、医療、教育への平等なアクセスを提供することによる効果は、新興・途上国で特に大きくなります。社会的セーフティネットが十分に整備されていない国で、家族が生活必需品を購入できるようにする現金給付を考えてみてください。
ブラジルはパンデミック初期に緊急支援の現金給付制度を導入し、女性が世帯主の世帯には給付額を2倍にしました。IMF職員の推計によると、緊急支援がなければ、そうした世帯の貧困率は11％から30％超に上昇していたと考えられますが、実際には約8％に低下しました。またエジプトは最近、低所得のひとり親の母親への現金支援を拡大し、子どもたちの健康と就学を支えています。トーゴでは、パンデミック中、モバイル技術によって緊急の資金援助を迅速に届けることができ、特に女性に恩恵をもたらしました。
第二の実証済みの解決策は、女性が家庭の外で働いたり、起業したりできるようにすることです。税制、公共支出、金融インフラ、規制、さらに労働市場の改革は、その実現に役立ちます。質の高い手頃な価格の保育を利用できるようにすれば、より多くの女性が働けるようになり、直接的な雇用創出にもつながります。
ノルウェーでは、保育の普遍的な提供を拡大したことで、母親が就業する可能性が32パーセントポイント高まりました。新興・途上国では、携帯電話やインターネットへのアクセスが経済機会への扉を開きます。例えば、IMFの調査によると、従来型金融とデジタル金融は、マイクロ融資を含む金融サービスへのアクセスにおけるジェンダー格差の縮小に役立ち、所得格差の縮小と成長の拡大につながっています。
第三に取り組むべき課題は、偏見です。調査対象となった190カ国のうち、世界銀行の調査では女性が男性と法的に平等な立場にある国はわずか12カ国でした。社会制度におけるジェンダーに基づく差別は、世界経済に6兆ドルの損失をもたらしています。これは、経済協力開発機構（OECD）によると、近年、各国は未成年者の結婚の抑制、家庭内暴力の犯罪化、女性の選挙で選ばれる公職者の増加など、社会的・法的な取り組みを通じてこうした損失を減らしてきました。
第四に、指導的地位に就く女性の割合を高めることも極めて重要です。 IMFの分析によると、金融機関や金融政策の策定に女性がより多く参加することは、金融システムの強靱性の向上と密接に関連しています。また、フィンテック企業や企業部門では、指導的地位に就く女性が増えることが、それぞれ業績と収益性の向上に関連しています。
IMFのジェンダー戦略
IMFは長年にわたり、加盟国によるジェンダー政策の導入と改善を支援してきました。そして最近、理事会は初の包括的なジェンダー主流化に関するIMF戦略を承認し、加盟国がジェンダー平等を推進する政策をそれぞれの状況に合わせて導入できるよう支援することになりました。
この戦略は、マクロ経済・金融政策が、意図せずとも女性と男性に異なる影響を及ぼすことを認識しています。IMFは、定期的な国別政策サーベイランスから、プログラムの設計・実施、能力開発支援に至るまで、主な活動にジェンダーの視点を取り入れ、政策立案者がこうした偏りを特定し、是正できるよう支援しています。
IMFは、支援対象国における女性向け支出の拡大を後押ししてきました。例えば、エジプトはIMF支援プログラムの下で、就学前教育の受け入れ枠を拡大し、公共交通機関の安全性を改善して、女性が仕事に通えるよう支援しました。また、サントメ・プリンシペはIMFプログラムの支援を受け、ジェンダー予算編成の取り組みを開始しました。これは、財政政策や制度を活用して政府の各種プログラムにおける女性の平等を促進するものです。また、セネガルなどの国々で、より多くの女子が高校に進学することによる生産性向上の効果を定量化しました。
新戦略の下、IMFは今後、190の加盟国や外部パートナーと協力し、政策提言の範囲を広げるとともに分析の厳密さを高め、より多くの国がジェンダー平等を支援する政策をそれぞれの状況に合わせて策定・実施できるよう支援します。
ジェンダーに配慮したマクロ経済・金融政策は、時間の経過とともに、成長の加速、経済の安定性と強靱性の向上、所得格差の縮小をもたらします。これは女性だけでなく、すべての人にとっての恩恵です。
