気候変動とジェンダーの間の関連は、すでによく知られている。
また、ジェンダーの不平等が気候変動の影響を悪化させていることも、今や明らかである。
気候変動への対応に女性の声をより多く取り入れることは、私たち全員のため、そして地球そのもののためにもなる。
ジェンダー平等は、気候変動によく似ている。それは、垂直に統合された政策の枠組みの中に大部分が存在する、水平に統合された課題である。今こそ、その状況を変えるべき時である。
今日の最も重要な課題を縦割りで扱うことは、政策の死角を生むだけでなく、公共、民間、市民の各機関の有効性を損なう、目も当てられない政策の失敗にもつながる。ジェンダー平等に関心があるかどうかにかかわらず、その課題が本質的に水平的であるという事実により、それは程度の差こそあれ、あなたや、あなたにとって重要な課題に影響を及ぼす。
今日の支配的な政策パラダイムの問題点
現在の支配的な政策パラダイムは、ジェンダー平等や気候変動といった今日の最も難しい課題を解決するために必要な厳密さを備えていない。政策立案の主流のアプローチは、課題を分類し、それを政策の解決策にきれいに当てはめるよう私たちに指示する。このアプローチは物事を単純に保つ一方で、代償も伴う。
問題を単純で単一の形に還元しようとする中で、私たちは社会に内在する、相互に関連し重なり合う複雑性を見落としている。そして社会からその複雑性を取り除くとき、私たちは課題同士を結びつける共生的な関係が見えなくなる。このことは、問題を効果的に解決しようとする私たちの取り組みを危うくする。ジェンダー平等と気候変動の相互作用は、この現象の典型的な例である。
ジェンダーが気候変動と交差するとき、何が起こるのか？
科学者たちは、気候変動とジェンダー平等の間の関連をすでによく確立している。世界の貧困層に占める女性の割合が高いことと、女性に対する性別に基づく期待があるため、女性はより可能性が高く、男性よりも次のことが起こりやすい：
変化する気候によって避難を余儀なくされる。
汚染に関連した健康問題に苦しむ。
気候関連の災害が発生した際に収入を失う。
気候関連の災害の後に暴力を経験する。
災害が起きた際、生存に不可欠な基本物資の価格高騰の影響を受ける。
気候関連の災害からの回復時に、労働負担の増加に耐える。
気候の変化に伴い、水や燃料の収集の負担増を背負う。
この視点から見ると、気候変動は既存のジェンダー平等のギャップを悪化させているように思われる。したがって、気候変動への対応の4つの重要な基本要素（緩和、適応、技術移転、資金供与）には、ジェンダーの視点が含まれているはずである。言い換えれば、気候変動への対応の取り組みには、ジェンダーが水平的に統合されているべきだと考えられる。
これがジェンダー主流化の要点である。言い換えれば、公共政策の投入と産出（すなわち定性的データと定量的データ）を性別で分類する取り組みである。男性を基本とする世界では、ジェンダー主流化によって、社会のルールや規制が、世界人口の50%を占める女性にどのような影響を与えているかを直接的に把握することができる。
ジェンダー主流化は、効果的な気候変動政策への道を開く
気候問題にジェンダーの視点を当てはめることで、私たちは次のような事実に気づき始める。ハリケーン・カトリーナの襲来後、2年間自宅に戻れなかったシングルマザーの83%が含まれていることや、カトリーナの後に失われた仕事の3分の2が女性の仕事であったこと。私たちは、災害が発生した際に女性と子どもが死亡または負傷する可能性が14倍高いという状況も理解し始める。また、気候変動によって避難を余儀なくされた人々のうち、80%が女性であることもわかる。
このようにジェンダーを水平的に統合することで、気候変動についてより完全な理解を築くことができる。重要なのは、ある課題Aが課題Bをどのように悪化させるかを見ることができる点である。
水平的統合の概念をさらに一歩進めると、その逆も成り立つことがわかる。すなわち、ジェンダーの不平等が存在するという事実そのものが、気候変動の脅威を高めている。
政治における女性の割合が高い国々は、二酸化炭素排出量の削減に最も成功している。さらに、ある研究によると、130か国において、政府の役職にある女性は、男性の同僚に比べて気候に関する決議の国際条約に署名する可能性が高いことが明らかになっている。さらに別の研究では、ジェンダーの不平等の度合いが高い国ほど、環境劣化の度合いも高いことが示されている。
私たちは、ジェンダー平等と環境の健全性の間に正の相関があることを示す膨大な証拠の上に立っている。しかし、私たちはこれを政策立案に十分に生かせていない。例えば、気候変動への対応において、女性は依然として活用されていない資源のままである。
女性はどこにいるのか？ いまだに議論の場に出て いない
気候変動に効果的、効率的かつ持続可能な形で対応するためには、すべての人を議論の場に呼び込む必要がある。しかし、それは実現していない。世界経済フォーラムのグローバル・ジェンダー・ギャップ報告書を参照してほしい。同報告書は、4つのサブ指標にわたってジェンダー平等を測定している。
1. 経済活動への参加
2. 教育到達度
3. 健康と生存
4. 政治的エンパワーメント
教育到達度（ジェンダーギャップの96.1%が解消されている）や健康（ジェンダーギャップの95.7%が解消されている）などの分野では、各国が称賛に値する進展を遂げている一方で、政治的エンパワーメントのギャップを完全に解消できた国はない。現時点で、世界の政治的エンパワーメントのギャップの24.7%のみが解消されている。報告書で調査された153か国のうち、女性は議会の議席の25%を占めているが、公職の大臣職に就いているのは21%に過ぎない。さらに深刻なのは、調査対象となった153か国のうち85か国で、過去50年間に女性が国家元首を務めたことがないことである。
地球のために、政治的エンパワーメントのギャップを解消すべき時が来ている。対応の取り組みには、女性がもたらす視点、実体験、知識が必要である。女性が有する知的資産は、政策がジェンダーと水平的に統合されることを確保する上で大きな役割を果たす。これは、現在ほとんど実現されていないことである。最近の国連安全保障理事会の会合では、気候関連リスクへの対応においてジェンダーが重要な考慮事項であると述べた加盟国は、75か国中わずか5か国でした。
新たな常態のためのパラダイム
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）は、ジェンダーと環境の不平等の影響をさらに深刻化させているが、今こそ政策の枠組みを適応させ、水平的統合を支援すべき時である。「グレート・リセット」2020年の新たな参加の機会を女性に提供し、政策の構想、立案、評価に女性が加わるようにしている。データが示すとおり、女性は21世紀の課題に取り組む上で、際立って有効なリーダーであることを証明しつつある。ジェンダー平等は、気候変動と同様に「すべての人」の問題である。だからこそ、ジェンダーの視点から課題を捉え、この世界をすべての人にとってより良い場所にしていこう。
