有色人種のコミュニティが暮らす都市地域を「危険」と分類する「レッドライニング」は、米国に長期的な影響を及ぼしてきた。
この慣行は現在違法だが、人種隔離と格差が根強く続く一因となっている。
世界経済フォーラムは、複数の都市におけるレッドライニングを可視化した。
ジョージ・フロイドがミネアポリスのある交差点で警察と遭遇し、命を落とすほぼ1世紀前、交差点で、連邦政府機関は、数ブロック西にある地域が「黒人およびアジア人の流入」により衰退したと警告した。その地域は赤色で示され、機関の地図上で投資に危険な地域とされた。
1930年代に住宅所有者ローン公社（HOLC）が実施した明示的な「レッドライニング」は、もはや違法ではないかもしれないが、人種隔離と格差を助長し、長く続く影響をもたらしてきた。先月発表された報告書によると、この慣行は米国の黒人世帯と白人世帯の資産格差の大きな要因であり、かつて政府にレッドライニングの対象とされた地域の住宅所有者は、過去40年間に不動産価値の上昇によって得た個人資産が、歴史的評価の高かった地域の住宅所有者より52%少なかった。
この資産の不均衡は、ほんの一つの結果にすぎない。人種的不公正によってゆがめられた、米国の都市づくりの構図が生んだ結果だ。
ミネアポリスとセントポールでは、歴史的なレッドライニングと人種制限条項が影響し、現在、自宅を所有する地元のアフリカ系米国人世帯は推定でわずか25%にとどまる。白人世帯では78%だ。アラバマ州バーミンガムでは、黒人やラテン系住民が健康的な食品を入手しにくい「フードデザート」の原因が、レッドライニングにあるとされている。この慣行は、アフリカ系米国人が多く住むデトロイト中心部と郊外の住民の平均寿命に顕著な差をもたらした。また昨年、カリフォルニア州の都市でレッドライニングの対象となった地域の住民は、他の住民より喘息で救急外来を受診する可能性が2倍を超えると判明した。
レッドライニングがもたらした影響を受け、補償を求める声が上がっている。かつて、解放奴隷の子孫を困窮地域に閉じ込め、他の米国人と並んで経済的に成功する機会を妨げることが合法だったのなら、という議論からすれば、今こそ補償を受ける権利があるのではないだろうか。
世界経済フォーラムは、レッドライニングの長く続く遺産を示すビジュアライゼーションを作成した。
ミネアポリス
以下は、1930年代にHOLCがミネアポリスで指定した地域を示す抜粋である。赤は「危険」、黄色は「衰退」、青は「なお望ましい」、緑は「最良」とされた。
以下は、国勢調査データに基づく、ビジュアライゼーションに示された近年のミネアポリスの様子である。1930年代に「危険」や「衰退」とされた地域の多くには、今も主に黒人が暮らしている。ここでは黒人を緑の点で示す（白人は青、アジア系または太平洋諸島系の人々は赤、ヒスパニック系またはラテン系の人々は黄色の点で示す）。
人種によって分断された地域の外に生徒を通わせ、市の公立学校制度の人種隔離を解消しようとする取り組みは、近年後退しており、その結果、一部の人々によれば貧困層やマイノリティの生徒が、資源の乏しい学校に集中している。
ポートランド
以下は、1930年代にオレゴン州ポートランドでHOLCが指定した地域の抜粋である。ここでも、赤は投資に「危険」、黄色は「衰退」、青は「なお望ましい」、緑は「最良」とされた。機関は、レッドライニングの対象地域の一つであると記している。その地域、ロウアー・アルビナには「市内の黒人の4分の3が暮らしていた」。
以下は、国勢調査データに基づく、ポートランドのより最近の様子である。この白人が大半を占める都市では、多くの地域でジェントリフィケーションが進んだ。その一因は、かつてレッドライニングの対象地域で住宅を所有していた黒人が、住宅を維持するための経済的支援を受けられなかったことにある。ここでも黒人住民は緑、白人は青、アジア系または太平洋諸島系の人々は赤、ヒスパニック系またはラテン系の人々は黄色の点で示す。
レッドライニングの遺産は、ほかの形でも残っている。最近発表された研究は、米国でかつてレッドライニングの対象となった地域と、現在、夏の気温上昇の影響が最も深刻な地域との相関を見いだした。ポートランドでは、レッドライニングの対象地域で最も深刻な暑熱格差が確認された。
さらに詳しく知るため、以下に世界経済フォーラムの戦略インテリジェンス・プラットフォームから関連記事へのリンクを紹介する。
「民間市場は黒人コミュニティで効果的に機能していない」と報告書は述べている。シカゴの白人が多数を占める地域に銀行が1ドルを融資するのに対し、黒人やラテン系の住民が多数を占める地域への融資はわずか12セントだという。「機能するように設計されておらず、実際に機能してこなかった。」（Next City）
ニューヨーク市の元市長マイケル・ブルームバーグが今年初め、金融危機につながった不動産市場の崩壊はレッドライニングの廃止によって起きたと主張した発言が明らかになった。この分析によれば、その見解は事実によって完全に否定される。（ブルッキングス研究所）
この報告書によると、コネチカット州は米国で最も人種隔離が進んだ地域の一つだが、州知事は排他的な住宅法の抜本的改正と、手頃な価格の住宅をめぐる危機への対処を求める声に抵抗している。（ProPublica）
ボルティモアの住宅選択バウチャー制度を研究する研究者によれば、レッドライニングなどの慣行によって米国の都市では人種隔離が進み、現在、自由市場の原則を適用するだけで問題が解決すると考えるのは世間知らずだという。（Next City）
1871年のパリ・コミューンは、今なお進歩的な都市政治や幅広い社会正義運動の議題に影響を与えている。この分析によれば、ブラック・ライブズ・マター運動がシアトルに設けた自治区と、際立った類似点がある。（The Conversation）
「戦略インテリジェンス」プラットフォームでは、制度的人種差別、不動産など、数百に及ぶテーマについて、ビジュアライゼーションや専門家による分析の配信を閲覧できる。閲覧には登録が必要。
