次のWomen for Women InternationalとGender Action for Peace and Securityは、紛争関連の避難が女性の経済的エンパワーメントと生計のニーズおよび機会に与える影響に関する研究プロジェクトについて、Centre for Women, Peace and Security に相談しました。これが素晴らしいパートナーシップの始まりとなりました。このパートナーシップは、研究報告書と一連の政策提言として結実しました。これらは、イラク・クルディスタン地域（KRI）で避難生活を送る女性たちの声と経験に基づいています。
本研究は、KRIにおける綿密かつ広範な現地調査の成果です。インタビューとフォーカスグループを通じて130人以上の避難民女性に話を聞いたほか、少数のホスト・コミュニティの住民と、20人以上の実務者、専門家、公務員からも話を聞きました。キャンプ内外に居住する国内避難民（IDP）と難民を、クルディスタン地域の3つの県すべて（エルビル、スレイマニヤ、ドホーク）で調査しました。参加者ができる限り多様な集団となるよう努めました。イラクおよびシリアの農村部と都市部の女性、さまざまな民族的・宗教的背景を持つ女性、さまざまな年齢層の女性、そして生計活動への関与の経験がさまざまな女性、あるいはまったく関与していない女性を含めました。
本研究では、報告書に詳しく記録されたさまざまな知見が得られました。ここでは、最も重要な知見のみを要約します。ただし、女性たちが私たちと共有してくれた豊かな洞察を、この要約で十分に伝えきれるわけではありません。
研究から、避難は女性の生計活動への関与を増加させたことが分かりました。家族は生存のために資源を使い果たし、多額の借金を抱えました。また、仕事が不足している（または低所得の仕事しかない）こと、健康やその他の理由で働けないこと、あるいは家族の男性の不在（または死亡）により、生計を立てることが困難になりました。こうした状況の中で、多くの女性が働くことを余儀なくされました。
第一に、参加者の大半は、裁縫や美容師の研修、起業のための開業キットや融資の提供、NGOでの勤務などの生計支援を有益だと感じています。しかし、こうした支援やそれが促進する活動が、持続可能な所得創出活動へと発展するとは考えていません。これは主に、ほとんどの生計支援プログラムが非生産的で低所得の活動に重点を置いていること、継続的な支援が不足していること、そしてプログラムにおいて採用されている画一的なアプローチが、関連する市場に対応しておらず、女性のニーズや状況を考慮していないためです。
KRIにおけるより広範な経済状況や、2014年以降の経済危機も、こうした生計活動が実行可能で持続可能な所得創出へとつながることを妨げています。店舗や美容院を開業した避難民女性は、当初は状況が良好でしたが、現在では収入が大幅に減少したか、事業の閉鎖を余儀なくされています。さらに女性は、自宅、テント、キャンプを離れる際の移動に関するいくつかの制約に直面し、安全面への不安も抱えています。また、家庭での責任も重く、居住環境におけるインフラの不備（水、電気、飲料水の確保場所までの距離）によってさらに悪化しています。働かなければならないことで、その負担はさらに増しています。
第二に、避難の経験、生計のニーズ、経済的機会へのアクセスには、女性によって大きな差があり、この違いはプログラムに反映される必要があります。例えば、教育水準と同様に、生計活動への関与は、イラクのIDPよりもシリアの女性の間で一般的です。IDPと難民の就労許可に関する規則は異なり、難民はKRIで働きやすい状況にあります。シリア難民の女性は、家族内および公の場における女性の役割や女性の移動に関して、KRIの社会的規範がシリアよりも制約的であると感じています。シリア人女性のほぼ全員が、公の場でハラスメントを受けたと述べました。
また、避難民女性の生計活動への関与の経験は、出身が都市部か農村部かによっても異なります。かつて農村部に住んでいたIDPと難民の多くは、教育をほとんど受けていないか、まったく受けておらず、その多くが非識字者です。一方、都市部出身者は避難生活中に就労する可能性が高くなっています。農村部のIDPと難民は、相対的な貧困や、定住に際して手助けをしてくれる都市部の人脈が少ないことから、キャンプに定住する傾向が強いです。定住地は女性の生計の経験に影響を与えます。町に住む女性は仕事を見つけて働くことが比較的容易ですが、キャンプは町や都市の外にあり、交通手段が必ずしも利用可能であったり安価であったりするわけではありません。これは、キャンプ居住の女性がキャンプ外で働く能力にとって、特に重要な障害となっています。家族の状況も決定的な役割を果たします。女性が世帯主である世帯の女性は、生計の困窮が最も厳しい状況にあります。生計を立てると同時に家族の世話をすることが特に困難だからです。また、寡婦であるという理由で社会的な偏見に直面し、そのため自宅を離れることに対して厳しい目で見られています。
民族的・言語的背景も、避難民女性の生計活動への関与の経験を区別するもう一つの要因です。シリアのクルド系難民は、KRIでより歓迎されていると感じており、アラビア語を話すIDPよりも仕事を見つけやすい状況にあります。また、農村部という似た背景があるにもかかわらず、アラブ系とヤズディ系の女性IDPの間にも違いがあります。ヤズディ系の女性は、啓発・研修セッションへの参加に前向きである傾向が強く、生計活動の追求により関心を持っています。
プログラムを策定する際には、こうした違いを考慮に入れる必要があり、性別によるステレオタイプ化を避け、共同体、文化、または年齢による識別子に基づいて女性を厳密に分類することなく、これを行う必要があります。さらに、私たちが話を聞いたすべての女性がこうした一般化に当てはまるわけではなく、注目すべき例外もありました。
第三に、KRIにおいて、避難民女性の生計活動への関与を更に支援し、その経済的エンパワーメントを支援するための好機が現在あることは間違いありません。避難と紛争により、家族や共同体の経済的・社会的状況は変化し、女性の生計活動への関与に機会と障害の両方が生まれました。経済的負担、夫や他の男性家族の就労や十分な収入を得る能力の欠如、貯蓄や資源の枯渇は、女性が生計を生み出す活動に取り組む余地を生み出しました。たのだし、これは主に必要に迫られてのことです。女性の役割に関して、男性の考え方や態度が変化しつつあることを示す小さな前向きな兆しもあります。例えば、ヤズディ系共同体の調査参加者は、女性の移動に対する制限や女子の就学の減少について言及しました。しかし、調査参加者のほぼ全員が、現在の状況の変化が実際の変革につながるかどうかについては、その程度に懸念を表明しました。
変化が持続可能なものとなり、女性の経済的エンパワーメントにつながるためには、包括的なアプローチを採用し、抜本的な変革を生み出す必要があります。抜本的な変革は不可欠であり、経済的状況だけでなく、識字率の向上や、法的・政治的リテラシーを含む多くの他の要因など、女性の生活の経済的ではない側面においても、長期的かつ持続的な改善が求められます。女性の移動能力や機会へのアクセスを制限する構造的な障害も存在します。女性の生計のニーズは、代表性、法的支援、暴力からの保護、安全な空間、保健支援（身体的・心理的両面）など、その他のニーズと交差しています。女性の経済的エンパワーメントを支援し、生計のニーズに対応するための包括的なアプローチを採用することは、有意義で抜本的な変革を生み出すために不可欠です。
