世界経済フォーラムが集めた専門家たちが、より公正な社会に向けた6つの道筋を示します。
新しい経済において高賃金の雇用を創出することは、不平等の縮小に役立ちます。
学生が新しい経済に必要なスキルを身につけられるよう、雇用主と教育者の間でより一層の連携が求められています。
政府は、AIなど新たなフロンティアにおける新興リスクの管理も行わなければなりません。
論文「Building Back Broader: Policy Pathways for a Post-Pandemic Transformation（より広範な再建：パンデミック後の変革に向けた政策の道筋）」を読む こちら。
中国は力強く回復した一方で、米国の経済活動はパンデミック前の水準に近づいており、COVID-19からの経済回復は、世界全体で見ると決して一様ではありません。これは、世界経済フォーラムの「Jobs Reset Summit（ジョブズ・リセット・サミット）」で議論される予定の重要なテーマです。Jobs Reset Summit（ジョブズ・リセット・サミット）（6月1日～2日）。
一方、フォーラムの「新しい経済と社会のためのプラットフォーム」は、その6つのグローバル未来評議会において、卓越した思想的リーダーたちを集め、公正で包摂的な回復への道筋を描き出してきました。論文「Building Back Broader: Policy Pathways for a Post-Pandemic Transformation（より広範な再建：パンデミック後の変革に向けた政策の道筋）」において、彼らは世界中の社会のすべての構成員が恩恵を受ける回復を形作るための6つの重点分野を示しています。
財政政策と金融政策
パンデミックの衝撃から国民と経済を守るためには、税制の変更、金利の調整、失業した労働者を対象とする一時帰休制度の導入など、さまざまな財政・金融面での支援策が必要でした。
これらの措置はパンデミックの初期段階では極めて重要でしたが、白書によると、現在は根本的なアプローチの転換が求められています。著者らは、「経済は、教育、物理的およびデジタルインフラ、イノベーションを通じて[自国の]国民の能力向上に投資することに注力すべきである」と述べています。報告書はさらに、「世界的パンデミックの回復期は、より強靭で包摂的かつ持続可能な経済を構築するために必要な、根本的な構造改革の大きさに立ち向かうよう政策立案者に行動を促すものでなければならない」と付け加えています。
雇用と賃金
COVID-19の発生は、生きた記憶の中で最悪の雇用危機をもたらしました。国際労働機関（ILO）の推計によると、2020年には世界で1億1,400万件の雇用が失われました。
以下のグラフが示すように、パンデミックの初期段階における労働時間の減少は、2008年の世界金融危機によって生じた落ち込みの10倍に上りました。
フォーラムの論文は、危機の長期化によって、より多くの企業が事業の再編や閉鎖を余儀なくされ、失業率がさらに急上昇する恐れがあると警告しています。報告書は、「特に若者やその他の脆弱なグループのための雇用創出を促す緊急の必要性がある。すなわち、適正な賃金と労働条件を備えた質の高い雇用である」と述べています。また、政府と企業に対し、人々が尊厳を保って生活し、家族を養うことができるような最低賃金水準を導入するよう促しています。
教育とスキル
COVID-19のパンデミックにより、何億人もの子どもたちが学校に通えなくなりました。幸運にも、その一部の子どもたちは、デジタル端末と高速インターネット接続を通じてオンライン授業を受けることで、自宅で学習を続けることができました。しかし、著しい不平等により、何百万人もの子どもたちが取り残されました。彼らには、学習を軌道に乗せ続けるためのデジタルリテラシー、端末、そして接続環境が不足していたのです。
以下のグラフが示すように、パンデミックにより、低所得国および中所得国において学習貧困に陥る子どもの数が増加しました。
すべての人に基礎的な教育機会を確保することに加え、フォーラムの白書は、「新しい経済」に必要なスキルを、すべての教科のカリキュラムに統合する必要性を指摘しています。報告書は次のように述べています。「雇用主と教育者が、スキルに関する共通の言語について連携を強めることで、教育者が雇用に関連するスキルを重点的に育成できるようになり、労働市場の効率性を高めることができる」。
公平性と社会正義
「不平等は避けがたいものではない」と著者らは述べています。
著者らは、あらゆる形態の差別を違法とするよう、すべての政府に対して法制化を呼びかけており、その根拠として、国際労働機関の一連の条約を挙げています。これらの条約は、すべての人が経済に平等に貢献し、安全で尊厳のある生活を送ることができるようにするための法律の枠組みとなるものです。
報告書はまた、企業に対しても次のような課題を提起しています。「企業は、歴史的に不利な立場に置かれてきた集団の利益を優先し、政治、経済、社会の各分野における意思決定に影響を与えることで、積極的な社会改革を推進する極めて重要な役割を担っている。政府は、基準を設定し、企業に説明責任を課し、効果的な事例を広めることで、企業の社会的行動の影響力を増幅させることができる」。
新市場
報告書は、産業とサービスを近代化して、新たな「グリーンかつ公平な」経済を創出するための課題の規模について、率直に示しています。「今日私たちが直面している課題と混乱は、現在の世代がこれまで経験したことのない深さと規模の経済変革を必要としている。」
著者らは、これらの新市場を創出するための複数の道筋を提案しています。これらの戦略はいずれも、官民双方のアクターおよびその間の関係の、深く広範な変革を伴うものです。
白書は、この複雑な移行は政府も企業も単独では達成できず、移行を効果的に完了させるには官民パートナーシップが不可欠になるとの結論を示しています。また、現在の官民パートナーシップの仕組みの限界についても言及し、「イノベーションと市場創出をめぐる官民パートナーシップは、しばしばバランスを欠き、成功したプロジェクトの恩恵が国民の間で公平に分配されてこなかった」と述べています。これらの限界に対応するため、報告書は、知的財産権の共有、リスクと報酬の再均衡、持続可能性への優先的な取り組みに重点を置いた新たなモデルを提供するための抜本的な見直しを提案しています。
フロンティア・リスク
AIや機械学習などの新技術は新たな機会を開く一方で、新たなリスクも生み出します。これらは「フロンティア・リスク」と呼ばれ、新たなフロンティアが越えられるまで、既知のリスクの枠組みを超えて存在します。COVID-19のパンデミックは既知のリスクであり、2008年の金融危機もそうでした。白書の著者によれば、宇宙の軍事化や、AI兵器による人類への攻撃の可能性は、フロンティア・リスクに分類されるものです。これらのリスクは、発生の可能性や影響が不明であること、またはその両方が不明であることを特徴としています。
報告書は、人類がフロンティア・リスクに直面しうる領域へと進出している分野を4つ挙げています。それらには、宇宙探査、ジオエンジニアリング、ソーシャルネットワーク、AIおよび遺伝子強化が含まれます。
フロンティア・リスクを早期に特定するための数々の提言の中で、報告書の著者らは次のように助言しています。「政府と国際機関は、宇宙やAIの分野など、新たなフロンティアを規律する法的枠組みに存在する明白な欠落を埋めることを優先すべきである。例えば、宇宙空間を規律する最後の主要条約は半世紀以上前に発効したが、その間に宇宙活動は飛躍的に拡大している。」同様に、新技術は「悪意のある利用または意図せず有害な利用」に対して規制される必要があり、そのためには、政府がこれらの技術を理解するために必要な専門知識を活用し、民間部門と協力することが求められます。
COVID-19のパンデミックは、地球上のすべての人に影響を及ぼす、まれな出来事の一つです。世界が危機から立ち直り、その影響が弱まり始めたとき、報告書の著者が助言するように、より広範な再建を進めることで、地球上のすべての人が回復の中に含まれるようにする必要があります。
