• 女性と女児は、コロナウイルスへの対応と復興の中心に据えられなければなりません。
• 男性と女性それぞれへの影響を理解するには、性別で区分されたデータが必要です。
• 経済的機会、教育、家庭内のジェンダー規範は、今後注力すべき分野として等しく扱われるべきです。
感染症の発生が女性と男性に異なる影響を及ぼすこと、パンデミックが女児と女性の不平等を悪化させ、彼女たちがしばしば最も深刻な打撃を受けること、そして女性が、最前線の医療・福祉従事者、家庭での介護者、地域社会の動員者などとして、危機への対応において不釣り合いなほど大きな役割を果たしていることを、証拠が示しています。
だからこそ世界は、COVID-19への対応にジェンダーの視点を取り入れ、女児と女性の独自のニーズに確実に対処するとともに、彼女たちの独自の専門性を活用しなければなりません。そのためには、多様な背景を持つ女児、女性、若者を、あらゆる環境において、緊急対応、社会・経済の復興の取り組み、そして長期的な保健システムの強化の中心に位置づける必要があります。また、これまで苦労して得てきたジェンダー平等の進展、特に母性、性と生殖に関する健康と権利における成果を守らなければなりません。
女性の権利を世界的に擁護する団体Women Deliverは、より強く、よりジェンダー平等な世界を築くため、COVID-19への対応と復興の取り組みに以下の行動を含めることを推奨しています。
1. すべてのCOVID関連の取り組みに、ベストプラクティスとジェンダーの視点を適用する
景気刺激策や復興パッケージを含むすべての政策、プログラム、投資は、女児、女性、ジェンダー平等を見落としたり、意図しない悪影響を及ぼしたりしないよう、ジェンダーの視点を取り入れて設計されなければなりません。このアプローチには、ジェンダーを考慮した分析、予算編成、監査プロセスのほか、実証済みのベストプラクティスを含めるべきです。また、追跡のためのジェンダー・マーカー。
2. スマートデータを活用し、政策と投資に情報を与え、形作る
初期のデータによれば、COVID-19で死亡する男性は女性より多い可能性があります。意思決定者や関係者は、この危機が男性と女性にそれぞれ異なる影響を及ぼしていることをさらに理解するために、性別と年齢で区分されたデータを必要としています。このデータは収集・分析され、すべての政策と投資に情報を提供するために用いられなければならず、介入の影響を分析し、適時に情報に基づいた意思決定を推進するために、迅速かつ広範に利用可能でなければなりません。この情報には、難民、国内避難民、移住労働者、非二元的なジェンダー・アイデンティティを持つ人々など、国のデータ収集の取り組みからしばしば除外されている人々を含めなければなりません。
3. パートナーシップ、資金提供、指導的地位を通じて女性を関与させる
多様な背景を持つ女性と若者を、あらゆる環境において、自らの人生や、住み、働く地域社会に関する意思決定に、実質的かつ真正な形で関与させなければなりません。包括的で代表性のある対応と復興のためには、女性を中心とする団体や若者が主導する団体に資金を提供し、パートナーシップに含めなければならず、COVID-19に関するすべての意思決定機関は、多様性と包摂性のあるリーダーシップを取り入れなければなりません。
4. COVID-19の最前線にいる女性を守る
女性は保健医療人材の70%を占め、COVID-19パンデミックの最前線で主導的な役割を果たしています。保健医療従事者や社会福祉サービス提供者などの最前線の対応者には、保護、支援、公正な報酬が確実に保障されなければなりません。これには、安全な労働環境、適切な装備、同一賃金と緊急・危険手当、安全な住居、そして精神保健サービスや育児サービスなど、個人としてのニーズに応じたサービスへのアクセスが含まれます。
5. 母性、性と生殖に関する健康を守る
過去のパンデミックや危機において、緊急対応の結果、女児と女性に不可欠な保健・社会サービスの優先順位が下げられ、資金が削減されてきました。その結果、彼女たちの健康と権利が直接脅かされてきました。世界がCOVID-19の危機に対応するなか、現代的な避妊、安全な中絶、母体保健サービス、安全な出産、そして遠隔医療を含む、性と生殖に関する保健医療への資金提供とアクセスを優先しなければなりません。COVID-19と人道危機の両方の影響を受けている地域では、これには、命を救う活動の実施すべての緊急事態の初期段階からの実施が含まれます。
6. 保健システムにおけるジェンダー平等を優先する
危機の時も含め、すべての人々のニーズと現実に応えられるよう、保健システムを再構築しなければなりません。これには、ジェンダー平等と人権、すなわち性と生殖に関する健康と権利を基盤とした、プライマリヘルスケアとユニバーサル・ヘルス・カバレッジへの資金提供を優先することが含まれます。意思決定者は、保健医療支出、疾病の発見と対応、緊急時への備え、研究開発、保健医療人材におけるジェンダーに基づく差異を検証しなければなりません。
7. ジェンダーに基づく暴力に対処するサービスを維持する
データによれば、COVID-19の危機の間に家庭内暴力は劇的に増加しており、検疫や移動の制限によって女性が加害者と隔離されることで、状況が悪化している可能性があります。女性センター、シェルター、家庭内暴力ホットライン、法律扶助など、ジェンダーに基づく虐待を防止し、それに対応するための法的・支援制度は、引き続き機能し、必要に応じて拡充されなければならず、加害者は責任を問われなければなりません。これには、難民キャンプなど、避難生活を送る人々へのサービスも含まれます。
8. 教育へのアクセスを維持する
教育への平等なアクセスは、女児と思春期の少女の生計と幸福の基盤であり、今回のパンデミックは、長年にわたる進展を逆戻りさせる恐れがあります。学校の閉鎖は、ジェンダーの不平等を悪化させる可能性があり、特に最も貧しい女児や思春期の少女は、緊急時に早婚や強制結婚、望まない妊娠に陥るリスクが高くなります。学校が閉鎖されると、女児と思春期の少女は、きょうだいの世話や病気の親族の介護など、家庭でのさらなる責任を負う可能性が高く、その結果、学業に遅れが生じたり、退学に至ったりすることがあります。すべての若者は、学校閉鎖の間も学習を継続し、危機が収束した後に教育制度へ復帰するための、資源、ツール、社会的支援を得られなければなりません。
9. 女性の経済的機会を守る
COVID-19の危機の間に、何百万人もの人々が職と収入を失いました。その多くは、同一賃金の欠如や金融サービスへのアクセスの低さといった既存の不平等にすでに影響を受けている女性です。緊急対策と景気刺激策パッケージ、そして長期的な復興への投資は、女性と社会的に疎外された人々を支え、保護しなければなりません。これには、市民権の地位のためにこれらの資源にアクセスできない可能性がある、強制移住させられた女児や女性、移住者の女児や女性も含まれます。これらの投資には、有給の病気休暇、失業給付、有給の家族・育児休暇、現金給付、食料バウチャーや食料配給プログラム、緊急医療へのアクセスなど、正規および非正規の経済に属する人々のための社会政策とセーフティネットへの十分な投資を含めなければなりません。
10. 家事と介護労働におけるジェンダー規範に異議を唱える
伝統的に、家族内の介護と労働の責任の大半を女性が担ってきており、そのため家庭内でCOVID-19への対応の最前線に置かれています。介護者としての女性の伝統的な役割により、病気の家族からの感染にさらされやすくなり、育児の負担が増えることで、仕事と家庭の責任の両立が困難になります。伝統的なジェンダー規範に異議を唱え、無償の介護と家事労働を再分配するため、指導者は、父親の育児休暇、男性の関与を促す社会プログラム、ジェンダー平等を推進する学校の教育プログラムなどの社会政策を実施し、自らの生活においても平等な役割のモデルを示すべきです。
世界経済フォーラムは、ジェンダー・ギャップの解消に向けて何に取り組んでいますか。
市民社会、政府、民間セクター、多国間機関に対し、これらの提言を活用し、COVID-19に関するすべての備え、対応、復興の取り組みにジェンダーの視点を適用するよう強く求めます。これらの取り組みの中心に女児と女性を据えることで、世界は真に、すべての人々に健康、幸福、尊厳をもたらすことができます。
