国際社会は、2030年までにすべての人がクリーンクッキングの選択肢を利用できるようにすることを約束してきましたが、そのために必要な財政投資は不足しています。
この約束を果たすために必要な額の推定値は、年間80億ドルから1,580億ドルに及びます。
2020年、クリーンクッキング企業への投資額はわずか6,100万ドルにとどまりました。
2021年には、23億人の人々が、伝統的なバイオマス、動物の糞、石炭、灯油を主要な調理燃料として利用していました。現状のまま推移するシナリオでは、約20億人の人々が2030年においてもクリーンクッキングの選択肢を利用できない状態が続く見込みであり、世界は、その約束を果たせない見通しです。この約束は、持続可能な開発目標7に示されており、すべての人々に手頃で信頼性が高く、持続可能かつ近代的なエネルギーへのアクセスを提供することを掲げています。
このようなアクセス不足による影響は、控えめに見積もっても2030年までの間、年間2.4兆ドルに上ると試算されており、その大部分は健康、ジェンダー、気候面での負の外部性によるものです。一方、アクセスが拡大することによる潜在的な相乗効果（コベネフィット）は、複数のSDGにまたがっています。
それ自体では不十分ではあるものの、世界的な調理貧困に対処するためには多額の投資が必要です。 年間投資額の推定値は、80億ドル（SDG7のクリーンクッキング目標を達成するため）から、最大1,580億ドルに達し、2030年までに近代的エネルギーによる調理サービスへの完全な移行を支えるために必要とされます。この課題の規模を踏まえると、大規模な公的・民間資金が必要です。
投資の不足
しかし実際の資金フローは、こうした予測を著しく下回っています。例えば2020年には、クリーンクッキング企業への投資額はわずか6,100万ドルにとどまりました。ここでは、 サハラ以南アフリカとアジアの20か国（アクセスのない人々の80%以上が居住する）において、 公的・民間、国際・国内の資金源からのクリーンクッキングに対する資金コミットメントは、平均して2015年から2019年にかけて年間約1億3,000万ドルでした。 資金不足を悪化させているのは、計画された資金の多くが実施段階で構造的な障壁に直面していることです。2002年から2018年の間に、これら20か国で資金が確約されていたエネルギー事業の約半数が遅延しました。
クリーンクッキング企業への投資は、2014年から2020年にかけて年平均成長率20%で増加しましたが、そのペースでは、2036年になって初めて、当該セクターへの投資額が10億ドルを超える計算です。
このセクターは次のような特徴を持っています：投資家は少数にとどまり、十分な成果を上げている企業は限られており、成功した投資の出口（エグジット）もわずかです。経済規模の実現につながる販売量に達した企業はごくわずかで、企業向けの資金は高度に集中しています。2020年時点で、世界のクックストーブ事業チェーンにおける完全専業のメーカーおよび販売業者は推定450〜500社でしたが、そのうち約10%の企業が、ストーブ販売の40%超を担っていました。同年、6社が売上の82%を占め、一方で成長後期の7社が総投資額の90%超を調達しました。金融機関は見ているのは、投資可能かつ拡張可能な企業わずか10〜20社です。
高リスク資本のギャップ
データからは、クリーンクッキング企業の事業イノベーションサイクルの初期段階における資金の大幅な不足が明らかになっています。この段階では、新規事業に伴うリスクが最も高い一方で、比較的多くの投資機会が存在しますが、リターンを求める資金提供者は投資をためらう傾向にあります。2019年から2020年の2年間を合わせると、クリーンクッキング企業に投じられた10ドルのうち、ほぼ9ドルが何らかの投資収益を求めるものでした。ほとんどの金融機関は、成長初期または後期の企業に関心を持ち、次いで成熟企業、そしてシード段階の企業という順になっています。リスク回避の姿勢により、投資家は、潜在力の高い新規事業ではなく、なじみのある投資先に向かう傾向が生じています。
こうした力学により、技術開発、ビジネスモデルの改善、コンセプト実証のための資金が不足しており、高リスク資本のギャップが生じています。これらの活動を通じたエネルギー・イノベーションの加速は、決定的に公的投資、および研究開発・実証（RD&D）を担う機関に依存しています。しかし、クリーンクッキングに対する公的RD&D資金は乏しく、その背景には企業への資金供与における助成金の役割の縮小があります。これと併せて、証拠は、同セクターが従来から助成金に依存してきたことが、民間の金融機関による債務または株式による資金供与のリスクを低減させていないことを示しており、これは、初期段階の資金が事業およびセクターの成長にとっての主要なリスクに対処できていないことを物語っています。
PV技術からの教訓
数十年にわたる太陽光発電（PV）技術開発への公的資金が、PVの導入に与えた影響と対比してみましょう。PVモジュールのコストは1980年以降99%低下しています。RD&Dとセルの効率改善が主な寄与要因であり、1980年から2012年の間の低下のほぼ4分の1を占めています。公共事業規模のPVによる発電コストは2020年までの10年間で85%低下し、現在は史上最も低コストの発電電源となっています。
資金を確保できない新興のクリーンクッキング企業は、ビジネスモデルを事業として成立させることができず、有望な投資先のパイプラインに貢献できません。金融機関が規模拡大の最大の障壁として挙げているのも、まさにこうした課題です。公的資金提供者は、有望なアイデアを投資可能な段階まで育てるために必要なRD&Dおよびイノベーションを支援する上で、極めて重要な役割を果たしています。
また、公的資金提供者は、特に適切に構造化されたブレンデッド・ファイナンスなどを通じて、自立的な民間金融市場を育成する資金調達ソリューションを促進できる独自の立場にあります。これは、開発金融の提供方法を改革するよう求める、より広範な議論の中にあり、途上国の気候変動への強靭性を高め、低炭素型開発を支援することを目的としています。
民間投資の触媒
イノベーション、投資、企業成長の交点を理解することで、投資家はクリーンクッキングの投資可能な市場を「全体」として把握し、資金ギャップを特定できます。これにより、資金提供者グループ内での目的の一体性を促進し、理想的には、公的資金提供者のリスク許容度と機動性を高めることにつながります。
次の点と併せて、データ収集の改善および知識共有により、資金提供者が市場を定義し、投資戦略を策定し、デューデリジェンスを実施し、投資を完了させることをより効果的に可能にすれば、このような理解は、資金調達リスクの軽減に役立ち、政策立案者が気候資金を最大の効果が得られるよう振り向けることを支援できます。特に、クリーンクッキングにおいて真に必要とされる民間投資を触媒することにつながります。
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