ウクライナ戦争が世界の食料・エネルギー価格を押し上げる仕組み

• ウクライナ戦争は、世界の食料とエネルギー価格に大きな影響を与えています。

• 2人の専門家がその理由を説明し、長期的な影響として考えられることを提案します。

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ロシアによるウクライナ侵攻は、世界の食料とエネルギーの供給に大きく、かつ長期にわたって続く可能性のある影響を与えています。

今回のラジオ・ダボスでは、サード・ラヒム（トレーディング企業トラフィグラのチーフエコノミスト）が、石油と天然ガス価格がなぜこれほど激しく変動するのかを解説し、戦争がこれらの重要な商品に与える短期的・長期的影響を検討します。同氏はまた、この危機が化石燃料からの世界的な移行を加速させるか、減速させるかについても検討します。

デービッド・ラボルド・デビュケ（国際食料政策研究所）は、従来「欧州の穀倉地帯」とされてきた地域で大規模な混乱が起きたことが、食料供給と価格に与える影響を分析し、政策立案者への提言も行っています。

また、国連世界食糧計画（WFP）の事務局長デービッド・ビーズリーの話も紹介し、この危機が世界中の飢えに苦しむ人々に即座に及ぼしている影響について伺います。

本エピソードの編集済み書き起こしは次のとおりです：

ウクライナ危機が食料支援に与える影響について、世界食糧計画のトップが語る

デービッド・ビーズリー、国連世界食糧計画（WFP）事務局長： もうこれ以上悪くなることはないと思った矢先に、さらに悪化するのです。アフガニスタンやエチオピアでは、食料と燃料の価格が急騰しています。我々はすでに打撃を受けていました。UNICEFやUNHCRも同様だと確信しています。ウクライナ危機の直前にも、運営コストが4,200万ドル増加するという打撃をすでに受けていました。アフガニスタン、イエメン、シリア、エチオピア、サヘルなどでは、すでに数十億ドルが不足していました。世界各地を挙げていけばきりがありません。そして、もうこれ以上悪くなりようがないと思ったところで、ウクライナ危機が起きたのです。

そして問題は、ウクライナが地球上の4億人を養えるだけの食料を生産していることです。戦場の農家が作付けや収穫をできなければ、どのような影響が出るとお考えでしょうか。例えば、当機関が調達する穀物、小麦の50％はウクライナ産です。さらに、ロシアとウクライナを合わせた世界的な状況で見ると、肥料のコストや肥料関連製品の話は言うまでもなく、秋に向けて大惨事が迫っています。それは価格の問題ではなく供給の問題、つまり世界中の人々が食料を入手できるかどうかの問題になるでしょう。そしてそれは、ひとつの大惨事の上に、さらなる大惨事が重なることを意味します。

ウクライナ危機はエネルギー市場、エネルギー供給、価格にどのような影響を及ぼしているのでしょうか？

ロビン・ポメロイ： 専門家ではない人に、石油市場の仕組みを手短に説明するとすれば、どのように説明しますか？

サード・ラヒム（トラフィグラ、チーフエコノミスト）： ここ数年で見えてきたのは、石油が世界経済の運営にとってどれほど重要かということです。例えば、新型コロナのロックダウンがピークだった時期でさえ、1日あたり約8,500万バレルの石油を消費していました。これは、通常消費している1日あたり約1億バレルという水準から減少した数字です。

それを考えてみてください。価格がどれくらいかを考えると、ここ数週間は通常およそ100ドルです。つまり、100ドル×1日あたり1億バレルで、その額はすぐに積み上がります。このことから、世界の商品市場において石油がいかに重要かがわかります。

さて、石油の非常に大きな産油国はいくつかあり、その中にはサウジアラビア、ロシア、そして皆さんご存じのとおり近年では米国があります。この3つの大産油国に続き、カナダや、その他のOPEC加盟国などがあります。聴取者の皆さんにはご存じかもしれません、OPEC（石油輸出国機構）は、世界の石油生産量のおよそ3分の1をある意味で支配しています。そして市場環境の見通しに応じて、生産を減らしたり増やしたりします。

例えば新型コロナの時期には、ウイルスの感染拡大と世界的なロックダウンがピークに達した最中にも、実際に生産を増やしたことがありました。歴史的な需要ショックが起きていた時期に供給を増やしたことが、皆さんの中にはご存じの方もいるかもしれませんが、理由の一つとなり、実際に原油の「マイナス価格」を記録するという事態に至りました。ある意味で、通常は買い手が代金を支払う立場なのに、製品を引き取ってもらうために対価を支払っているようなものです。

つまり、極めて複雑なシステムなのです。大きな需要地は、ほかの多くのものと同様に、想像のとおりです。中国、米国が最大の消費国であり、中国がそれに続きます。日本もまた非常に大きな石油消費国であり、インドやその他の新興市場もあります。石油は当然ながら世界中で使われており、成長は実際には中国、インド、ラテンアメリカ、中東といった多くの発展途上国・新興市場から生まれています。つまり、米国、欧州、そしてOECDアジアといった従来の大きな需要地から離れつつあるのです。

日々の運用は非常に精密に調整されたシステムですが、ある特定の日に実物商品の供給と需要をぴったり一致させるのは非常に難しいのです。そのため、在庫、我々が「ストック」と呼ぶものが、状況に応じて積み上がったり取り崩されたりします。供給が過剰になれば在庫が積み上がり、需要を満たすのに必要な量を下回ることもあり、その場合は積み上げてきた在庫を取り崩すことになります。

ロビン・ポメロイ： では、これまでに何が起きたのでしょうか。石油価格は、世界的な緊張、国境での部隊の集結、侵攻の警告など、何が起きるかについて人々が憶測する際に上下することがあります。しかし、その時点では実際に石油供給が止まったわけではありません。侵攻が実際に起きた、ここ数週間に何が起きたのか、少し説明していただけますか？供給に中断はあったのでしょうか。また、石油の禁輸措置、つまりロシアの石油・ガスから人々が離れる動きという問題もあります。例えば、この3～4週間の石油価格の主な要因は何だったのでしょうか？

サード・ラヒム： いい質問ですね。商品市場にショックが起きたとき、それがどのような市場環境に入っていくかによって大きく変わると思います。在庫が多く積み上がり、在庫水準が高いときは、それがクッションであり、安全余裕になります。戦争やパイプラインへの攻撃などによる供給混乱、禁輸措置、制裁などがあっても、その在庫を取り崩して、混乱した供給分を一定程度カバーできます。

しかし今回の状況は、例えば戦争の前からすでに石油市場が非常にひっ迫していたという点で、まったく異なります。世界が新型コロナから回復し、再び再開し、移動や運転、飛行などを再び始めるにつれて、需要が非常に力強く回復し始めていました。特に今年は、需要が1日あたり約400万～450万バレルを上回って増加すると予想していました。通常、石油市場の成長は1日あたり約150万バレル程度で、非常に強い年でも200万バレル程度です。このことから、今年がどれほど強い年になると予想していたかがわかるでしょう。もちろん、新型コロナからの回復期の低い水準からの反発でもありますが、非常に力強い需要の伸びでした。

一方で、供給はその需要の伸びに追いつくとは予想されていませんでした。なぜでしょうか。新型コロナの間に市場の再均衡を助けるため、OPECとロシアでさえ供給を削減していたからです。彼らはその供給の一部を戻し始めていますが、十分な速さではなく、その需要に見合うまで増やす余地も十分ではありません。

つまり世界的に見ると、需給の基礎条件の面で、すでに非常にひっ迫していた市場に、ロシアとウクライナで起きていることによる混乱が加わったということです。ロシア産石油はイランとは異なり、直接制裁を受けていません。イランの場合は、石油の輸出を完全に封じることが狙いでした。米国、カナダ、英国などからは「ロシア産石油は受け入れない」という禁輸措置がいくつか出ていますが、これらは概して、もともとロシア産石油をそれほど消費していない国々です。

実際に見られているのは、いわば「二次的」制裁とでも言うべきもので、銀行、金融、保険、海上輸送などに関するものです。これらは、書類上は石油のロシアからの輸出が禁止されていないにもかかわらず、極めて複雑な物流システムの歯車に十分な砂を入れるような影響を与えており、結果として大量のロシア産石油が動いていない状況になっています。

ロシアが通常輸出する、仮に450万～500万バレルのうち、現在は約300万～400万バレルが何らかの形で影響を受けていると思います。

ロシアからパイプラインで流れる原油は影響を受けていません。それらは直接製油所に送られるため、海上輸送の要素がなく、船積みも保険も必要なく、海上・水上の原油や石油の輸送ほどには銀行が関与していないのです。

本当に減速が見られるのは海上輸送の側面です。それは、市場に提供されているロシア産石油を見ればわかります。この事態が起きる前からロシアと供給契約を結んでいた企業があり、制裁を受けていない量の石油を抱えていて、今それを売ろうとしています。石油そのものは制裁対象ではありませんが、誰も引き取りたがりません。そのことは、この原油に提示されている割引に表れています。通常、この種のロシア産原油は、世界の指標となる原油価格より1バレルあたり数ドル高い価格で取引されますが、その指標とはブレントのことです。しかし現在は、これらの積荷に対して最大30ドルの割引、つまりブレントに対して30ドルのマイナスが提示されています。これは大きな変化です。中国やインドなど、一部の消費者が安く原油を買いたいと思うはずだと考えるかもしれません。しかし、大量かつまとまった量で購入する動きは、実際にはあまり見られません。いずれ判断が変わるかもしれません。しかし現在は、ロシア産石油に対して特定の厳格な制裁はないものの、輸送は可能な場合でも非常に困難で高コストです。つまり、これはエネルギーシステムに対する非常に大きな混乱なのです。

ロビン・ポメロイ： 中国やインドのような市場が、なぜそれを買わないのでしょうか。現在、世界的に非常に大きな需要がある商品です。欧州が他の地域から石油を買うより30％安く手に入れられるのに、なぜ買わないのでしょうか？

サード・ラヒム： 中国は、おそらく過去に購入してきた量に近い程度は、引き続き一定量を購入すると思います。中国にはロシアから中国に直接届くパイプラインがあるため、その流れは今も続いています。

しかし海上輸送の原油を買うことについては、例えばシェルのような企業が直面した反発を見てきたのだと思います。シェルは積荷を購入しました。実は当社からです。それは通常の価格よりも非常に大きな割引価格でした。これは戦前の石油で、当社が所有していたものです。彼らはそれを買いました。ある意味で、彼らにとっては大きなお買い得でした。しかし、それに対して即座に世間の強い反発があり、シェルに対して批判が集まりました。そして彼らは「いいですか、もはやロシア産原料は取り扱えません」と述べたのは、このような反発を受けてのことです。

中国側も実際にそのように表明しています。中国にとって商品の供給を確保する必要はあるものの、自国にふさわしい価格で行わなければならず、ある意味で中国は大企業であり、この問題のあらゆる影響を検討する必要があるのだ、と。

したがって、彼らは今日、安い原油をまとめて買おうとはしていません。繰り返しになりますが、それは変わるかもしれません。「見逃すには魅力的すぎる」と言うような価格水準があるかもしれません。しかし、今日の状況はそうではありません。彼らはウクライナでの暴力の激化を見ています。今日も協議が行われており、停戦や和平合意のようなものがあるかもしれません。もしそうなれば、必ずこうした流れの一部は再び開くと確信しています。しかし、これが長く続き、暴力がさらにひどくなるほど、人々が実際にそれを行い、取引することがますます難しくなっていると思います。

業界では、いわゆる「自主的制裁」が数多く起きています。つまり、例えばEUが「ロシア産石油を禁止してはいない。むしろ、引き続き受け入れたいと明確にしておく」と言ったとしても、企業は実際には取り扱っていないということです。通常はこうした量の多くを扱うシェル、BP、トタルなどを含め、欧州の多くの製油所は、「これには手を出さない、この原料は受け入れない」と言っています。

いずれシステム全体は再調整される必要があり、おそらくどこかの時点で再調整されるでしょう。ただし、当初の想定は、中国やインドがおそらく従来より多くを引き取るだろうというものでした。しかし、これまでのところそうなっていません。そのため、システムに実際の滞留が生じています。その理由は、実物の貯蔵能力に制約があるからです。ロシアが今も1日あたり1,000万バレルを生産していて、そのうち約500万バレルを輸出すべきだとすれば、1日500万バレルの液体は非常に速く積み上がります。その結果、貯蔵が足りなくなり、上流の生産作業だけでなく製油所も停止し始めなければならなくなります。今後どうなるか注視しましょう。

ロビン・ポメロイ： あなたのキャリアの中で見てきた他の出来事と比べて、ウクライナ危機は市場へのショックや、ゲームチェンジャーという点でどう評価しますか？どの位置づけになるでしょうか？

サード・ラヒム： 似たようなことを見たのは、イラクがクウェートに侵攻したときです。そして当時の方が、実際には大きな量が市場から失われたと思います。イラクとクウェートの両方の供給が止まったためです。両国とも主要な産油国でした。当時は市場が現在よりはるかに小さい中での大きな混乱でした。両国とも現在とほぼ同じ量を生産していましたが、市場規模は今よりかなり小さい中でした。純粋な需給バランスという観点では、その影響の方が大きく、かなり長く続きました。

しかし、これは長く残る傷跡や影響をもたらす可能性があります。イラクの石油はその後比較的速やかに市場に戻ることができました。クウェートも生産量の多くを確実に回復できました。しかし、ロシアの場合は、今後の決着の仕方次第では話が違ってきます。誰も本当にはわからないと思いますが、紛争がさらにエスカレートし、暴力がさらに悪化し続けるシナリオもあります。そして世論の流れが、たとえウクライナとロシア双方が受け入れられる何らかの解決や停戦があったとしても、世論に与えられた損害があるため、「ロシア産石油は想定より長く市場から締め出しておきたい。そして、これらの制裁は直ちには解除されない」と言うかもしれません。

これは、ここしばらく見てきた中でも、エネルギー市場の最も根本的な再編の一つかもしれません。では、ロシアからのこれらの流れはどこへ向かうのでしょうか。完全に敬遠されるのか、それともエネルギーシステムの再編が始まるのでしょうか。これらの流れは中国やインドへより多く移り、中東や西アフリカから押し出された流れは大西洋流域の市場へ戻ります。その姿はどのようなものになるでしょうか？

そのため、石油面では非常に根本的な変化が起きるシナリオを見ているのかもしれません。ガスについては、すでにそれが見られています。まさにそうです。今後どうなるにせよ、欧州はロシア産ガスへの依存を減らしたいと言っています。欧州はガスの供給の40％をロシアから得ているため、今や再生可能エネルギーの分野をはじめとする代替手段を構築し、ガスを代替し、原子力の見直しや、場合によっては石炭火力発電所を予備電源として稼働させる必要があるかもしれません。さらに、LNG（液化天然ガス）を本格的に導入しています。LNGは極低温に冷却・圧縮され、船で運ばれてターミナルに届き、その後再びガスに戻さなければならないガスのことです。想像のとおり、それは高コストな工程ですが、ロシアからの固定されたパイプラインの末端に依存するよりも柔軟性をもたらします。そのため、欧州は実際にそれを検討し始めていると思います。そして繰り返しますが、これは世界のガスシステムの根本的な再編です。私たちは数十年にわたり、ロシアが欧州にガスを供給する状態に慣れてきました。そのため、そこから離れるのであれば、これまで見たことのない形で、ほかの地域にも波及的な影響が及ぶでしょう。

ロビン・ポメロイ： では、これらすべてが、有名な「エネルギー転換」にどのような影響を与えるのでしょうか。2050年までに化石燃料から脱却しなければならず、この10年間で大きな努力が必要です。

サード・ラヒム： これは素晴らしい質問で、業界としてかなり前から話し合ってきたテーマです。石油価格は2014年に本当に暴落しました。約110ドルから2016年の安値である約28ドルまで下がりました。非常に大きな下落です。そしてそれが、業界から資本と新たな投資を奪う循環を引き起こしました。

状況を整理すると、通常、貯留層から石油を生産するにつれて、生産基盤の約4～5％を毎年失うと思います。時間の経過とともに生産できる量が減るからです。そのため、需要が増えれば生産を増やさないまでも、少なくとも現状維持できる水準まで投資を継続する必要があります。ある意味で、需要に対応するために生産を増やすには、常に投資を続け、前年より多く投資し続けなければなりません。

そして、2014年以降、現在に至るまでその投資を実際にはほとんど行ってきませんでした。その結果、2兆～3兆ドル規模のプロジェクトが中止、棚上げ、延期されたと思われます。それにより市場に大きな供給ギャップが生まれ、今まさにそれを感じています。現在のような需要が見られる中で、ロシアからこのような混乱が起きた際に、新たな石油を市場に供給する柔軟性がありません。

こうした中で起きていることの一部は、人々が「いいですか、エネルギー転換に本当に注力し、化石燃料の使用を減らす必要がある」と言っていることです。また、発電に使う燃料と道路輸送に使う燃料を混同している面もあると思います。人々はこれらをひとまとめにして、「では、エネルギー転換のためには再生可能エネルギーを大幅に増やし、石炭への依存を減らし、さらに電気自動車をもっと増やす必要がある」と言いがちです。しかし私は、これらはある意味で、おそらく2つの異なる問題だと思います。

そして私がここで言いたいのは、石油需要はしばらくの間、私たちとともに残るということです。数年後に成長していなくても、そのベースロード需要は依然として維持しなければならず、それに対応するための投資は十分ではありません。

そのため、私がかなり前から懸念してきたのは、石油・ガスへの投資不足を踏まえると、ある意味でエネルギー転換に最終的に必要となる資金を食いつぶしているようなものだという点です。石油・ガス価格が世界経済に経済的負担をかける水準まで急騰するため、結果としてエネルギー転換を実際に資金面で支えるだけの十分な資金がなくなってしまうのです。

ロビン・ポメロイ： 石油価格の高騰は、私たちが石油から脱却するのに役立つでしょうか。それとも逆の結果になるのでしょうか？

サード・ラヒム： 価格の変動が大きいことを踏まえると――ついさっきまで130ドルだったのに、今日は100ドルを下回っています――企業は、特にリードタイムの長い新規プロジェクトへの投資に、おそらく理解できる程度に慎重になっています。例えば、今日プロジェクトを始めても、あと5年か7年は石油を手にできないとすると、そのバレルを市場に出すときの環境はどうなっているでしょうか。人々が「この石油は要らない」と言うような市場になっているのでしょうか。では、株主に還元できるはずの資金を、今日これらに投資することで、単純に株主価値を損なっているのでしょうか？

そして、多くの企業が、自社株買いや配当という形で現金を株主に還元するため、新たな設備投資を避けている状況が見られます。「株主からそうしてほしいと言われている」と言っています。

そのため、私たち全員が目指したい最終地点、すなわちこれらの燃料への依存を減らし、大気中の炭素量を減らせるような状態に到達する、最も持続可能な道筋は何かという問いが必要だと思います。しかし改めて言えば、特に新興市場に不利益を与えない形で行う必要があります。新興市場は、今見ているようなこうした価格急騰には対処できず、それが実際に経済的な困難をもたらし、需要の混乱を引き起こしています。

これは、ロシアとウクライナで起きていることを受けて、今まさに考え直されているテーマだと思います。おっしゃるとおり、今欧州では大きな動きがあり、「では、特にロシア産ガスへの依存をどう減らすかを考える必要がある」という声が強まっています。再生可能エネルギーをさらに増やすことも含まれるのでしょうか。しかし、米国などからLNGをさらに導入することも含まれる可能性が高いです。そのため、ロシアのパイプラインガスに依存してきたところで、このLNG向けにさらに再ガス化ターミナルを建設する必要があるかもしれません。

政府も少しずつ気づき始めていると思います。これは「すべてを組み合わせる」解決策でなければならないと。単に「勝者を選んで」そこに投資するだけでは、そうした方法では移行が十分にスムーズに進まないでしょう。

Robin Pomeroy: お金を実際に投じることと、政治家が特定のことを決めることを比べると、この後、あるいはこの最中に、情勢はどちらに向かうとお考えですか。

Saad Rahim: そうですね、当社のCEOはよく「価格は最良の地質学者だ」と言います。つまり、価格がこの水準で高止まりして維持されるなら、それは実質的に、この分野により多くの投資が必要だという市場のシグナルになります。特に、相対的に見ればまだ低利回りの世界では、人々は依然として見返りを求めています。この価格で私たちが目にしているような見返りが得られるようになれば、下振れリスクを考えれば見合う収益を上げられるのだから資本をこの分野に戻すべきだ、と人々は言うようになると思います。

しかし、それには時間がかかり、価格がさらに上昇し、その水準を維持する必要があります。実際、価格が約100ドルでも、大規模な新規投資はまだ見られないというのが私たちの見立てです。米国のシェール産業は少しずつ上向き始めています。しかし、そこでさえ、企業は痛い目に遭ってきました。ここ数年、企業が新たな掘削計画や設備投資計画を発表すると株価が急落し、実際には株主から罰せられていたのです。株主は「それは私たちが求めていることではない。現金を返してほしい」と言っていました。

ですから、企業が「これは長期的な収益のゲームだ」と言い始め、投資家もそのように見て、「この分野に資本を戻す必要がある」と言うようになるまでは、そうはならないでしょう。そうなって初めて、その動きが見え始めるはずです。しかし、それは市場メカニズムが働く必要がある話であり、我々はまだそこまで至っていません。

Robin Pomeroy: しかし同時に、その市場のシグナル、つまり価格のシグナルは、今やむしろ再生可能エネルギーを割安に見せているのではないでしょうか。

Saad Rahim: その通りです。そして、まさにそれが今起きていると思います。特にEUから新たな戦略が打ち出されつつあります。しかし、新型コロナウイルスからの回復期においても、中国、米国、欧州を見れば、再生可能エネルギーや電気自動車のインフラおよび充電設備などに向けた大規模な新たな景気刺激策が打ち出されていました。

ただ、改めて強調しておきたいのは、再生可能エネルギーの発電能力を拡大しても、石油の輸送需要は解決されないという点です。ですから、EVのためのインフラは実際にはまだ整っていません。自動車メーカーの生産能力もまだ不十分です。そして要点は、これから脱却するにはさらに長いプロセスが必要だということだと思います。それこそが問題で、時間軸にずれがあるのです。ですから、石油価格が大幅に上昇している今、再生可能エネルギーも電気自動車もはるかに魅力的に映ると断言できます。たとえば、ガソリンを満タンにして大幅に高い金額を支払う代わりに、もし私が電気自動車を持っていれば、費用はほぼゼロに近かったでしょう。とはいえ、それは長いプロセスです。現在、米国の自動車の保有台数が入れ替わるには約12年かかります。将来、これらの終着点でこうした問題をどう解決するのか。2050年にたどり着きたい、これらの地域では2030年にもたどり着きたい、しかし今まさに現場で起きていることを無視することはできません。

ウクライナ危機が世界の食料供給に与える影響

Robin Pomeroy: 世界市場で取引される商品について言えば、取引されているのは石油やガスだけではありません。私たちが食べる食料の多くも、トレーダーによって売買されています。

この分野に詳しい人物が、ワシントンのシンクタンク、食料政策研究所（Food Policy Research Institute）の上級研究員であるダビド・ラボルド・デビュケ（David Laborde Debucquet）氏です。なぜウクライナとロシアが世界の食料生産にとってそれほど重要なのか、彼に尋ねました。

ダビド・ラボルド・デビュケ、国際食料政策研究所上級研究員: 歴史的に見ても、この地域は欧州の穀倉地帯と見なされてきました。ですから、これは目新しいことではありません。第二次世界大戦後の出来事により、欧州のこの地域は他の地域、さらには多くの世界市場から切り離されてしまったのです。ソビエト連邦が崩壊した後、この国の農業も崩壊しました。そのため、1990年代初頭には、これらの国々は実際には穀物の純輸入国でした。しかしその後20年で回復し、特に小麦、ヒマワリの種、ヒマワリ油といった穀物製品の主要輸出国になりました。

そして危機の直前、世界の小麦市場におけるロシアとウクライナの合計シェアを見ると、3分の1を占めていました。ですから、両国はまさに主要な食料輸出国になったのです。また、あらゆる農産物をカロリーに換算すると、両国の輸出はカロリーベースで世界市場の11～12％に相当します。

Robin Pomeroy: それは非常に大きいですね。では、戦争がこれらの供給にどのような影響を与えてきたのでしょうか。

ダビド・ラボルド・デビュケ: 戦争や侵攻が始まる前から、すでに多くの軍事行動がありました。黒海を航行する船舶が妨害されていたのです。ですから実際には、軍事行動の前からウクライナは輸出を停止していました。そしてもちろん、現在は戦争状態にあり、基本的にウクライナから出荷される船はありません。制裁と報復の応酬も、ロシアの輸出を混乱させています。

つまり、この地域はもはや欧州の穀倉地帯ではなく、北アフリカ、中東、さらにはアフリカやアジアの一部の穀倉地帯となっています。現在、最も大きな混乱が起きているのがこの地域です。

つまり、食料は本来向かうべき場所へ黒海から出ることができず、市場や政府はパニックに陥り、そのため価格が次のスポット市場で上昇します。スポット。これが短期的な影響です。その後、食料市場と肥料市場の双方に、中期的・長期的な影響が出てくると思います。

Robin Pomeroy: つまり、穀物の流れが止まる経路は2つあるということですね。ウクライナについては、侵攻が実際に起きる前から軍事的な出来事によって、そして制裁によって。ロシアの輸出は制裁によってどのように止められているのでしょうか。

ダビド・ラボルド・デビュケ: 主に、現在ロシアと取引をしたくない企業が一部あるという事実によってです。制裁は食料貿易を守ろうとしていても、さまざまな理由から、その時点でロシアと取引をしたくないという企業が一定数存在します。それは単にコミュニケーションの問題の場合もあれば、取引銀行が問題を引き起こすのではないかと考えている場合もあります。こうした特定の側面があるのです。もちろん、SWIFT制裁も、取引をますます困難にしています。

Robin Pomeroy: それは銀行間送金の仕組みのことですね。

ダビド・ラボルド・デビュケ: その通りです。非常に大規模な取引、特に政府間の取引では、実際にはあまり影響はありません。しかし、多くの中堅事業者にとっては、実際に混乱を生んでいます。

さらに、ロシアに課された制裁は、ロシア側に報復的な対応を取らせる結果にもなっています。たとえば、肥料は輸出しないと言ったり、ロシア経済が崩壊し、ロシア国民の購買力も落ち込んでいるためでもあります。そこで今、ロシアは「穀物は自国のために確保しておきたい」として、輸出制限などの措置を取っています。このように、ロシアに対するこれらの措置がロシアの行動、そしてもちろんロシア経済に与える影響には、直接的なものと間接的なものが多数存在するのです。

Robin Pomeroy: では、これら2か国からの食料輸出の減少または消失は、世界にどのような影響を与えるのでしょうか。

ダビド・ラボルド・デビュケ: スポット市場ではスポットで、特に中東や北アフリカの国々の中には、すでにロシア、特にウクライナから穀物を購入していたのに、まだ届いていない国があります。たとえば、オデッサには穀物がありましたが、本来なら出荷されるはずだったのに、出荷されていません。そのため、今これらの国々は他の選択肢を探しています。南米に目を向け、オーストラリアやインドも検討しています。つまり、特に小麦について、短期的にその穴を埋められる他の輸出国を探しているのです。

そして、2つの大きな問いがあります。紛争がどれだけ続くのか。まず、ウクライナの農家は4月に春播き作物を植えるために農地へ戻れるのか。しかし、インフラの状態はどうなっているのか。トラクターを動かす燃料はあるのか。このように多くの問題があります。

そして、ここで重要な作物である小麦について言えば、小麦は前の冬に播種されており、通常であれば7月と8月に収穫されるはずです。そこで問題は、それが可能かどうかです。ここで話題にしているのは、本来であれば市場に届くはずだったウクライナ産小麦2,000万トンが、市場に届かない可能性があるという点です。そのため、追加の空白が生じ、今年それをどう埋めるかの選択肢は非常に限られてしまいます。

18か月後には、誰もがこれを織り込んでいるでしょう。北半球では新たな作付けの判断も行われているはずです。しかし短期的には、このギャップが生じており、小麦市場に大きな圧力がかかり、人々は一部の地域では消費を減らすこと、また一部の政府は国民がそれを購入できるよう補助金を増やすことを余儀なくされるでしょう。

一方、ロシアの農業生産については、ロシアが一部の国にはなお輸出を続けるため、何が起きるかは明確ではありません。中国やインドに売る際には、価格を割り引かなければならないかもしれません。ですから、多くのドミノ効果が見られることになるでしょう。

しかし、地域や世界の貿易の流れのパターンを変えることには、常にコストが伴います。より長い海上ルートが必要になり、新たな取引ネットワークを見つけなければなりません。たとえば、「ロシアの小麦を1トン手に入れた。以前はエジプトに送られていたが、今は中国に瞬時に送れる」というような単純な話ではありません。それには時間がかかり、コストも高くなります。

そして、もちろん大きな問題は肥料です。ロシアとベラルーシも主要な肥料輸出国だからです。通常、黒海市場は肥料の非常に活発な市場であり、肥料は程度の差こそあれ、世界中のあらゆる製品に影響を与えます。しかし、ブラジルにいてカリ肥料が届かない場合、それは通常ベラルーシから来るものですが、生産量は減ってしまいます。そしてブラジルの生産量が減れば、世界の食料生産量も大幅に減少します。

5か国が市場の80％を占めています。ですから、ロシアのような大手プレーヤーの1つを失えば、残りの国々に大きな圧力がかかり、その穴を埋めようとすることになります。

Robin Pomeroy: つまり、これらすべてが価格上昇につながるということでしょうか。その点について少しお話しいただけますか。小麦は取引される商品なので、この影響で市場価格はすでに急騰しているのでしょうか。それで合っていますか。

ダビド・ラボルド・デビュケ: はい。5、6日前には本当に急騰しました。その後、少し下落し始めています。ただ、忘れてはならないのは、これらすべての商品価格が2021年4月から上昇し続けていたということです。つまり、危機以前、侵攻の5年前からすでに、世界市場の食料価格は歴史的に高い水準にあったのです。

Robin Pomeroy: 何か特別な理由があるのでしょうか。

ダビド・ラボルド・デビュケ: いくつかあります。まず、昨年は悪い気候の出来事が多くありました。カナダ、米国、さらには西欧の一部の小麦産地で干ばつがありました。大きな圧力がかかっています。ラニーニャと呼ばれる、ラテンアメリカでの別の気象現象もあり、大豆市場に大きな圧力をかけています。東南アジアでも、マレーシアとインドネシアで混乱が生じるなど、新型コロナウイルスの影響か、あるいは気候の出来事によるものかはわかりませんが、さまざまな要因があります。同時に、世界の需要は依然として強いままです。

植物油については、米国、欧州連合、特にインドネシアでバイオディーゼルに関して導入されているバイオ燃料政策が、植物油市場に大きな圧力をかけています。ですから、数週間前には植物油1トン当たり2,000ドルの話をしていました。5、6年前は1トン当たり600ドル程度でした。非常に大きな上昇です。

そして最後になりましたが、中国は2020年のロックダウン後、2021年に市場に戻ると、あらゆるものを、あらゆる国から大量に買い付けました。そのため、価格は本当に高い水準へと押し上げられました。そしてもちろん、価値連鎖の混乱に関するあらゆる問題も、耳にしたことがあるかもしれません。それによって、誰にとっても状況はより複雑になっています。

同時に、肥料価格も上昇していました。ある場合は同様の問題によるもので、ある場合は特に欧州における天然ガス価格の高騰によるものでした。輸出制限も行われています。昨年9月、中国は肥料の輸出を制限することを決定し、それが世界市場で不足の状況を生み出し、価格を押し上げました。そしてもちろん、肥料価格が上がれば、食料を生産する価格も上がります。

しかし、重要な点に戻りましょう。確かに小麦価格は歴史的な高水準にありますが、ウクライナが大豆を生産していないにもかかわらず、大豆やトウモロコシも同じ状況です。つまり、これらすべての市場は相互に結びついています。小麦をあまり消費しない場合でも、家畜産業に携わり、大豆ミールやトウモロコシで家畜に餌を与えようとすれば、その状況の影響を受けます。そこが懸念材料なのです。

Robin Pomeroy: それが潜在的な解決策の話につながります。「では、これを食べるのをやめて、別のものを食べよう」と思うかもしれません。しかし実際には、食料価格が全般的に高い場合、それは現実的な選択肢ではないでしょう。ロシアとウクライナの輸出に大きく依存している国々には、どのような選択肢があるのでしょうか。また、この状況を抑え込もうとする世界のその他すべての国々には何ができるのでしょうか。食料価格が天井知らずに上がっていくことになるからです。これらの製品を輸入する国々にできる、即効性のある対策はあるのでしょうか。そして次に、世界全体として何ができるのでしょうか。

ダビド・ラボルド・デビュケ: 一方では、私たちが望むのは、パニックを避けるために各国間の協力を促進すること、2007年や2008年に見られたように、輸出国が次々と輸出制限を強化するのを避けること、そして輸入国が同じ資源を奪い合い、互いに価格をさらに押し上げないようにすることです。

言うのは簡単ですが、実行するのは難しいものです。新型コロナウイルスの時にどう人々が反応したかを考えてみてください。人々はスーパーに殺到して、物を買い占めました。国々も同じことをしているのです。結局のところ、それは本当は役に立たないのですが、人々や国々はそのように行動するものなのです。

ですから本当に必要なのは、より多くの協力と、これらすべての輸出制限について、ある程度の自制を働かせることです。そうすることが、パニックを避け、市場が私たちの期待どおりに機能するようにするための鍵になります。つまり、自制です。

また、お金も依然として重要な要素です。つまり、一部の国には短期的に輸入代金を支払うための支援が必要であり、また一部の国には、貧困層の消費者を守るための社会的セーフティネットを整備する必要があります。ここで重要な言葉は「ターゲティング」です。すべての人々、あらゆる場所で食料価格を引き下げる必要はありません。先進国、あるいはアフリカにいる裕福な世帯であれば、上昇した食料価格に適応できるでしょう。しかし、アフリカの角にいる貧しい世帯は、すでに日々の収入の80～90％を食料に費やしているため、食べる量を減らす以外に調整の余地はほとんどありません。これは、私たちが理解すべき種類の微妙な違いです。

そして最後に、当然のことながら、すべての食料輸入国が同じ状況にあるわけではありません。今日のレバノンを例にとると、同国は食料安全保障の約75％を世界市場と地域市場に依存しています。沿岸部にあり、乾燥地帯にあるサービス経済であるため、通常の状況では、この市場に依存することには十分な合理性があります。しかし現在は、通常の事業活動からは、ほとんど収入を得られていません。一方、イラクも食料を輸入していますが、イラクには石油の収入があります。現在の石油価格の水準では、イラク政府は危機をまったく異なる方法で管理するための手段と資源を持っています。

各国の脆弱性を考えるとき、食料輸入国であるからといって、現在困難に陥っているとは限りません。確かに状況は多少厳しくなりますが、他の製品や鉱物を輸出している場合、実際にはむしろ状況が改善する可能性もあります。そして、それは基本的に、政府が資金をどのように管理・再分配するかによるのであり、誰かに助けを求めることではありません。

Robin Pomeroy: では、私たちは何に注目すべきなのでしょうか。先ほど収穫期と播種期について言及されましたね。物事が好転し始めているのか、悪化し始めているのかは、いつわかるのでしょうか。その重要な段階とは何でしょうか。

ダビド・ラボルド・デビュケ: ですから、一方では、ウクライナの現地の状況が非常に重要になるでしょう。私たちは皆、紛争が一刻も早く終わることを願っています。ある程度、ウクライナの人々は食料不安という点で、まさに最前線にいます。私たちは世界の食料不安について語りますが、難民であったり、現在ウクライナの都市にいたりすれば、深刻な食料安全保障の懸念を抱えています。ウクライナには4,000万人が暮らしており、世界的な懸念があるだけでなく、地域的な懸念もあるのです。

ですから、紛争は終わるかもしれません。人々は平常の生活に戻ることができるでしょう。問題は、インフラがどのような状態になるかです。農家が畑に戻れたとしても、燃料は確保できるのでしょうか。そして、たとえ7月に穀物を収穫できたとしても、その穀物を沿岸の港まで運べるのでしょうか。鉄道インフラや鉄道輸送はすでに損傷を受けています。ですから、ウクライナにおける播種、収穫、貿易は、まさに懸念のホットスポットなのです。

さらに、世界中で農家に十分な肥料が行き渡るのでしょうか。今年、肥料の潜在的な不足にどう対処するかは大きな疑問符であり、私たちは協力と合理的な計画、合理的な思考を期待しています。単なる感情的な反応ではなく。

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