ガバナンスは、再生可能エネルギーへの移行を推進するうえで重要な役割を果たします。
戦略的計画、ステークホルダーの関与、政策の整合という3つのガバナンス手法は、クリーンエネルギーへの移行を加速する鍵です。
こうしたガバナンス手法を採用すれば、各国や組織は再生可能エネルギーの可能性を最大限に引き出し、より持続可能な未来を築くことができます。
「気候の時限爆弾が刻々と進んでいる。」—国連のアントニオ・グテーレス事務総長が、先ごろ発表された統合報告書の発表に際し、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）について述べた言葉です。
気候変動は、現代における最も差し迫った課題です。環境、社会、世界経済に壊滅的な影響を及ぼしています。持続可能で低炭素なエネルギーの未来へ移行する緊急性は、この課題の核心にあります。しかし、その実現には技術革新と投資に加え、エネルギー安全保障と誰もが利用できる価格を確保しながら、クリーンエネルギー源への移行を効果的に導く強固なエネルギーガバナンスの枠組みが必要です。
何よりも緊急性が重要です。世界の気温上昇、海面上昇、異常気象をはじめとする気候変動の影響は、すでに環境、経済、公衆衛生に大きな損害をもたらしています。モナシュ大学による20年間にわたる調査によると、異常気象が原因で毎年およそ500万人が亡くなっています。
気候危機への対応における再生可能エネルギーの役割と、社会、経済、健康、国家安全保障にもたらしうるさまざまな恩恵を裏付ける証拠は豊富にあります。しかし、従来どおりの事業を続け、個別分野に閉じた取り組みを実施しても、前進は望めません。私たちが直面する課題は、相互に関わる体系的なものであり、深刻です。全体を捉えた統合的なアプローチが必要です。そのためには、政府、企業、地域社会、個人が一丸となって取り組まなければなりません。
あらゆる部門の電化、エネルギー効率の向上、エネルギーシステムの柔軟性の確保、人々の行動変容が不可欠です。健康、教育、貧困と不平等、建築、農業、輸送、長期的な経済発展など、多くの政策分野も関わっています。
再生可能エネルギーへの移行を加速するには、次の3つの重要なガバナンス手法が必要です。
第一に、あらゆるエネルギー計画に体系的思考を取り入れ、複雑に絡み合う課題に目を向けることが欠かせません。たとえば、強い健康とエネルギーの連関は、有害な煙にさらされる何十億もの女性や子どもたちにとって状況を一変させる、クリーンな調理手段へのアクセス改善に向けたUNDPの取り組みに表れています。UNDPは、世界で最も貧しい人々に質の高い医療を提供できるよう、15カ国で農村部の保健センターに太陽光発電システムを整備しています。UNDPによるもう一つの例は、都市をより持続可能にするため、自転車や電動バスなどの低炭素輸送を促進する、都市とエネルギーを統合した計画手法です。
こうした体系的思考を計画に取り入れるには、協働の取り組みを可能にし、制度、関係性、プロセスを動員して、ガバナンスのあらゆるレベルでシステムが効果的かつ公平に機能するようにする必要があります。
第二に、政府は緊急性を明確に示し、集団的な行動を呼びかけることで、取り組みを促す調整役を担うべきです。また、政府のリーダーシップには、機関間の強固な連携を示すことも求められます。
その国が決定する貢献（NDC）支援プログラムのもと、UNDPはチリの財務省および予算局（Dirección de Presupuestos、略称DIPRES）を支援し、気候変動関連プログラムへの公的支出に関する意思決定にデータを活用できるようにしました。またUNDPは、公共事業、農業などを担当する複数の省庁にわたり、適応策と緩和策の取り組みの特定を調整し、農業、エネルギーなどの分野を対象にしました。
権力の中心は政府だけではありません。私たちが暮らすシステムには多くの影響力の源があり、ガバナンスには多様なステークホルダーを巻き込み、すべての政策決定により広い立場を反映させることが求められます。政策や規制は、研究、イノベーション、実験、実施を迅速に進められる環境を整える必要があります。
最後に、民間部門、市民社会、個人、家族、地域社会、学術界、メディア、その他の自発的な団体を含むすべてのステークホルダーが、共有する責任の緊急性を理解できるよう、社会全体で行動する必要があります。
地域社会が、エネルギーの生産、流通、貯蔵、利用について理解し、議論し、決定に関わり、参加できるようにすることが必要です。また、低炭素製品を採用し、行動を変える力を育む必要があります。世界各地の多くの市民はすでに課題を認識しており、方向性を求めています。UNDPはキルギスでもこれを確認しました。白熱電球を国内生産のLEDランプに交換するよう呼びかけたところ、1日で250件の反応が寄せられました。このキャンペーンは、「ともに明るく、キルギス！」キャンペーンの一環として実施され、エネルギー効率の向上と節約を促すため、幅広い人々や組織を結集しました。
世界経済フォーラムは、エネルギー転換をどのように推進しているのでしょうか。
エネルギー・素材センターは、エネルギー、素材、産業システムを再編する複雑な移行を理解するため、リーダーたちをつなぎます。エネルギー安全保障、価格の手頃さ、持続可能性がどのように交差するかを探る場を提供しています。
バリューチェーンや地域を越えた協働を通じて、同センターは、パートナーが安全で低炭素かつ公平な移行に向けた実践的な解決策で足並みをそろえられるよう、共通の道筋を示します。
社会全体を動員するこのプロセスでは、脆弱な立場にある人々や周縁化された人々の声を広く届け、尊重する必要があります。ネパールでは、UNDPの農村の生計向上のための再生可能エネルギー（RERL）プロジェクトが、意思決定への女性の参加を促しています。注目すべき成果の一つは、太陽光ミニグリッドと小水力発電プロジェクトの運営委員会で、女性が代表の35％を占めていることです。複雑で緊急性の高いエネルギー課題に包摂的に対応できる効果的なガバナンス体制を築くには、協働型のリーダーシップと熟議の場をつくることが重要です。
気候変動がもたらす課題に対処する緊急性を踏まえ、効果的なエネルギーガバナンスに注力しなければなりません。見てきたように、現状はまったく持続可能ではなく、行動を起こすことは私たち全員の責任です。政府の強いリーダーシップと、一貫性のある政策立案が不可欠です。同じように重要なのは、行動に対する説明責任と、人々と地球の双方を守る決意です。効果的なエネルギーガバナンス戦略を協力して策定し、実施することで、私たち自身と次世代にとって、より明るく持続可能な未来を確かなものにできます。
国連事務総長が述べたように、「失う時間は一瞬もありません。」
