脆弱な立場にある貧困層やコミュニティにエネルギーアクセスをもたらすことは不可能ではなく、太陽光発電がその解決策を提供している。
関係するすべてのステークホルダーの協調と連携した取り組み、そして適切な資金調達の仕組みがあれば、避難民は、エネルギーの不安定さと貧困が当たり前の世界から、生活を再建し始めることができる世界へと移行できる可能性がある。
太陽光発電を活用してエネルギー貧困を終わらせる
アフリカでは6億人が電力へのアクセスを欠いており、そのうち2,000万人以上が強制的に避難させられている。こうした人々が直面する課題は、いくら強調してもしすぎることはない。例えば、照明がなければ、学校の勉強は日中の時間に限られ、教育の達成度が妨げられる。小規模な家庭内事業も夜間に営業できなければ、収入の可能性が大幅に制限される。
避難民にとって、こうした制約は、財産の喪失から身体的暴力や迫害に至るまで、さまざまな困難に加わるものである。要するに、エネルギーへのアクセスは、重要な経済的生命線である。そして当社の調査に基づくと、それは持続可能かつ低コストで、太陽光エネルギーを通じて提供できる可能性がある。
アフリカのエネルギー課題
サハラ以南のアフリカの多くの国では、大多数の国民が電力へのアクセスを欠いている。これらの国々は、相当規模の避難民人口も受け入れており、2030年までに、手頃で信頼性が高く、持続可能かつ近代的なエネルギーをすべての人々が利用できるようにすること（目標7）の達成に向けた取り組みを始めることを困難にしている。国連の持続可能な開発目標の目標7国連の持続可能な開発目標（SDGs）。さらに、教育、所得の向上、医療、イノベーション、経済成長といった他の分野のSDGsも、エネルギーへのアクセスに依存している。
太陽光発電へのアクセスを拡大すべき理由は説得力がある。第一に、太陽光エネルギーは手頃な価格になりつつあり（過去10年間でコストは5分の1に低下）、現在の代替手段である、運用費が高く炭素排出を増やす、健康に有害で大気を汚染するディーゼル発電機よりも、貧困地域にとって実現可能性が高い。
「BCGとNORCAPの協働」（人道、開発、平和構築分野に専門知識を提供するグローバルプロバイダー）において、当社は、脆弱な立場にある避難民コミュニティにとって機能しうる太陽光ソリューション群を特定した。これらは、化石燃料由来の発電機を太陽光発電に置き換えることから、世帯、サービス、産業向けに避難民および受入れコミュニティにおけるミニグリッドシステムを強化することまで多岐にわたる。
エネルギー貧困を終わらせるために民間投資が必要な理由
太陽光エネルギーの資金調達モデルを見直すことが極めて重要となる。複数年にわたる助成金を創設することで、ドナーや金融機関は、初期段階のクリーンエネルギー事業の資本集約的な需要に応え、新たなエネルギー供給モデルへ資金を提供できる。しかし、譲許的資本では、緊急の人道的ニーズに対する資金として年間150億ドルのギャップが生じているため、代替的な資金源、すなわち民間投資資本が不可欠となる。
これには固有の課題も伴う。政策および経済の安定性に関する不確実性、効果的に運営する能力の低さ、業績およびプロジェクトのガバナンスに関する透明性の欠如、さらに難民キャンプの場合は、政府の政策や優先事項を踏まえると、そのキャンプがどれだけの期間運営されるのかという問題がある。長い承認手続きを伴う複雑な保護主義的規制により、小規模企業が関わる太陽光発電プロジェクトは成立しないことがある。
これらの問題は克服できないものではない。しかしながら、金融イノベーションによって「投資可能な」プロジェクトを創出し、投資家に実用的なリスク・リターンの特性をもたらすことができる。
民間投資を促進する方法
1. 投資のリスク低減
触媒としての第一損失資本の提供
最低限実行可能な電力量の購入を保証するため、人道支援組織からの購入確約を確保すること
太陽光エネルギー企業が合理的な金利で融資を受けられるようにする融資保証を提供すること
避難コミュニティが想定より早く閉鎖された場合に備え、早期終了に対する保険を設計すること
2. 部門横断的な協力
国際機関やNGOは、民間金融という自らにとって新しい環境を進むにあたり、専門知識を結集し、金融機関と提携して、現地で投資可能な機会を特定し構築するとともに、投資家がそれらの機会を認識できるようにしなければならない。
3. 太陽光発電規制の整備
政府は、太陽光エネルギーソリューションに投資家を引き付けられる規制および難民政策を設計しなければならない。
4. 官民連携
太陽光発電企業は、そのサービスが人道的ニーズに応えるよう、国際機関と協力すべきである。
5. 長期的な体系的投資
長期的には、民間資本が体系的な投資を行えるようにするためのインセンティブも創出されなければならない。対象は保健や教育から雇用可能性、マイクロファイナンスに至るまで幅広く、これらはレジリエンスを高め、経済発展を促進し、そもそも移住を促す状況の防止に役立つ投資である。しかし当面は、避難民や十分なサービスを受けられていないコミュニティの生活改善と生計支援につながる取り組みに、より多くの民間資本を振り向ける緊急の必要性がある。
先駆的なプロジェクトはすでに道筋を示している。例えば、CrossBoundary Energy Access Fundは、混合型ファイナンスと革新的な金融の仕組みを活用して民間資本を引き出しながら、アフリカの農村世帯と小規模事業者3万4,000件をミニグリッドにつなぐ取り組みを進めている。
また、Global Plan of Actionは、複数の機関にまたがる協力の取り組みを推進しており、避難コミュニティに持続可能なエネルギーソリューションを提供することを目指している。民間資本の活用は、その重要な柱の一つとされている。
BCGは、これらや他のイノベーションが勢いを得られるよう支援しており、その支援は人道・レジリエンス投資イニシアチブを通じて行っている。これは世界経済フォーラムが招集したもので、脆弱な状況におけるレジリエンス強化に民間資本を活用することを目指している。
脆弱な立場にある貧困層やコミュニティに太陽光エネルギーへのアクセスをもたらすことは不可能ではない。関係するすべてのステークホルダーの協調と連携した取り組み、そして適切な資金調達の仕組みがあれば、避難民は、不安定さと貧困が当たり前の世界から、生活を再建し始めることができる世界へと移行できる可能性がある。
