本記事は2023年11月に初掲載され、その後更新されました。
鉱物およびレアアース元素は、クリーンエネルギー技術の製造に欠かせない。
エネルギー転換に必要な重要鉱物には、需給のギャップが存在する。
「エネルギー転換のための鉱物確保（SMET）」イニシアチブは、このギャップがもたらすリスクと影響、そしてその管理方法を明らかにした。
エネルギー転換に必要な低炭素技術の普及は広範かつ急速に進んでおり、これまで例を見ないペースで重要鉱物の供給を拡大しなければ実現は不可能である。
リチウム、コバルト、銅、ニッケル、レアアース金属などの鉱物は、電気自動車（EV）、再生可能エネルギー、送電網、その他のクリーンエネルギー技術の製造に欠かせない原材料である。
最近の国連のデータによると、資源採掘は1970年以降ほぼ400％急増しており、2060年までにさらに60％増加する見込みである。ガーディアン紙。
気候目標を達成するためには低炭素技術の導入をさらに急増させる必要があり、特に建設段階では、クリーンエネルギーの解決策が従来型の代替手段と比べて資材をはるかに多く必要とすることが多い点を考慮すべきである。
洋上風力発電を例にとると、メガワット当たりで比較すると、ガス発電設備と比べて資材の使用量が6倍に上るとマッキンゼーは指摘している。
したがって、エネルギー転換に必要な低炭素技術の導入が広範かつ急速に進むには、これまで例を見ないペースで重要鉱物の供給を拡大することが不可欠である。
例えば、世界が2050年までのネットゼロの達成を目指す場合、2030年に世界で販売される自動車の約60％をバッテリー式電気自動車（BEV）にする必要がある（BEV）。国際エネルギー機関（IEA）は、「2050年ネットゼロ」シナリオに基づき、世界全体でネットゼロを達成するには、2040年の時点で現在の6倍の鉱物資源の投入が必要になると試算している。
このような急速に拡大する需要は、現状の条件下で供給を拡大するために必要と見られる期間とは著しく対照的である。許認可、探査、資産開発の段階だけで20年から30年に及ぶこともあり、しかも生産開始までにこれだけの期間を要する上、将来の需要を満たすための投資が今日においても十分に行われていない。
インフレ抑制法（IRA）などの政策により、補助金と投資の環境は変化しており、エネルギー転換技術の製造に必要な投入資材への優遇措置が拡充され、重要鉱物の供給制約の緩和につながっている。
鉱山プロジェクトの供給パイプラインと、これらの新規プロジェクトを市場に投入するまでに要する時間を考慮すると、供給量が多いシナリオであっても、必要とされる多くの鉱物が2030年までに需給の不均衡に陥ると予想される。
マッキンゼーの試算では、現在の供給と技術の見通しに基づくと、重要鉱物の需給ギャップを埋められない場合、2030年だけで温室効果ガスの排出量が追加で4億〜6億MtCO₂e発生すると見込まれる。その結果、すでに多くの国々が資源の獲得競争に乗り出している、差し迫った需給ギャップが生じている。
今後数十年にわたり、エネルギー転換を推進するために、重要鉱物の安定的な供給を確保することが極めて重要となる。 経済と人々の生活に不可欠なエネルギーシステムは、持続可能で、安全保障が確保され、かつ公平であるべきである。この「エネルギー・トリレンマ」を実現することそのものが大きな課題である。さらに、ネットゼロへの道筋に沿ったペースでエネルギー転換を加速させるため、気候変動への対応の時計との競争も緊急性を一段と高めており、これには、転換に必要な鉱物を確保するための取り組みを加速させることが伴わなければならない。
世界経済フォーラムは、クリーンエネルギーへの転換に向けて何をしているのか。
重要鉱物の需給ギャップへの対応
重要鉱物の需給ギャップは、エネルギー安全保障と持続可能性を脅かし、さまざまな地球規模のリスクを生み出す可能性がある。世界経済フォーラムの「エネルギー転換のための鉱物確保（SMET）」イニシアチブは、マッキンゼーと協力し、特定した 需給ギャップを埋められないことから生じるリスクや、ギャップを埋めるために講じられる取り組みから生じるリスクを特定した（図1）。
これらのリスクは、政治、経済、社会、技術、環境の5つのカテゴリーに分類できる。さらに、発生可能性と、鉱物エコシステム内の一次および二次のステークホルダーへの影響に基づいて評価することもできる。特定された主要なリスクは以下のとおりである。
新技術価格の上昇（経済リスク）。原材料価格は、投入資材の不足により大幅に上昇する可能性があり、最終的には、私たち全員が必要とするクリーンエネルギー技術やソリューションの価格を押し上げることになる。
エネルギー転換と気候変動対策の進展の遅れ（環境リスク）。十分な技術が不足していることにより、エネルギー転換の目標が遅れる可能性がある。要するに、供給不足によってエネルギー転換が遅れると、気候目標の達成に向けた取り組みを阻害しかねない。
責任ある採掘の低下（社会リスク）。必要な拡大が秩序立って適時に行われない場合、環境・社会・ガバナンス（ESG）において最高水準の基準を達成することに注力しなければ、採掘活動の責任が低下する可能性がある。
エネルギー転換に対する政治的意思の欠如と、地政学的緊張の高まり（政治リスク）。資材不足によって転換のコストが上昇すれば、政策立案者は障害に直面して転換を支援する目標を引き下げる可能性がある。また、競争優位性を確保し供給の安全を確保するため、重要鉱物のサプライチェーンを支配しようとする競争が激化する可能性もある。
今こそ、国際的なステークホルダーが戦略的な連携を構築し、こうしたリスクを管理・軽減すべき時である。SMETイニシアチブは、エネルギー転換に必要な鉱物の需給不均衡から生じるリスクを、ステークホルダーが回避・軽減するのに役立つ、短期および中期の優先戦略を特定している。エネルギーと同様に、供給を拡大する取り組みと、需要側の効率を改善する取り組みの両方、ならびに政策とイノベーションも重要となる。
SMETイニシアチブが特定した主要なリスク管理戦略は、社会的合意、標準化とガバナンス、資金調達、イノベーション、循環性に重点を置いている。対処すべき重要な課題の例には、以下のようなものがある。
ESG基準への対応、例えば、既存の枠組みを調和させ、鉱業サプライチェーン全体に共通の統一基準を策定する。これにより、地域間で「公平な競争条件」を確立する助けとなる。そのためには、まず既存の枠組みにおけるギャップを把握し、管轄区域を越えて容易に導入・追跡できるように調和させる方法がある。
困難な市場における代替的な資金調達手段の活用は、従来の資金調達が限られている地域で極めて重要となり得る。譲許的融資やブレンデッド・ファイナンス、インパクト投資、グリーンボンド、官民パートナーシップといった手段は、特に環境・社会リスクが顕著な困難な市場における鉱山プロジェクトの資金調達を支援できる。。
鉱業活動の資源集約度を下げ、バリューチェーン全体にわたる革新的なソリューションとビジネスモデルを通じて供給を拡大する。イノベーションを促進し、「灯台」となる事例を特定する 拡大可能な事例（例えば、浸出技術を用いて低品質の鉱石からより多くの鉱物を抽出するなど）を活用し、循環型モデル（例：都市鉱山）に対する市場インセンティブを提供することで、供給制約の緩和と生態系への環境負荷の軽減に役立てることができる。
リスクを管理するための多くのアプローチは、鉱物の需給ギャップを埋める上でも大きく貢献し得る。例えば、困難な市場における代替的な資金調達手段を活用することで、重要鉱物の供給を解き放ち、増加させることができる。同様に、循環性を通じて鉱業活動の資源集約度を下げることで、現在から2050年までの一次重要鉱物に対する需要を減少させることができる。
リスク管理を超えて、これらの重要鉱物を確保するには、より一層の集団的行動と連携が必要となる。これには、規制当局、非営利団体、研究者から、業界団体、金融機関に至るまで、多様なステークホルダー間の協力が求められる。すでに、前向きな変化をもたらしている官民連携のイニシアチブも存在する。例えば次のようなものがある。
世界銀行の「気候変動に強い鉱業イニシアチブ」は、資源に恵まれた途上国が責任ある低炭素の調達を実現できるよう、技術支援を提供し、投資を支援するプラットフォームとしての役割を果たしている。
グローバル・バッテリー・アライアンスは、循環性、持続可能性、責任ある調達に関する目標を達成するため、自動車のバリューチェーン全体における連携を支援する協力体制である。
エネルギー転換を加速させるには集団的行動が必要
こうした取り組みがあるものの、世界規模での集団的な努力が依然として必要である。すなわち、認識を高め、行動を促し、関係するステークホルダーを結集させ、重要鉱物を持続可能かつ手頃な価格で供給できるようにする必要がある。投資の動員、イノベーションの加速、バリューチェーン全体での人材育成、現行のESG基準のギャップの評価といった重要課題に関して、集団的行動を促すための官民対話を強化することが急務である。これらのテーマを中心に主要な関係者をつなぎ、認識を高めることで、全体像のより包括的な理解につながり、エネルギー転換のペースを加速させる有意義な行動を早期に実現する助けとなる。
現在、1.5°Cの世界へ向かう猯予期間は急速に狭まっており、重要鉱物に関する迅速な連携が緊急の優先課題となっている。 エネルギー転換に向けて、鉱物の持続可能で手頃な供給を確保するには、今まさに有意義な行動が求められている。
本ブログは、世界経済フォーラムが主導する「エネルギー転換のための鉱物確保（SMET）」イニシアチブのメンバーが執筆する連載の一部である。本イニシアチブは、エネルギー転換に必要な重要鉱物の需要と供給の拡大するギャップに関連するリスクを特定・特性化し、その集団的管理のための戦略を提案することを目的としている。
