再生可能エネルギーはアフリカの未来にとって重要であり、2050年までに同大陸の人口は20億人に達すると予測されている。
人々のニーズを持続可能なエネルギー源で満たすことは、同大陸の社会経済的発展に不可欠となる。
すべての人にとってクリーンエネルギーへの転換を成功させるには、包摂的な計画策定と合意形成が欠かせない。
持続可能な再生可能エネルギーは、アフリカの未来にとって不可欠である。2050年までに同大陸は20億人の人口を抱え、世界の子どもの5人に2人がそこで生まれることになる。
消費と生産のために必要なエネルギーを持続可能な現代的エネルギー源で賄うことは、社会福祉と経済発展に不可欠である。
これは、世界の後発開発途上国47か国のうち33か国（国連の分類）があり、人口の半数未満しか電力を利用できない大陸において、とりわけ切実な課題である。
再生可能エネルギー源に恵まれたアフリカ
アフリカ大陸は再生可能エネルギー源に恵まれているが、その多くは今日に至るまで十分に活用されていない。
最近の報告書で、国際再生可能エネルギー機関（IRENA）とアフリカ開発銀行（AfDB）は、同大陸の太陽光発電（PV）の技術的ポテンシャルを7,900 GWと推計し、アフリカが世界有数の太陽光発電ポテンシャルを有すると示している。
これに加え、水力発電（1,753 GW）と風力発電（461 GW）にも相当な追加ポテンシャルがあり、アフリカの一部地域には地熱や現代的バイオエネルギーの可能性もある。
再生可能エネルギーは環境と気候に優しく、輸入石油や天然ガスの長期的なコストと比べて費用対効果も高いことが多い。さらに、アフリカに幅広く大きな社会経済的便益をもたらす可能性がある。
IRENAのモデル分析によると、適切な政策の組み合わせを伴って、アフリカが化石燃料から再生可能エネルギーを基盤とするエネルギーシステムへ体系的に移行すれば、2020年から2050年の予測期間を通じて、GDPは6.4%増加し、経済全体の雇用は3.5%増え、福祉指数は25.4%上昇する可能性がある。
IRENAとAfDBが特定した、アフリカ諸国のエネルギー転換に伴う特に注目すべき機会は、財政の安定性向上と雇用創出である。
多くのアフリカのエネルギー輸入国にとって、再生可能エネルギーは化石燃料価格の変動が引き起こす外部ショックへの脆弱性を低減する大きな可能性を持つ。
再生可能エネルギーは雇用創出でも中心的な役割を果たし得る。エネルギー転換技術への投資は、支出100万ドル当たり、化石燃料への投資に比べて最大3倍の雇用を生み出すためだ。
IRENAのモデルは、再生可能エネルギーへの転換で創出される雇用が、従来型エネルギーからの移行によって失われる雇用を上回ることも示している。これには、多くの化石燃料産出国も含まれる。
アフリカのクリーンエネルギーに向けた投資の動員
エネルギー転換には計り知れない可能性があるにもかかわらず、IRENAの分析によると、過去20年間にアフリカが受け取った再生可能エネルギー投資は世界全体のわずか2%で、その大半はほんの一握りの国に流れた。エネルギー転換への投資を急速に拡大しなければ、世界は持続可能な開発と気候に関する国際的な公約を達成できない。
この状況は、報告書にも表れている。国際エネルギー機関（IEA）が世界銀行および世界経済フォーラムとの協力のもと2021年に発表した同報告書は、2050年までに世界をネットゼロ排出の軌道に乗せるには、新興市場と発展途上国における年間クリーンエネルギー投資を2030年までに7倍超へ増やす必要があると指摘する。投資額は2021年の1,500億ドル未満から1兆ドル超へ拡大しなければならない。
新興国・発展途上国への投資を可能にする、大胆な提案や枠組みの発展をさらに加速させるのが、新興国におけるクリーンエネルギー投資動員イニシアチブである。
現場で成果を上げるため、チームは各国に特化した作業部会を設け、特定地域の投資障壁を克服する解決策を詳しく検討している。このイニシアチブは、再生可能エネルギー・エネルギー効率協会連合（REEEA-A）と連携して、ナイジェリアの「詳細調査」を実施している。
同連合は、再生可能エネルギーやエネルギー効率化に取り組む民間部門組織の統括団体であり、研究、政策・規制面の支援と分析、能力構築、利害の代表を通じて、ナイジェリア国内外で同部門を主導することを使命としている。
ナイジェリアにおける公正なエネルギー転換に向けて
近年勢いを増しているエネルギー転換を加速させる要因は数多くある。エネルギー貧困、エネルギー安全保障、エネルギー主権、各国の地政学的利益、気候変動、そして最近では新型コロナウイルス感染症のパンデミックとその混乱などが挙げられる。
ナイジェリアのエネルギー転換に関する議論でいう公正な転換とは、化石燃料を基盤とするエネルギーシステムから低炭素システムへの移行に伴う経済的・社会的影響に対処することを意味する。座礁資産、雇用や生計手段の喪失などがその影響に含まれる。
再生可能エネルギーはナイジェリアやアフリカで非常に重要な役割を果たし得るが、先進国経済の移行と同様、短期的にすべてのニーズを満たすことはできない。そのため、地域の状況に合わせることが重要である。
同国では、適切な政策やプログラムに関していくつかの節目を達成している。エネルギー転換計画（ETP）の策定、新築建物のエネルギー効率に関する最低基準を定めた初の建築物エネルギー効率規範の導入、そしてナイジェリアの「万人のための持続可能なエネルギー」（SE4ALL）行動計画が含まれる。同計画は、今後10年間で発電容量をほぼ3倍にし、2030年までに合計30GWにすることを目標としている。
この30GWのうち30%は再生可能エネルギー源による発電となる。エネルギーアクセスに関しては、野心的なエネルギー・コンパクトがあり、政府の旗艦プロジェクトとして、500万世帯と2,500万人に分散型太陽光エネルギーのソリューションを提供する計画などが盛り込まれている。
化石燃料輸出への過度な依存がもたらすリスク
実際、クリーンエネルギーへの転換は、従来なら化石燃料からの移行に最も反対すると考えられるアフリカ諸国にも大きな機会をもたらす。多くのアフリカ諸国は、化石燃料を含む一次産品の輸出に依然として大きく依存している。
低炭素の未来を見据えると、化石燃料に依存する国々は座礁資産のリスクにますますさらされている。新興の製造能力も、エネルギーをめぐるアプローチが変化するなかで板挟みになっている。
化石燃料は依然としてアフリカ最大級の輸出品であるため、炭化水素輸出国の多くは、今、経済多角化の機会を逃せば、困難な社会経済的課題に直面する可能性がある。
再生可能エネルギー産業は、アフリカ経済に幅広く大きな構造的便益ももたらす。農産物や繊維から鉱物、化石燃料に至るまで、一次産品の輸出が多くのアフリカ経済の主要な収入源であり続けるなか、再生可能エネルギーなどのエネルギー転換関連技術は、原則として、こうした経済に多くのものをもたらし得る。
再生可能エネルギーやエネルギー効率化技術の現地サプライチェーンは、経済の多角化を助け、先述の雇用を創出できる。分野は設置や保守から監査、政策設計まで幅広い。
アフリカで再生可能エネルギーへの移行を可能にする
最後に、再生可能エネルギーは、アフリカ全域の社会経済的発展と人間開発を進めるうえで依然として大きな障害となっている、同大陸のエネルギーアクセス格差を解消するうえで重要な役割を果たす。
手頃で、信頼性が高く、十分なエネルギーを利用できることは、人々の生計、公的サービス（現代的な医療や教育の提供を含む）、農業生産性、ひいては食料安全保障、産業開発、そして地域社会や企業がショックに適応する能力を支える重要な基盤である。
課題の大きさが最も明白なのはサハラ以南アフリカであり、同地域の電化率は2019年に46%だった。また、9億600万人が今なお、クリーンな調理用燃料や技術を利用できない。
IRENAのデータによると、アフリカではすでに約6,000万人がオフグリッド型のソリューションを通じて電力を利用している。エネルギーアクセス目標の達成に向けた方法を探るアフリカ諸国が増えるにつれ、この数は大幅に増えるとみられる。
アフリカではエネルギー開発が中核的な社会経済課題と密接に結び付いており、再生可能エネルギーの導入は大陸各国の目標達成に役立つ。
そうすることで、再生可能エネルギーは、座礁資産や持続可能な開発に向けた限られた経済的展望をもたらす、時代遅れになりつつあるエネルギーシステムに経済や社会が縛られることを防ぐ。
アフリカのエネルギー転換には包摂性が必要
どうすれば実現できるのか。アフリカは非常に多様であり、単一のアプローチでそのエネルギーの未来を切り開くことはできない。
解決策にはおそらく、制度的能力の構築、適切に選ばれた政策、そして技術面と資金面の両方での国際社会による多大な貢献を組み合わせる必要がある。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、どの国も孤立して存在するわけではなく、世界的な連帯が鍵であることを劇的な形で浮き彫りにした。
従来型エネルギー源からの移行にも、包摂的な計画策定と合意形成が求められる。貧困削減を目指す人々の主張、短期と長期の経済的優先事項、環境への配慮など、ときに競合する利害が交わる場面も含まれる。
どの国にとっても容易な課題ではないが、十分な取り組みが行われ、再生可能エネルギーとエネルギー転換がアフリカにもたらす機会を優先事項に真剣に取り入れれば、実現は可能であり、今後も可能であり続ける。
REEEA-Aは、欧州連合とドイツ政府が共同出資し、ドイツの開発機関GIZがナイジェリア連邦電力省と連携して実施する技術支援プログラムに基づく二国間の取り決めから生まれた。関係者は、ナイジェリアには再生可能エネルギー（RE）・エネルギー効率（EE）関連の協会や組織が数多く存在し、連携によってナイジェリアのRE/EE部門における国家的な課題の推進を効果的に進める機会が豊富にあると認識した。
同連合は、RE/EE分野の民間部門組織を束ねる統括団体であり、研究、政策・規制面の支援と分析、能力構築、利害の代表を通じて、ナイジェリア国内外でRE/EE部門を主導することを使命としている。
