アフリカとその54か国は、エネルギー転換において重要な役割を担っています。
しかし、その成功は、各国政府が再生可能エネルギーへの投資を支えるために法的枠組みをどのように活用するかにかかっています。
法律が再生可能エネルギーへの投資を促進できる6つの方法を以下にご紹介します。
アフリカは世界のエネルギー転換において重要な役割を担っており、アフリカ諸国には、再生可能エネルギー産業への投資を推進するために法の手段を活用する責任があります。例えば、ルワンダでは、再生可能エネルギーへの投資を後押しするため、政府が2012年に「ルワンダ・エネルギー固定価格買取制度（Feed in Tariff）規則」を制定しました。この決定は、他の革新的な取り組みとともに、再生可能な電力発電と再生可能エネルギーへの投資拡大を可能にする環境づくりに貢献し、ルワンダの電力アクセスは、2009年の6%から、2024年には75%にまで上昇するのに役立ちました。同国のRuzizi III水力発電事業は、同国の総発電量に145MWを追加しており、現在の総発電量は332.6MWとなっています。
ルワンダが再生可能エネルギーへの投資を加速できたのは、エネルギー発電を支える効果的な法律が整備されていたためです。他のアフリカ諸国の政府も、再生可能エネルギー分野への投資に適した環境を整えるため、自国の法律を見直す必要があるでしょう。気候変動への適応を支えるグローバルおよび地域レベルの法律は、アフリカのエネルギー転換における役割にとって極めて重要になるでしょう。
アフリカの法的・経済的状況はどのようなものですか。
アフリカ諸国は、経済を発展させ、国際連合気候変動枠組条約（UNFCCC）およびパリ協定に関連してネットゼロを達成するため、再生可能エネルギーへの投資に取り組んでいます。特に、北西アフリカのモーリタニアでは、グリーン水素プロジェクトを進めており、340億ドルの投資が見込まれ、同国の経済を大きく改善すると期待されています。
しかし、再生可能エネルギーへの投資をさらに加速させるためには、より多くの取り組みが必要です。多くのアフリカ諸国は、まだUNFCCCおよび関連する法的枠組みを採択していないためです。これらのグローバルな法的条約は、国内法化されると、各国に対して国内的な拘束力を持つようになります。
アフリカ大陸自由貿易圏協定（AfCFTA）は、アフリカのエネルギー転換にとって重要なもう一つの法的枠組みであり、48か国以上が批准しています。ガーナのアクラでは、AfCFTAのガイド付き貿易イニシアチブ（GTI）が開催され、12のアフリカ諸国が貿易政策環境のパイロット国として参加しました。協定が50を超える締約国で運用されると、アフリカにおける再生可能エネルギーへの投資の自由な流れを促進するでしょう。
さらに、アフリカエネルギー委員会条約は、アフリカ連合（AU）内での協力を促進し、大陸のエネルギー能力を高めることを目指しています。しかし、AU加盟国間の金融協力には、より多くの民間セクターの関与を含めるべきです。例えば、数週間前、Coscharis Technologies Limited（Coscharis Groupの子会社）は、ナイジェリアの電力部門を刷新するための40億ドル規模の再生可能エネルギープロジェクトを実行する計画を最近確定させました。これは西アフリカで最大のグリーンエネルギープロジェクトであり、太陽エネルギーを活用して、同国の化石燃料への依存を減らすものです。アフリカにおけるこの種の投資は、民間セクターが後押しされ、その役割が重要視されたときに何が可能になるかを示しています。
世界経済フォーラムはクリーンエネルギーへの転換をどのように支援していますか。
エネルギー・素材センターは、エネルギー、素材、産業システムを再構築する複雑な転換を理解するため、リーダーを結びつけています。エネルギー安全保障、手頃な価格、持続可能性がどのように交差するかを探るためのプラットフォームを提供しています。
バリューチェーンや地域を超えた協力を通じて、同センターは、パートナーが安全で低炭素かつ公平な転換に向けた実践的な解決策で足並みを揃えるための共通の道筋を可能にしています。
法律がアフリカの再生可能エネルギーへの投資を促進できる6つの方法
法律により、気候変動への対応に必要な国家予算の割合を定めることができます。これにより、再生可能エネルギーの発電が優先され、この分野への投資が始まります。例えば、タンザニアはIMFから7億8,600万ドルを確保し、気候変動に関する2024年度予算に充てていますが、ナイジェリアは気候変動に対し、170億ドルの2024年度国家予算の2.2%を割り当てています。
アフリカ諸国は、再生可能エネルギーへの投資を希望する中小規模の企業に融資を提供する基金または口座を維持するよう、商業銀行に義務付ける法律を制定する必要があります。違反した銀行に対しては、銀行免許の一時的な差し押さえや営業停止などの厳しい罰則を定めることができます。例えばインドでは、インド準備銀行（RBI）は、優先部門融資（PSL）区分に再生可能エネルギーを含めることで、再生可能エネルギーを促進しています。これにより、銀行は融資の一定割合を再生可能エネルギープロジェクトに充てることが義務付けられ、この分野が必要な資金援助を確実に受けられるようになっています。
より多くのアフリカ諸国政府は、民間セクターによる再生可能エネルギー発電を奨励する税法を採用すべきです。これは、税の減免や関税の免除を通じて行うことができます。また、アフリカ諸国でのビジネスを容易にし、再生可能エネルギーへの海外直接投資を呼び込むことにもつながります。例えば、ノルウェーの再生可能エネルギーに対する税制は、水力発電と風力発電に対して22%の法人所得税を課しており、これは評価に値する水準です。
アフリカにおける再生可能エネルギー投資を促進するため、各国には、再生可能エネルギープロジェクトが設置される地域社会の権利と福祉を促進する相応の責任があります。このような規定が法律で定められていなければ、地域住民が再生可能エネルギーへの投資を妨害しかねません。したがって、環境影響評価（EIA）の要件への準拠状況の監視を強化すべきであり、国の機関と治安機関は、企業がEIA要件を確実に遵守するようにしなければなりません。
さらに、法的な二元論の原則に従うアフリカ諸国は、世界的な気候条約の批准から、それらを国内法化する段階へと移行し、条約が各国およびその国民に対して拘束力を持つようにする必要があります。
アフリカ諸国は、消費者保護法において、再生可能エネルギーの生産よりも化石燃料の輸入を促進する反競争的な制度や慣行に対して厳しい罰則を定めることができます。
結局のところ、効果的な法律は、他の再生可能エネルギーの改革や解決策が発展するための基盤でなければなりません。つまり、アフリカ各国政府は、効果的な法律を政策、国の機関、利害関係者、治安機関と組み合わせて活用し、気候危機を解決するために再生可能エネルギーへの投資を拡大させる必要があります。
