新興国および開発途上国(EMDE)でエネルギー需要が増加しており、グリーン移行を支えるためにはクリーン電力で応える必要がある。
しかし、クリーンエネルギーへの投資の大半は先進国で行われており、国際エネルギー機関および国際金融公社によれば、開発途上国は追いつくのに苦労している。
世界経済フォーラムの報告書「Fostering Effective Energy Transition 2023」によると、EMDEがエネルギー移行に向けて民間および公的資金を確保するためには、適切な投資環境の整備が鍵となる。
世界のエネルギーと気候の将来は、新興国および開発途上国(EMDE)が増大するエネルギー需要にどう対応するかにかかっていると、国際エネルギー機関(IEA)と国際金融公社(IFC)による新たな報告書で示されている。
多くのEMDEでは信頼性が高く手頃な価格の電力を利用できず、そうした供給問題に苦しむ世界の7億7,500万人は、すべてこれらの国に住んでいる。
解決策は、より安価でよりクリーンなエネルギー技術への迅速な移行である。しかし、エネルギー需要は、それを供給する設備の稼働よりも速いペースで増加しており、IEAによれば、EMDEにおけるエネルギー需要増加の3分の1は化石燃料で賄われる見通しだ。
「今日のエネルギー情勢は急速に動いているが、世界の多くの国々が取り残される大きなリスクがある」と、IEAのファティ・ビロル事務局長は述べている。「投資は、そうした国々が新たな世界のエネルギー経済の恩恵を受けられるようにするための鍵である。必要な投資規模は公的資金だけで賄える範囲をはるかに超えており、新興国および開発途上国のクリーンエネルギー事業に対して、民間資金を大幅に拡大することが緊急に求められている。」
EMDEにおけるクリーンエネルギーの推進
EMDEではおよそ24億人がクリーン調理燃料を利用できず、さらに数億人が基本的なエネルギー供給を欠いている。クリーン energy技術の利用を促す政策は、生活水準を向上させるだけでなく、これらの国々における気候関連ショルトへの回復力を高め、経済生産性を押し上げることもできると、IEAとIFCの報告書「Scaling Up Private Finance for Clean Energy in Emerging and Developing Economies」は述べている。
報告書によると、クリーンエネルギーの技術革新の世界的なペースは有望であるが、その進展の多くは先進国と中国で起きている。多くの開発途上国は、資本コストの高さなどの要因により、追いつくのに苦労している。
クリーンエネルギーの拡大は優先課題であるが、公的か民間か、国内か国際かを問わず、あらゆる分野でより多くの資金が必要になる。報告書によると、昨年はEMDEのエネルギー支出の約半分が公的機関から拠出された一方、先進国では20%未満であった。
現在の世界経済成長の減速、借入コストの上昇、公的債務の過去最高水準により、EMDEはクリーンエネルギー投資を支えるために、より多くの民間部門の資金を必要としている。
IEAとIFCは、当初2020年に期限を迎えるはずだった、先進国が新興国に約束した1,000億ドルは良い出発点であるとしつつも、公的・民間の両方の資源から、2030年代初頭までに外部資金を年間5,000億～7,000億ドル程度にすべきだと述べている。
世界経済フォーラムの報告書「Fostering Effective Energy Transition 2023」は、年間1,000億ドルの気候資金を動員する必要性を改めて強調している。また、堅牢な規制の枠組みと、大規模に資本を引き付け、配分する能力が重要であるとも述べている。
新興経済国におけるクリーンエネルギー投資の解放
IEAのファティ・ビロルによれば、世界は「新興国および開発途上国におけるクリーンエネルギー投資を大幅に増やす」必要がある。IEAとIFCの報告書によると、EMDEの増大するエネルギー需要に持続可能な方法で応えるためには、年間投資額を2022年の7,700億ドルから、2030年代初頭までに2兆2,000億～2兆8,000億ドルへと3倍に増やす必要がある。
現在の投資は不足しているだけでなく、地域的にも偏りがある。EMDEのエネルギー投資の3分の2は中国が占めており、上位3か国（中国、インド、ブラジル）だけで全体の75％以上を占めている。
さらに、統計から中国を除外すると、近年のEMDEによるクリーンエネルギー支出はほぼ増加していないことがわかり、報告書はこれを「憂慮すべき傾向」として強調している。また、中国を除外する場合でも、2030年代初頭までにEMDEの年間クリーンエネルギー投資を7倍に増やす必要がある。
EMDE政府は、民間投資に適した投資環境を整えるとともに、事業リスクを軽減するために、投資補助金、保証、成果連動型インセンティブなどの譲許的資金を拡充する必要がある。グリーンボンドや自発的カーボン市場などの新たなグリーン金融商品は、国際投資を呼び込むよう設計される必要があり、EMDEは国内の民間投資を可能にするより優れた金融システムを構築する必要があると、報告書は結論づけている。
EMDEを魅力的かつ低リスクな投資先にする
政策立案者は、適切な枠組みを構築することで、EMDEを民間投資にとってより魅力的なものにできる。その出発点は、国のエネルギー移行に関するビジョンを持つことである。
適切なエネルギー分野の政策、適切なガバナンス、適切な資金調達条件があれば、EMDEは魅力的な投資機会となり得る。ただし、報告書はあわせて、化石燃料補助金や不明確な価格政策、長期にわたる許認可手続き、不明確な土地利用権への対応も推奨している。
透明性が高く予測可能な政策は、過去にEMDEへの民間投資を後押ししてきたが、欧州、米国、その他の先進国における新たな政策は、新興国への投資の魅力を低下させる可能性がある。
パリ協定の目標を達成するためには、エネルギー移行は先進国だけでなく世界規模で進められる必要がある。EMDEでネットゼロへの道を開くことの追加的な利点は、雇用を創出し、持続可能な経済成長を支えることもできる点である。
