世界は、「手頃で、信頼性が高く、持続可能で、近代的なエネルギーをすべての人に確保する」ことを目指すSDG7の達成に向けて、十分な進捗を遂げていません。
7億5,000万人以上の人々が電力を利用できずにいますまた、世界の再生可能エネルギーの導入は依然として低い水準にあります。このエネルギー貧困を終わらせる必要があります。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックからの回復に向けた経済計画は、すべての人に持続可能なエネルギーを提供しながら、より良い形で回復するための、またとない機会をもたらしています。
2012年、元国連事務総長の潘基文は、エネルギーを次のように表現したことで知られています。「経済成長、社会的公平、環境の持続可能性を結びつける黄金の糸」。これは、エネルギーへのアクセスが生産的な活動に不可欠であり、「クリーン」なエネルギーへのアクセスが健康と気候の良好な結果に不可欠であることを的確に示したものでした。
残念ながら、それから9年が経過した現在も、世界はエネルギー分野における最大の目標に後れを取り続けており、その結果としてエネルギー貧困が生じています。持続可能な開発目標7（SDG7）の進捗は、必要とされる水準には遠く及んでいません。2030年の目標達成には程遠い状況です。7億5,000万人以上の人々が電力を利用できず、26億人が依然としてクリーンな調理技術を利用できずにいます。現在のペースでは、2030年においてもこれらの数字はそれぞれ6億人、20億人を上回ったままとなるでしょう。
エネルギー貧困は見過ごすことができません
世界の再生可能エネルギーの導入は、SDG7の2つ目の指標ですが、評価すべき進展があったにもかかわらず、依然として低い水準にあります。また、3つ目かつ最後の指標であるエネルギー効率の改善にも大きな余地があります。現状では、世界のエネルギー消費量のわずか10%が近代的な再生可能エネルギー源から供給されています。一方、世界のエネルギー効率の年間改善率は、3%の目標に対して約1%にとどまっており、世界的なエネルギー貧困につながっています。
このエネルギー課題への取り組みの重要性を認識し、国連総会は40年ぶりとなる、前例のないエネルギー・サミットの開催を求めています。国連エネルギー・ハイレベル対話は、国連事務総長アントニオ・グテーレスの主催により、2021年9月に開催される予定です。このような会合が前回開催されたのは1981年で、石油危機の余波を受けてのことでした。
今回のサミットに向けた準備を進める中で、現在のエネルギー貧困が深く根付いている状況を見過ごすことはできません。エネルギーを、気候変動との闘いにおける単なる手段としてだけでなく、より良い形での回復、経済活動と進歩の回復、そして貧困と劣悪な健康状態、さらには気候変動の足かせから数百万人を解放する力として捉えることが不可欠です。
公共、民間、市民社会の各セクターの関係者は、2030年までの成功に向けた自発的な約束と具体的な行動を盛り込んだエネルギー協定への参加を表明しています。SDG7に向けた進捗を加速させるにあたり、エネルギー転換の中心に公平性、正義、包摂性を据えることが極めて重要です。開発のためのエネルギーとエネルギー貧困の解消は、ネットゼロ排出に至るあらゆる道筋の中核となるでしょう。
いくつかの驚くべき数字は、多くの人々が依然としてエネルギー貧困に置かれていることにより、地域間の大きな格差が生じていることを浮き彫りにしています。南アフリカを除くと、48のサハラ以南アフリカ諸国に住む残りの10億人は、わずか81ギガワットの発電能力によって電力が供給されています。比較のために述べると、これはおよそ8,300万人に電力を供給しているドイツの設備容量とほぼ同じです。これらの指標に注意を払うことは重要です。証拠によれば、強い相関関係があることが示されており、一人当たりの電力消費量と一人当たりの国民総所得の間には相関があります。したがって、誰一人取り残さず、世界の貧困を根絶するという目標の達成には、その前提として、エネルギー貧困を終わらせるための意図的な取り組みが不可欠です。
エネルギー貧困への対応
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックからの世界的な経済回復を促す取り組みが進む中、すべての人に持続可能なエネルギーを提供しながら、より良い形で回復する、またとない機会を迎えています。次の方法により、経済や発展・競争力の構造を見直す機会があります。
(i) 経済刺激策と社会的セーフティネットの計画を展開する。
(ii) 新たな技術、事業、システムに投資する。
および(iii) ポストコロナの経済と社会の構造を再考する。
回復パッケージには政府資金が優先的に充てられることになりますが、より大きな効果を生むためには、持続可能なエネルギーを開発の優先課題と組み合わせ、新興の持続可能エネルギー分野の機会に民間セクターの関心を向けさせることが考えられます。エネルギー貧困を解消しSDG7を達成するために必要な規模で資本を投入するには、民間セクターの関与が不可欠です。
SEforALLの「Energizing Finance」シリーズは、2020年に発表されたレポートで次のように報告しています。2030年まで、すべての住宅への電化を実現するには年間410億ドルが必要ですが、そのうち3分の1、すなわち2018年に確認された資金拠出の約束額は、わずか160億ドルにとどまりました。さらに、クリーンな調理へのアクセスを普遍化するには45億ドルが必要ですが、2018年にクリーンな調理ソリューションに充てられたのはわずか1億3,100万ドルでした。
これらの大きな資金ギャップは、民間セクターが参入し、大規模に資本を投入して、SDG7の達成とすべての人のエネルギー貧困の解消を早める大きな機会を示しています。このような大規模な取り組みには、国内および国家間での規模の経済を活かしながら、エビデンスに基づくプロジェクトと混合金融のシステムを構築するために、関係者が協働することが求められます。
気候変動への対応は、エネルギー転換の課題であり、世界の温室効果ガス排出量の4分の3はエネルギー分野に由来しています。さらに、エネルギー貧困の解消は、このグローバルなエネルギー転換を加速させるうえで重要な要素です。これは、多様な経済状況やエネルギー事情を考慮し、2050年までのネットゼロという共通の目標に向けた様々な道筋に対応することを意味します。国際エネルギー機関（IEA）の最近の報告書「Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector」は、Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector、排出削減は、2030年までにすべての人がエネルギーにアクセスできるようにする取り組みと密接に連携して進められなければならないことを強調しています。
今こそ、国際社会がその野心を高め、革新的なモデルを開発し、エネルギー貧困を解消して2030年までにSDG7を達成し、2050年までにネットゼロの未来を確保するため、大規模な資金を投入すべき時です。
