エネルギー転換を実現するため、規制当局と開発事業者は、需要が顕在化する前に、インフラの計画と投資を先制的に行う必要があります。
ただし、先行的なインフラ整備は重要な問題を提起します。誰が計画と建設を担うべきか、そしてそれに伴うコストとリスクを誰が負担すべきか、という問題です。
ここでは、明日のエネルギーシステムを支えるために必要な「未来への適合性」を備えたエネルギーインフラを世界が構築できるよう、10の原則をご紹介します。
エネルギー転換は地球規模の責任です。これを実現するため、規制当局と開発事業者は、需要が顕在化する前に、インフラの計画と投資を先制的に行う必要があります。適時の開発が行われなければ、再生可能エネルギーと電化の導入が遅れ、CO2排出量が増加し、エネルギー消費者のコストも上昇するおそれがあります。
ただし、先行的なインフラ整備は重要な問題を提起します。誰が計画と建設を担うべきか。そして、それに伴うコストとリスクを誰が負担すべきか。
インフラの要件を設定する
国際エネルギー機関（IEA）によれば、2030年までにCO2排出量を急速に削減するための主要な手段は3つあります。
1. 太陽光発電および風力発電の設備容量 – 世界の設備容量は3倍となり、11.000GWに達する必要があります。
2. 電気自動車（EV） – 運輸部門の電力消費量は4倍に増加し、8EJに達する必要があります。
3. 化石燃料ベースのエネルギー利用の電化 – 経済全体の電化率は、現在の20%から28%に増加する必要があります。
こうした急速な進展には、より強靭な送電網と信頼性の高い充電ネットワークが必要です。たのだし、送電網の整備は、再生可能エネルギーと電化の拡大に遅れがちです。再生可能エネルギー事業は通常完了までに2年から5年を要し、EV充電ステーションは建設と接続に1年から2年かかることがあります。一方、送電線はさらに長期間を要し、通常5年から10年かかります。再生可能エネルギーが導入される前、あるいは電力需要が増加する前に、十分な送電網の容量を確保する必要があります。前に。
「未来への適合性」を備えたエネルギーインフラ投資のための10の原則
エネルギー転換を支えるインフラ投資を導くため、明日のエネルギーシステムを支えるために必要な「未来への適合性」を備えたエネルギーインフラを世界が構築することに資する一連の原則をご紹介します。これらの原則は、エネルギー部門にとどまらず、インフラ投資がもたらす社会的・経済的な広範な影響にも及びます。
1. 計画と優先順位付け
インフラの計画、開発、建設には長いリードタイムを要するため、先を見越した計画が不可欠です。開発事業者は、公的協議を通じて将来のユーザーのニーズを取り入れ、エネルギー、産業、環境に関する目標とプロジェクトを整合させた長期計画（少なくとも10年）を策定すべきです。また、これらの計画では、政策目標と社会経済的便益に基づいてプロジェクトに優先順位を付けるものとします。プロジェクトの評価には、外部性を含め、資産の耐用期間全体にわたる総コストを含めるべきです。
2. 信頼性の高い需要の創出
インフラは将来の需要が生じる前に整備される必要があります。明確な政策目標と規制の確実性によって裏付けられた、予測可能で見通しの立つ需要は、より効果的な計画と投資を可能にします。
3. 行政手続きの効率化
インフラプロジェクトは、許認可の取得に長期間を要するために遅延することがしばしばあります。開発と建設のリードタイムを短縮するため、デジタル化、標準化、公共行政への効果的な人員配置を含め、行政手続きを合理化すべきです。段階的な反復学習のプロセスが鍵となります。行政機関は、行政手続きの効率を高めるために新たなアプローチを試行する必要があります。
4. 資金調達と資本の提供
エネルギー転換の初期段階では、公的および民間の資金源から多額の資金が必要となります。こうした投資を最低コストで促進するためには、規制の確実性、堅実な事業計画、そして国家間および多国間開発銀行による協力が求められます。国、地域、地方のあらゆる公共部門のレベルが協力し、共通の目標に向けて取り組みを連携させるべきです。
5. 新興市場および開発途上経済への対応（EMDEs）
クリーン技術へのエネルギー投資の大部分は、現在、中国、欧州、米国に配分されており、これら3地域が世界のクリーンエネルギー資本の85%を受け取っています。一方で、今後のエネルギー成長の大部分は、その他の地域、特にEMDEsから生まれるという事実とは著しい対照をなしています。こうした資源と投資の不均衡は、国際協力と技術パートナーシップを通じて是正されるべきです。
6. 国有企業（SOE）の役割
国有企業は、その意思決定によって経済を形作ることができる重要な主体です。エネルギー転換のパートナーとして、これらの組織は政策目標と整合し、これらの目標を策定し達成するための効果的な公的手段として機能すべきです。
7. 強靭なインフラとサプライチェーン
インフラは、長期的な持続可能性と強靭性を念頭に置いて設計され、資産のライフサイクル全体を通じて高品質なサービスとコスト削減を確保すべきです。将来のプロジェクトでは極端な気象現象を考慮すべきであり、同じ理由から既存のインフラにも改修が必要となる場合があります。これらの原則は、原材料から人材育成に至るまで、最終的な資産だけでなくサプライチェーンにも適用されるべきです。インフラの強靭性を気候変動の影響に対して確保するため、義務的なリスク評価を含む追加的な措置を、国の適応計画に組み込むべきです。
8. 公的および利害関係者の関与
インフラの開発と性能を最適化するには、関係するすべての利害関係者を早期の段階から関与させることが求められます。公衆の参加と精査の仕組みは、プロジェクトの透明性と社会的受容性を確保します。
9. 経済的および社会的便益
インフラ開発は、特に地域社会において、経済成長、雇用創出、社会的公平性を含め、社会に対する長期的な便益を最大化すべきです。
10. 定期的なモニタリングとデータ共有
インフラ開発のすべての目標と貢献は、その性能と影響を含め、厳密にモニタリングされるべきです。この文脈では、公平な第三者機関の関与が重要な役割を果たします。説明責任を維持し、将来のプロジェクトを改善するため、十分なデータを公開すべきです。
最終的に、重要な問いが残ります。需要が生じる前にインフラへ投資するリスクを、官民の間でどのように分担すべきか。適切なバランスを達成することは、強靭で先見性のあるエネルギーシステムを育むうえで重要ですが、この課題は依然として議論の余地があり、継続的な協力と革新の必要性を浮き彫りにしています。
