先進国は、新興経済国におけるクリーンエネルギー転換を支援しなければなりません。地球の気候変動への対策は、それにかかっています。
途上国にとって、気候変動対策は、貧困、飢餓、保健、教育、きれいな水、エネルギーへのアクセスとともに、国連の持続可能な開発目標（SDGs）17項目のうちの一つにすぎません。
真の変化を実現する取り組みは、先進国の利害と、自国経済の工業化を目指す途上国の利害がより整合し、公正なエネルギー転換に向けて調整されるまでは、不十分なものにとどまるでしょう。
来月、世界の指導者らが英国グラスゴーで開催される気候変動会議COP26に集まる際には、世界の炭素排出量を削減するための決定的なロードマップへの期待が高まるでしょう。
これは、猛烈な森林火災や洪水が相次いだ夏の後に続くものです。国連の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）による新たな警告温室効果ガスの排出を直ちに大幅に削減しなければならないという警告です。しかし、成功の鍵を握るのは、先進国と、途上国の中で工業化を進める新興経済国の、分かれた道筋を橋渡しできるかどうかにかかっています。
公正なエネルギー転換の推進
西側諸国では、脱工業化に伴い、エネルギー集約度の低い産業へ移行したことで、すでに炭素排出量は著しく減少しています気候変動は優先度の高い課題となり、行動を求める声が高まっています。これを受けて、自動車メーカーは電気自動車への移行を約束し、都市の景観全体での補助金付き太陽光パネル設置が奨励され、投資家は化石燃料への投資を削減するよう促されています。
一方、途上国にとって気候変動対策は、国連の持続可能な開発目標（SDGs）17項目のうちの一つにすぎません。貧困、飢餓、保健、教育、きれいな水、エネルギーへのアクセスといった課題と並ぶものです。
人口の急速な増加と都市化に伴い、途上国は開発を維持するために手頃で信頼できるエネルギー源を必要としていますが、今や途上国は世界の排出量の3分の2を占めており、今後の排出量増加のほぼすべてを担うことになります。
途上国の立場から見ると、エネルギー集約型の成長を控えるよう求める西側諸国の訴えは、説得力に欠けて聞こえます。特に、米国と欧州が今日大気中に蓄積された二酸化炭素の大部分を排出してきた一方で、アジアとアフリカでは8億人が今なお電気のない生活を送っており、さらに、ほぼ30億人がクリーンな調理燃料を利用できずにいます。
課題
公正なエネルギー転換にとっての課題は、排出量と所得の不平等を認めつつ、利己的な国民国家からなる世界において、気候変動というグローバル・コモンズの問題をどのように解決するかです。そして、現時点で最も優先すべき対策は、アジアが石炭による発電から脱却できるようにすることです。
新型コロナウイルスの世界的流行にもかかわらず、中国だけで昨年はほぼ毎週1基の新しい石炭火力発電所が建設され、2020年には38.4ギガワットの新規石炭火力発電所が稼働しました。これは、その他の世界全体で稼働した量の3倍以上です。
中国は再生可能エネルギーへの投資を拡大し、2060年までにカーボンニュートラルを達成することを約束しているものの、中国は依然として、152か国における世界の石炭火力発電所の70％に資金を提供しています。そのため、G7が最近表明した石炭火力発電所への資金提供停止の約束は、効果が限定的となるかもしれません。インド、インドネシア、ベトナムも依然として石炭火力発電の設備容量を拡大しており、中国と合わせて、計画されている新規発電所の80％を占めています。
これは責任を追及するためのものではありません。これらアジアの経済大国は、手頃で信頼できるエネルギーを必要としており、実行可能な代替手段がない限り、今後も石炭に依存し続けるでしょう。
天然ガスは、石炭よりもクリーンな代替エネルギーとなり得るほか、現時点では貯蔵できない太陽光や風力といった変動の大きい再生可能エネルギーを補完し、その導入を可能にするエネルギーでもあります。また、同じインフラの多くを活用できる水素経済への道筋でもあります。
過去5年間で、石炭を天然ガスに置き換えることで、世界のCO2排出量は削減されてきました。これは世界中のすべての電気自動車による削減量の100倍にあたります。天然ガスと再生可能エネルギーを組み合わせることで、米国は一世代で最も低い排出量を達成し、英国の排出量は19世紀の水準にまで削減されました。アジアやアフリカでも、適切な政策目標と財政的インセンティブがあれば、その可能性は同様に有望であり、水力発電や、適切な場合には原子力発電などの他のクリーンなエネルギー源とあわせて活用できます。
軽量輸送における石油の使用は減少していくものの、より良い解決策が開発されるまでは、航空輸送、海運、トラック輸送では依然として必要とされます。また、新型コロナウイルスの世界的流行は、個人防護具（PPE）、消毒液、デジタル機器、医薬品、ワクチンなど、あらゆるものの製造に石油化学製品が不可欠であることを改めて示しました。そして、それらを輸送する航空機の燃料としても石油は欠かせません。
これらの現実は、石油・ガスへの投資削減を求める声が逆行的であることを浮き彫りにしています。そうした投資削減は、最終的に途上国のエネルギー価格を押し上げ、さらなる石炭の燃焼を招くことになるでしょう。
代わりに、途上国のためのより賢明な政策は、計画段階でのエネルギー効率の向上を通じて需要の伸びを抑制することに重点を置くべきです。国際エネルギー機関（IEA）によると、これは国際エネルギー機関によれば、再生可能エネルギーの利用とほぼ同程度の排出削減が可能であり、コストも大幅に低く抑えられます。
公正なエネルギー転換には、同様に、途上国経済が変革を実施できるよう、明確な財政的インセンティブを伴う具体的な国際的仕組みが重要です。その資金は、改善から最も大きな利益を得る先進国が拠出すべきです。また、炭素排出コストに適正な価格を設定することで、エネルギーのより効率的な利用が促されるとともに、オフセットを活用した「カーボンネガティブ」プロジェクトへの投資も促進されるでしょう。
石油・ガス企業も、フレアリングの削減、メタン排出の防止、そして全体的な炭素集約度の低減によって、排出量を削減しなければなりません。当社クレセント・ペトロリアムは、中東で最も古い民間の上流（開発・生産）企業として、しばらく前から天然ガスへと重点を移してきました。天然ガスは現在、当社の生産量の85％を占めており、数百万人にとってよりクリーンで手頃な電力を実現するとともに、より汚れた液体燃料に取って代わることで、排出量の削減にも貢献しています。
当社は炭素集約度を業界平均の3分の1にまで削減したうえで、残りの排出量をオフセットし、事業全体でカーボンニュートラルを達成した数少ないエネルギー企業の一つとなりました。
途上国のエネルギー需要は、2050年までに3分の2増加すると予測されています。これはOECD加盟国の需要のほぼ2倍に達します。しかし、自国経済の工業化を目指す先進国と途上国の利害がより整合しない限り、公平なエネルギー転換への取り組みは不十分なものにとどまるでしょう。
公正なエネルギー転換のための解決策は明確ですが、現実的な取り組み、政治的意思、そして具体的な仕組みと実効性のある財政的インセンティブを伴う包括的な国際的アプローチが必要です。
マジッド・ジャファルは、世界経済フォーラムのエネルギー・素材プラットフォームの責任者です。
