エネルギー効率化の取り組みにおけるUAEの経験は、他の新興市場や世界各地にとって参考となる。
UAEのデマンドサイド管理プログラムは、建築環境など、影響の大きい分野を対象とする重要性を示している。
民間部門の資金と公共部門の政策を結び付ける、複数分野にまたがるアプローチが不可欠である。
エネルギー効率は持続可能な開発の重要な要素である。環境への影響を軽減するだけでなく、大きな経済的利益ももたらすからだ。各国がカーボンフットプリントの削減を目指すなか、エネルギー管理戦略の重要性はどれほど強調してもしすぎることはない。
これを認識したUAEは、より広範な持続可能性目標にエネルギー効率を組み込み、国家デマンドサイド管理（DSM）プログラムを開始した。各国がエネルギーと気候の目標達成に向けて、エネルギー効率という「隠れた燃料」の力を活用しようとするなか、この取り組みから得られる世界に役立つ主な知見を紹介する。
複数分野・複数モードにわたるエネルギー効率化のアプローチ
エネルギー効率はUAEの持続可能性戦略の中核であり、資源の最適化と長期的な経済成長の双方を推進する。国家的な枠組みにエネルギー効率を組み込むことで、UAEは消費と環境への影響を低減するとともに、世界的なエネルギー転換を主導する国としての地位を築いている。
DSMプログラムは、建築環境、農業、産業、運輸などの主要分野を対象としている。エネルギーを節約するだけでなく、持続可能な未来を確かなものにする取り組みである。プログラムの目標はUAEのネットゼロ戦略と緊密に連携し、温室効果ガス排出削減に関するNDCの公約を後押しする。成功の鍵は、複数分野にまたがるアプローチとさまざまな戦略的手段を組み合わせることにある。先進技術の活用、民間部門との連携促進、行動変容の推進、長期計画に基づく明確な政策方針の維持が求められる。
事例研究：建築環境
建築環境はUAEで最大級のエネルギー消費分野の一つであり、エネルギー効率を最大限に高めるうえで重要な重点分野となっている。これを踏まえ、DSMプログラムはグリーン建築基準の適用や既存建築物の改修を通じてこの分野を戦略的に対象とし、エネルギーと水の消費を大幅に削減している。こうした対策は、持続可能性に向けて都市インフラを最適化するという国の目標に沿うものだ。例えば、政府庁舎改修プロジェクトの一環として連邦政府の建物423棟を改修した事例は、全額を民間投資で賄っており、官民連携の強みを示している。
DSMプログラムから得られる重要な教訓は、建築環境のような影響の大きい分野を慎重に選び、民間部門の参加を促す契約を設計することの重要性である。政府庁舎改修プロジェクトは、政府が民間部門の参画を引き付ける投資機会をどのように創出できるかを示している。民間部門がエネルギー効率化プロジェクトに資金を提供し、政府が規制面で支援するこのモデルは、他の新興市場や発展途上国（EMDE）でも再現できる。政府は、省エネルギーの取り組みへの民間投資を促す政策、金融枠組み、インセンティブを整備しなければならない。
改善すべき点
国家DSMプログラムは大きな進展を遂げ、2023年までにCO2排出量を初期段階で1,120万トン削減した。しかし、運輸などの分野でエネルギー効率技術を全面的に普及させるには課題が残る。高コスト、限られたインフラ、規制の不備が導入を遅らせてきた。農業では、水不足や地下水の補助金による低価格を背景に、代替的な水資源管理の普及が遅れている。プログラムを継続して成功させるには、こうした障壁の克服が不可欠である。
2050年までのエネルギー効率向上に焦点を当てるこのプログラムは、電力と水の使用量を大幅に削減するとともに、2050年までのネットゼロ排出達成を目指すUAEネットゼロ戦略に沿うことを目標としている。しかし、より一貫性のある国家戦略を築くため、2030年までに温室効果ガス排出量を31％削減する目標を含む、UAEの短期的な気候目標の達成にもプログラムが役割を果たすべきである。こうした短期目標との連携をさらに深め、全分野の脱炭素化を支える金融メカニズムを強化すれば、DSMプログラムは短期と長期の気候目標をともに達成するための統一的なアプローチを確かなものにできる。
こうした重要な格差を埋めることは、同様の課題が広く見られる他の国々、とりわけEMDEにとっても有益な教訓となる。多くの国では、運輸と農業もエネルギーを大量に消費する分野であり、エネルギー効率技術の導入を妨げる障壁も似通っている（例えば、EV普及の拡大では高い初期費用やインフラ不足が共通の課題であり、農業における水の非効率な利用は世界的な懸念である）。官民パートナーシップの推進、個別ニーズに応じた資金調達手段の創出、政策改革の実施を通じてこれらの課題を克服してきたUAEの経験は、他のEMDEにとってのひな型となり得る。
重要なエネルギー効率化に関する5つの教訓：
1. 効率化に向けた技術の活用
DSMプログラムの成功には技術が欠かせない。スマートメーターやAIを活用したエネルギー管理システムなどのツールは、エネルギー利用の最適化に役立つ（ただし、AIの広範な利用、とりわけデータセンターでの利用は、エネルギー需要の増加につながっている）。
2. 民間部門との連携
官民パートナーシップはDSMプログラムの成功に大きな役割を果たしてきた。特に、政府庁舎改修のように、民間投資が全額を賄うプロジェクトで重要だった。今後の取り組みでは、銀行や金融機関との連携を通じて、エネルギー効率化プロジェクト向けの個別ニーズに応じた資金調達手段を開発することが有益となる。
3. 行動変容
UAEは、家庭、学生、従業員を対象とした教育キャンペーンを通じて省エネルギー行動の促進に取り組み、エネルギー効率を重視する文化の醸成を目指してきた。
4. 政策とガバナンス
明確な政策と堅固なモニタリングシステムを備えた強固なガバナンスの枠組みは、DSMプログラムの成功に不可欠だった。進捗を追跡し、UAEが長期的なエネルギー持続可能性目標を達成できるようにしている。
5. 最大の効果を生む統合的な計画
統合的な計画は、DSMプログラムをUAEネットゼロ戦略と整合させ、短期目標と2050年の目標の達成に確信をもたらすうえで不可欠だった。適切な意思決定者の参画を促し、分野横断的な取り組みを調整することで、エネルギー効率化の取り組みを着実に実施できる。
今後もエネルギー効率はUAEの持続可能性戦略の中核を担う。包括的なアプローチを採るDSMプログラムは、同様の目標を達成しようとする他国のモデルとなる。COP28で発表された、2030年までにエネルギー効率を倍増させるというUAEの公約は、この分野における同国の主導的な立場をさらに強める。この公約は、世界的な気候変動対策に対する同国の決意を示すとともに、綿密に計画された取り組みが世界の持続可能性向上にどれほど貢献できるかを示し、他国に刺激を与えている。
