政府や投資家は、集団的行動によるリターンが企業単独で得られるものをはるかに上回ることを認識し、「産業クラスター」に対する直接的な資金提供や政策支援をますます強めています。
投資や政府による支援を獲得しているクラスターは、一貫性があり比較可能な測定を通じて自らの影響を示せるクラスターです。
産業クラスターの移行イニシアチブは、排出量、域内総生産への寄与、雇用、水使用という4つの主要分野にわたって影響を一貫して測定するための共通のアプローチを開発しました。
産業クラスター（企業が近接して事業を営む地理的地域）は、新しい概念ではありません。
中国の経済的台頭は、産業クラスターに大きく依存してきました。1980年代以降、政府は1,400以上の工業団地および経済特区を整備してきました。これらは国内の工業企業の80%超を集積しています。これらの工業団地は合わせて、中国の工業総生産額の半分以上を生み出し、地域経済成長の基盤となるとともに、主要な雇用源としての役割も果たしています。
欧州では、約3,000の産業クラスターが5,400万人の雇用を支えています。企業、インフラ、スキルを集積させることで、これらの拠点は地域の競争力と産業転換の重要な原動力となっています。
個々の施設ではなく産業クラスターが、政府や投資家が投資先を決定する際の単位となりつつあります。欧州連合の産業加速法は、2026年3月に提案されたもので、この変化を明確に反映しています。
同法は、加盟国に対し、戦略的分野における産業製造プロジェクトの集積を促進するため、「産業製造加速地域」を指定することを求めています。これにより、協調的な産業投資と開発にとって有利な条件が整います。
また、加盟国が、共有の水素基幹インフラや共同物流など、単独の企業では正当化できないシナジーを見出す助けにもなります。
これにより、クラスターが野心、影響力、そして開発の潜在力を証明するための新たなインセンティブが生まれます。
自らの温室効果ガス排出量がどのように減少し、経済的貢献がどのように拡大し、労働力がどのように変化しているかを、信頼性と一貫性をもって示せるクラスターは、パートナーを引き付け、共有インフラを実現し、必要な政策環境を実現するための根拠を示すことができます。
しかし、この可視性を得るには、これまで欠けていた共通の言語が必要です。工場長に昨年の工場の温室効果ガス排出量を尋ねれば、ほとんどの人が答えられるでしょう。しかし、工場の門を出て、港、石油化学団地、十数の近隣企業と共有する製造回廊など、それが位置するクラスターへと視野を広げると、全体像は断片化します。
主要な指標は企業ごとに、異なる前提、基準年、計算方法を用いて算出されるため、クラスター全体を正確に把握することはほぼ不可能です。
共同で測定することのビジネスケース
ロッテルダム港は、クラスターが自ら測定できるようになったときに何が可能になるかを示しています。
港湾当局は、自らの事業、海運、そして港湾および産業複合施設全体にわたる温室効果ガス排出量を追跡し、進捗を毎年更新することで、残る排出量のギャップを埋めるために必要な施策を一つずつモデル化できます。その施策には、炭素回収、石炭火力発電所の段階的廃止、電化、水素が含まれます。
クラスター全体を見渡せるこの可視性により、港湾当局は、最大の影響をもたらす共有インフラプロジェクトを特定し、支援することができました。その一例が、13億ユーロの投資を必要とする、炭素回収・貯留プロジェクトであるPorthos CO2です。
港湾当局は、この共有インフラにおいて投資家やプロジェクト開発者としての役割を果たすことがよくあります。クラスター全体の指標を用いて、公的資本の投入先を決定するとともに、個々の企業に工場の転換や新たな低炭素生産施設の建設を促しています。
同様のことは他の地域にも当てはまります。米国では、超党派インフラ法を財源とするエネルギー省の地域クリーン水素ハブ・プログラムが、個別プロジェクトの提案ではなく、クラスター全体の主要業績評価指標に照らして応募を評価しました。
政権交代後、同プログラムの今後は不透明になっています。2つのハブは中止され、残る5つについては連邦政府の支援が維持されていますが、なお継続的な見直しの対象となっています。
これらのうち、アパラチア地域クリーン水素ハブ（ARCH2）は、最大9億2,500万ドルの支援を受けるにあたり、提示した見通しは2万1,000人を超える雇用と、年間約900万メトリックトンのCO2（二酸化炭素）削減でした。テキサス湾岸のHyVelocityハブは、同様の基準により最大12億ドルの支援を受けるにあたり（同様の基準による）、推定4万5,000人の雇用と、最大700万メトリックトンの年間CO2削減量です。
英国では、HyNet（イングランド北西部およびノースウェールズを対象）と東海岸クラスター（ティーズサイドおよびハンバーにまたがる）が、Track-1 CCUSクラスターとして、2021年に、炭素削減の可能性、雇用、投資効果を含む明確な基準に照らして各クラスターが自らの事例を示すことを求める段階的な選考プロセスを経て選定されました。
両クラスターは合わせて、年間3,300万トンのCO2の除去と、3万1,000人の雇用創出を目指しており、25年間にわたり約220億ポンドの政府資金に支えられています。
ロッテルダム、アパラチア、メキシコ湾岸、そして英国のTrack-1クラスターに共通するのは、政府や投資家が、ベンチマークを行えるクラスターに資金を提供し、優先順位を付けているという点です。比較可能で監査可能な指標こそが、クラスターの野心を、精査に耐えうる主張へと転換させるのです。
産業クラスターが影響の測定を始める方法
クラスターがこのクラスター全体の視点を得られるよう、産業クラスターの移行イニシアチブは、段階的な方法論を公表しました。これは、境界と基準線の定義、共通目標の設定、および温室効果ガス排出削減、域内総生産への寄与、雇用、水使用にわたる進捗の追跡のための方法論です。
クラスターのリーダーや中核メンバー向けに特別に設計されたこれらの文書は、内部プロセスを標準化された指標と整合させ、地域を超えた一貫した報告を可能にします。
これにより、クラスターは移行戦略を形作り、政府、投資家、地域社会にとって最も重要な分野において集団的な影響を示すことができるとともに、企業がシナジーを見出し、行動を調整する助けにもなります。
この4つの指標は恣意的に選ばれたものではありません。排出量、経済的生産高、雇用は、政府や投資家が産業転換について必ず問う疑問に直接答えるものです。
水使用は、立地に依存する新しい追加指標です。水素や炭素回収に基づく転換は、炭素と域内総生産のみに注目していては見過ごされがちな形で、地域の水資源への負荷を高める可能性があります。4つを合わせることで、環境、経済、社会の各側面にわたる、簡潔でありながら完全な全体像が得られます。
重要なのは、このツールキットは企業がすでに行っていることに代わるものではないという点です。ツールキットは、企業レベルの既存の報告を補完し、改善するものです。既存のプロセスとの一貫性を保ちつつ、比較可能性と透明性を高めることができるよう、意図的に柔軟に設計されています。
方法論は現在利用可能です。この共通の言語を最も早く構築するクラスターが、移行の形成と主導において最も有利な立場に立つでしょう。
