今年、世界のクリーンエネルギーへの投資額は、化石燃料への投資額の2倍に達する見通しです。
しかし、途上国は再生可能エネルギーへの移行から取り残されつつあります。
世界経済フォーラムの「公平な移行の加速：データ主導型アプローチ」では、指標が提示されており、それは「リーダーに主要な機会と課題に関する先を見越した視点を提供する」ものとされています。
今年、気候危機への対策において大きな節目が訪れる見通しです。世界のクリーンエネルギーへの投資額は、化石燃料への投資額のほぼ2倍に達します。しかし、再生可能エネルギーへの移行が加速する一方で、数百万人が取り残される危険性があります。
国際エネルギー機関（IEA）の2024年版「世界エネルギー投資」報告書によれば、今年の世界全体のエネルギー投資額は初めて3兆ドルを超える見込みです。そのうち2兆ドルは再生可能エネルギー、電気自動車、原子力発電などのクリーン技術に費やされ、1兆ドルは石炭、ガス、石油に投じられる。
しかし、報告書によると、クリーンエネルギーへの投資の大部分は欧州、米国、中国で行われており、2兆ドルのうち新興経済国に投じられているのはわずか15%です。その主な理由は、資本コストの高さが新規プロジェクトの開発を妨げていることにあります。
途上国における資金不足により、彼らは悪循環に陥っています。風力発電や太陽光発電の発電所を建設する余裕がないため、化石燃料によるエネルギーへの依存を続けざるを得ず、その結果、排出量を削減できず、気候変動に対処することもできないのです。
IEAのファティ・ビロル事務局長は「世界エネルギー投資」報告書の中で次のように述べています。「投資が最も必要とされる場所、特に手頃で持続可能かつ安全なエネルギーへのアクセスが今日深刻に不足している途上経済国に確実に届くよう、さらなる取り組みが必要です。」
公正な移行
新興国が再生可能エネルギー事業を開発できるようにすることは、世界の温暖化を産業革命以前の水準から1.5℃以内に抑えるという「公正な移行」の要素の一つです。公正な移行のもう一つの側面は、石油、ガス、石炭関連産業で現在働いている数百万人の雇用が失われることなく、化石燃料の段階的廃止が進められるようにすることです。
国連開発計画は、公正な移行の「基盤」とは「1.5℃の地球温暖化目標に沿った将来の経済を構築することによってもたらされる機会から、すべての人、社会、国が恩恵を受けられるようにすること」であると述べています。
世界経済フォーラムの報告書「効果的なエネルギー移行の促進」では、効果的なエネルギー移行の促進公平で包摂的なエネルギー移行は不可欠であると述べられており、その理由として「あらゆる国と人々が、個人、コミュニティ、国家、国際のそれぞれのレベルで影響を受ける」ことが挙げられています。
フォーラムの報告書にはエネルギー移行指数（ETI）が含まれており、120か国を対象に、現在のエネルギーシステムの性能を、公平性、安全保障、持続可能性のバランスに重点を置いて評価するとともに、クリーンエネルギーへの移行準備状況を評価しています。
報告書では、エネルギー効率が著しく改善し、クリーンエネルギーの導入も大幅に進んでいるものの、移行の勢いは「近年のエネルギー価格の上昇によって引き起こされたエネルギーの公平性の後退によって阻害されている」ことや、「エネルギー安全保障も地政学的リスクによって引き続き試練にさらされている」ことが明らかになったと述べられています。
どのようにすれば公正な移行を実現できるのでしょうか。
フォーラムの新しい報告書では、ネットゼロ社会への移行によって生じる社会経済的課題に取り組み、公正な移行を推進するための枠組みを提案しています。
報告書「公平な移行の加速：データ主導型アプローチ」では、高汚染産業からの脱却によって国家が直面する経済的・社会的リスクを示す指標を提示し、「リーダーに主要な機会と課題に関する先を見越した視点を提供する」としています。
報告書は、ラテンアメリカ、南部アフリカ、新興アジアなどの地域では、「経済成長は依然として重要であるものの、脱炭素化への圧力と競合する優先課題である」と指摘しています。さらに、資金の不足に加え、必要な技術へのアクセスが限られていることから、「『グリーン成長』への飛び越え的な移行は困難な場合がある」としています。
フォーラムは、持続可能な移行への進捗状況と、気候に有害な産業への現在の依存度に基づき、各国を6つの類型に分類しています。そのうえで、各国がリスクを軽減し、機会を最大限に活かす方法を提案しています。
報告書は、「気候変動対策と社会経済的不平等の交差点における政策に関連する指標を備えた、根拠に基づく戦略は、リスクに関する十分な基礎を提供し、情報に基づいた戦略を策定し、気候変動対策が人類と地球の両方に役立つことを確実にすることができる」と述べています。
フォーラムのエネルギー・素材センターによるホワイトペーパー「公平で包摂的なエネルギー移行を通じた信頼の構築」では、公平で包摂的なエネルギー移行を通じた信頼の構築において、エネルギー移行は本質的に複雑であり、社会、経済、環境に広範な影響を及ぼすため、すべての国が公平にこの移行に参加できるようにすることが極めて重要であると述べられています。
報告書は、「不公平、不平等、非包摂的な移行は、エネルギーアクセスの格差、価格変動、手頃さの制約、雇用への不均等な影響、資金配分の偏りなど、さまざまな形で現れる」と述べています。さらに、「これらの課題に対処し、必要な信頼を醸成するには、具体的な施策、協調的な取り組み、そして役割が明確に定義されたパートナーシップの枠組みに基づく多面的なアプローチが必要である」としています。
フォーラムのより広範な公平な移行イニシアチブは、エネルギー転換のための政策、投資、事業戦略が、グリーン移行と経済的公平性の両方を支えるようにすることを目指しています。
