世界各地で、再生可能電力への移行がますます進んでいます。英国の地方自治体リーダーのネットワーク、UK100が先月発表したところによると、英国では80を超える町や都市が、2050年までに100％クリーンエネルギーへ切り替えることをすでに約束しています。これには、マンチェスター、バーミンガム、ニューカッスル、グラスゴーなどの主要都市と、ロンドンの16区が含まれます。
米国でも勢いが増しています。アトランタやサンディエゴなどの大都市を含む58の市や町が、100％クリーンな再生可能エネルギーへの移行をすでに約束しています。今月初めには、テキサス州デントンとミネソタ州セントルイスパークが、100％再生可能エネルギーの目標を掲げた最新の自治体となりました。
都市はエネルギー関連のCO2排出量の70％を占めるため、これは極めて重要な動向です。今月、気候変動に関する都市の役割を話し合うため、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）がエドモントンで会合を開くなか、都市がパリ協定の達成に不可欠であることは明らかです。環境影響に取り組む国際的な非営利団体CDPで都市部門ディレクターを務める私は、持続可能な経済の構築を都市が主導する大きな可能性があると考えています。
心強いことに、私たちのデータは多くの都市が強い意欲と高い目標を持っていることを示しています。都市は再生可能エネルギーへの移行を望んでいるだけでなく、何よりも、それを実現できます。
CDPは現在、世界570を超える都市、100の州・地域、6,300社から情報を得ています。これらの都市、州・地域、企業はいずれも、毎年実施する私たちの質問票を通じて、環境への影響と取り組みを自主的に開示しています。CDPは、こうした開示と知見を通じて、都市、企業、政府に温室効果ガス排出量の削減、水資源の保全、森林の保護に向けた行動を促すことを目指しています。
私たちのデータによると、すでに40を超える都市が電力の100％を再生可能エネルギーでまかなっています。米国のバーリントン、スイスのバーゼル、アイスランドの首都レイキャビクなどがその例です。
これらの都市は、電力を100％再生可能エネルギーでまかなうことが、今すでに可能だと示しています。しかし、ほかの都市がそれを実現するうえで何が障壁となっているのでしょうか。また、そうした課題をどうすれば克服できるのでしょうか。
現状――主要都市で再生可能エネルギーへの移行が進む
最新のデータ公開では世界の再生可能エネルギー都市、100都市が、都市全体で消費する電力の少なくとも70％を、水力、地熱、太陽光、風力などの再生可能エネルギーから調達していると報告しています。このリストには、オークランド、ナイロビ、オスロ、シアトル、バンクーバーなどの大都市が含まれています。
このデータは、毎年都市に送付している大規模な質問票に基づいており、2017年には570を超える都市が回答しました。この地図のデータは、「都市全体の規模で、消費する電力のエネルギー構成を示してください」という質問への回答に基づいています。各都市は電源ごとに割合を記入しました。
例えば、バンクーバーは電力の98％を再生可能エネルギーから得ています。その大半は水力で、一部を風力とバイオマスが占め、ガスはわずか2％です。同市は現在、分散型の地域規模の再生可能エネルギー事業に投資しています。
一方、オークランドは電力の80％を再生可能エネルギーから調達しており、主な電源は水力、地熱、風力です。このケースでは、国のリーダーシップが重要な役割を果たしています。オークランド市議会の最高サステナビリティ責任者、ジョン・マウロ氏によると、市のエネルギー構成は国の電力網を反映しています。ニュージーランド政府は、2025年までに電力の90％を再生可能エネルギーにするという目標を、100％を目指す意欲的な方針に置き換え、新たな「ゼロ・カーボン法案」も掲げて、目標をさらに引き上げています。
再生可能エネルギー100％の実現に向けた課題とは？
1. 経済面
2017年には、補助金なしの再生可能エネルギーが、すでに30カ国で化石燃料より費用対効果に優れていました。コストは下がり続けており、国際再生可能エネルギー機関（IRENA）は、2020年までに再生可能エネルギーが世界中で化石燃料より安価になると予測しています。そのため、再生可能エネルギー導入の経済的な障壁は急速に解消されつつあります。
こうした状況のもと、再生可能エネルギーへの投資は経済的にますます合理性を増しており、都市は新たな市場の現実に対応しています。もちろん、気候リスクという新たな現実にも対応しています。
私たちのデータによると、CDPに報告している570都市は現在、約150件のプロジェクトを通じて、総額23億ドルの再生可能エネルギー開発に着手しています。これは、電動交通やエネルギー効率化など、総額520億ドルを超える1,000件のクリーンインフラプロジェクトを都市が進める、より広範な動きの一環です。
2. 技術面
「再生可能電力都市」とは、都市の需要を満たすのに十分なクリーン電力を生産するか、調達する都市を意味します。
都市は、その地域の電力事業者を管轄していないことが多いため、再生可能エネルギーを調達できるよう事業者と協力することが明確な課題の一つです。例えばバンクーバー市は、州の電力事業者を利用する仕組みになっています。幸い、その事業者は電力の93～97％を再生可能エネルギーで供給しています。しかしそのため、市は残り数パーセント分を簡単に切り替えられません。特に、事業者の電力が非常に費用対効果に優れていることも理由です。長期的には、住宅地や地区単位で再生可能エネルギーの発電能力をさらに導入することを目指しています。
一方、バーゼルやバーリントンなど一部の都市は、自らのエネルギーをより大きく管理できるよう、市が所有するエネルギー会社を設立しています。政治的に実現可能であれば、これは有効な選択肢です。
再生可能エネルギー技術は、立地によって適性が異なり、発電量も変動するため、エネルギー貯蔵も大きな課題となり得ます。しかし、技術の進歩が急速に続くなか、この課題への対処は容易になりつつあります。オークランドのマウロ氏によると、蓄電、地区システム、スマートグリッドを通じた技術革新により、再生可能エネルギーの地域分散化が進んでいます。適切な政策枠組みとインセンティブが整えば、ニュージーランドの意欲的な国家目標は達成可能だといいます。
3. 政治面
政治的リーダーシップの欠如は、再生可能エネルギーの進展を妨げる大きな障壁となり得ます。電力の100％を再生可能エネルギーに切り替えたバーゼル市は、政治的リーダーシップが成功の鍵だったと強調しています。バーゼル市はCDPに対し、市民やその他の関係者を巻き込むには、明確で人々の心を動かすビジョンが必要だと述べました。
大気の清浄化、エネルギー安全保障、雇用創出、新たな企業の誘致など、再生可能エネルギーがもたらす360度全方位のメリットに注目することが重要です。
バンクーバーは、再生可能エネルギーの強力なビジネス上の利点を示しています。同市は2020年までに世界で最も環境に優しい都市となるための意欲的な行動計画を掲げており、グリーン雇用の拡大や、企業コミュニティによる環境活動の促進も盛り込んでいます。この戦略は明確な経済的利益をもたらしています。2010年以降、グリーン雇用は47％増加しました。これらの雇用はすべてクリーンエネルギー分野にあるわけではなく、地域の食料生産なども含みますが、クリーンエネルギーは同市の経済戦略の重要な一部です。
都市が今すべきこと
都市がまず取り組むべきことは、自らのエネルギー構成と環境への総合的な影響を把握することです。こうした知識と知見を得れば、再生可能エネルギーへの移行を約束し、意欲的な目標に基づく行動計画を策定できます。実際に行動を起こすには、目指すべき明確なビジョンが不可欠です。
最後に、都市は大口のエネルギー利用者と連携して再生可能エネルギーの需要を集約し、報告書が提唱するように、電力事業者に再生可能エネルギーの供給拡大を促す必要があります。100％への道筋。
エネルギー転換の経済面と技術面では、急速な進展が見られます。今、流れを変えるには、再生可能エネルギーを政治上の必須課題とする根本的な転換が必要です。社会と経済の発展の中心である都市は、低炭素の未来への道を切り開くことができ、実際にその先頭に立っています。
心強いことに、2017年のデータは、都市が気候変動対策を強化していることを示しています。2015年以降、環境報告、排出削減目標、気候行動計画が大幅に増加しました。しかし、さらなる取り組みが必要です。すべての都市に、新しいプラットフォームを通じて、2018年5月と6月に報告するよう呼びかけます。
