グリーン転換の経済学とアフリカへの影響について、より広い視野が必要

• パリ協定の達成に極めて重要なエネルギー転換は、グリーン鉱物に大きく依存している。

• 専門家はアフリカに対し、その潜在的なグリーン鉱物資源を賢明に、積極的に活用するよう求めている。

• アフリカが直面する、グリーン転換と重要鉱物ブームの機会とリスクをよりよく理解するには、より根本的な視点が必要である。

ボンで開催中の会議に参加する技術専門家たちは、今週、次回のCOP28サミット（今年後半、ドバイで開催）に向けた草案文言の作成に懸命に取り組んでいる。

アフリカでは、報道で最も白熱した議論と注目を集めてきた資金面の課題に焦点が当てられてきたが、例えば、継続的な不履行（先進北半球諸国が気候資金の拠出公約を果たしていないこと）や、論争的な「損失と損害」基金と並んで、グローバル・サウスへの支援のための同等に重要な経路として、パリ協定が導入したいわゆる「技術メカニズム」（TM）がある。

TMを通じ、ほとんどのアフリカ諸国のように地政学的に経済力の弱い国々は、グリーンテック（Greentech）のバリューチェーンに組み込まれることが期待されており、これは、より良い適応と気候変動の緩和の双方に不可欠であり、気候変動の最悪の影響を抑えるためのものである。

中心となるのは、グリーンテックの広範な目標として、炭素排出を最小限、ゼロ、あるいはマイナスにするエネルギーシステムの生産であり（より技術的には「京都議定書対象ガス」）の排出を抑制することである。

皮肉なことに、パリ協定の達成に極めて重要なクリーンで再生可能なエネルギー転換は、コバルト、リチウム、ニッケルなど、しばしば「グリーン鉱物」と呼ばれる特定の鉱物にも大きく依存している。化石燃料からの転換による需要増加に加え、専門家は、エネルギー生産における鉱物の実際の使用強度が高まっていると推計している。現在、単位電力を生み出すのに50%多くの鉱物が必要となっている。

こうした状況こそがアフリカにとって大きなチャンスであると主張する向きもある。そうした専門家は、強く求めている。アフリカに対し、その潜在的なグリーン鉱物資源を賢明に、積極的に活用するよう求めている。これにより、アフリカの鉱業史における数世紀にわたる不振な成果を事実上取り戻せるとされる。

国連（UN）、アフリカ連合（AU）、その他の多国間機関および開発機関は、提唱しており、政策や取り組みを通じて、アフリカをグリーン鉱物のハブとして位置づけることを推進している。

グリーン・バリューチェーンを軸として

もちろん、アフリカで現在判明しているグリーン鉱物の埋蔵量は、世界的に重要な主要国であるコンゴ民主共和国（DRC）や南アフリカなど、ごく少数の国に集中している。正直なところ、アフリカ諸国に対し、単に供給者カルテルを形成して競争を制限し、人為的な不足を生み出すことで鉱物価格を引き上げるよう煽る評論家はそれほど多くない。この分野では、大陸に対してより高い目標を抱いている者がほとんどである。

議論されている本格的な戦略はすべて、加工および付加価値連鎖の出現を中心としている。まさにそこにAfCFTA（アフリカ大陸自由貿易圏）、すなわちアフリカの単一市場の設計図が関わってくる（AfCFTAに関するフォーラムの考え方については、こちらをご覧いただきたい）。専門家はAfCFTAについて、示唆する、計画中のバッテリー拠点などのグリーン・バリューチェーンを軸とすることが可能であるとしている（ザンビアとDRCを中心とする）。

アフリカにおけるグリーン・バリューチェーン構想に注がれている技術的な創意工夫と分析的な想像力は疑いようがなく、また、この主題に地政学的な関心が高まる中で、重要鉱物がその加速に果たし得る役割も同様である。テーマ。とはいえ、新たに生まれつつある転換経済学のより完全な全体像が 必要であり、そうでなければ分析の重要な要素の一部が見落とされてしまうだろう。

資源の循環性

グリーン鉱物のバリューチェーンと低炭素エネルギーシステムとの相互作用において、しばしば軽視されがちな側面は、いわゆる「循環型経済」の原則に払われる注目の高まりである。資源の循環性は、バッテリーなどの最終製品をリサイクルして貴重な鉱物を回収することにより、新規の一次採掘を最小限に抑えることを促進すると同時に、世界的に豊富な素材の活用や、部品の小型化をさらに進めることを目指すものである。これらの個別かつ独立した要因はいずれも、相互に結びつき、採掘産業の将来を累積的に変革しつつある。

科学者たちは、リチウムイオン電池の部品を、実際に性能を向上させる形でリサイクルする方法を考案している。Appleは、2年以内にすべての製品で100%リサイクルされたコバルトを使用することを約束している。現在、消費者向け電子機器に使用されているニッケル全体の68%がリサイクルされている。こうした傾向は、拡大生産者責任 を義務付ける新たな法律と、消費者がますます多くの製品を返却する北半球の小売店へ。

一部の専門家は、これは短中期的な調整に過ぎず、やがて再び修正されるだろうと主張している。しかし、他にも裏付けとなる力が働いている。小型化により、電子機器産業全体における鉱物含有量の削減が進んでいる。懸念は、複数のESG（環境・社会・ガバナンス）リスクに関して、代替鉱物の猛烈な探索につながっており、そのなかには、世界中により広く分布しているものもある。

世界のコバルトの70%がDRCで生産されていること、また近年、季節的な需要の減少によって採掘GDPの約7%が失われることがあることを考えてほしい。さらに、一次的なコバルトを使わない世界が到来し、その後、銅の需要も同様に減少することを想像してみてほしい。同国の輸出の約90%と、政府歳入の最大半分が脅かされることになるだろう。

グローバルなグリーン転換の経済学と、それがアフリカに与える影響について、より全体的な把握が明らかに急務となっている。一部の活動家や社会起業家は、大陸のための移行調整メカニズム の必要性に対応する新たな枠組みを構築する初期段階にある。おそらく、創造的な方法を見いだし、強化されたリサイクルによる経済的利益の一部をアフリカの採掘コミュニティへ還元することができるかもしれない。また、カーボンポジティブな貿易・製造エコシステムへとアフリカをより戦略的に統合する努力も、現在の経済的展望を危うくすることなく続けられている。

いずれにせよ、同じ解決策の一部は、循環性がもたらす意図しない結果をより的確に把握し対処するために必要とされるが、それ以上に緊急に必要なのは、アフリカの鉱物資源の継続的な採掘（2016年に少なくとも300億ドル）、そして、ESG上の懸念（紛争鉱物、児童労働、地域の環境被害）に関するものであり、これらはグリーン素材のバリューチェーン以前の段階においてさえ、アフリカの潜在的な周縁化を加速させている。

要するに、グリーン転換とアフリカが直面する重要鉱物ブームがもたらすリスクと機会をよりよく理解するためには、より根本的かつ包括的な視点が必要である。