再生可能エネルギーは、各国のコスト削減、強靭性の構築、気候変動の緩和に役立ちます。
多くの国が化石燃料依存という悪循環に陥っています。
世界銀行は、各国が化石燃料依存から脱却するための5段階のアプローチを示しています。
そのステップには、政府のコミットメント、支援的な政策、制度強化、プロジェクト準備、透明性の高い調達、手頃な価格の電力供給が含まれます。
多くの国で化石燃料への依存は、コストの増加、消費者にとってのエネルギー価格の上昇、人々の健康に影響を与える大気汚染の増加、そして地球を危険にさらす温室効果ガス排出量の増加という悪循環につながっています。対照的に、再生可能エネルギーへの移行は、消費者向けのより低コストな電力を生み出し、強靭性を構築し、気候変動の緩和に役立つ好循環を生み出すことができます。
しかし、再生可能エネルギープロジェクトは実現せず、各国は悪循環に留まったままです。これは、多くの途上国が世界有数の優れた太陽光および風力資源を有しているにもかかわらず起きています。では、政府が化石燃料依存から脱却し、クリーンエネルギーの好循環を促進できるよう、どのように支援できるでしょうか。
世界銀行は、アプローチを提示しており、低・中所得国におけるクリーンエネルギープロジェクトの拡大するパイプラインを推進するためのものです。これは、より多くのクリーンエネルギーを生み出し、民間投資家を引きつけ、強靭性を高めることにつながる好循環で構成されています。各ステップが次のステップを強化し、勢いを生み出す成果をもたらします。
ステップ1は、政府が長期的な脱炭素化とエネルギー転換へのコミットメントを表明し、クリーンエネルギーを推進するための目標と戦略を設定することから始まります。
ステップ2は、支援的な政策と規制を確立します。これは市場へのシグナルとなり、政府がエネルギーミックスを変えようとする本気度について確信をもたらします。この段階には、民間投資と運営を促進する政策、必要に応じてネットワークインフラへの投資計画、そして許認可と承認の手続きを合理化する規制が含まれます。
ステップ3は、制度の創設です。省庁、規制当局、セクター計画担当者、エネルギー事業者の能力を強化するものです。これらの制度が質の高いセクター計画を策定し、将来の電力市場の発展に関する見通しを示し、投資家が潜在的リスクを乗り越えられるよう支援し、送電および配電網を強化するよう支援されるべきです。
ステップ4は、制度を活用して融資可能なクリーンエネルギープロジェクトのパイプラインを創出します。一部の低・中所得国は、学校や病院などの公共施設向けの実行可能な再生可能エネルギープロジェクトの立ち上げを主導しており、これが投資家にとってより大規模で魅力的な機会を生み出しています。立地が適切に選定され、インフラへの限定的な支援を伴う大規模プロジェクトは、主要投資家の関心を集めています。
ステップ5は、透明性が高く、競争的で予測可能な調達のプロセスを実施することです。投資家を引きつけ、消費者に手頃な価格を提供します。民間と公共の利害関係者の間で公正なリスク配分を行い、明確な契約上の取り決めとして具体化することで、投資を引きつけ、エネルギーサービスのコストを引き下げます。
ステップ6は、成果を、電力網への手頃な電力供給を通じてもたらします。これにより国家の決意が強まり、消費者の関心が高まり、野心が引き上げられ、さらに多くの民間セクターの関与を引きつけます。サイクルは勢いを増し、最初の数サイクルの障害は解消されます。成功は成功を生むのです。
多くの途上国は、クリーンエネルギーを拡大するために必要な資金を調達する上で障害に直面しており、これが好循環の勢いを鈍らせています。政府は、電力セクターの基盤である制度の強化、移行計画の策定、コストを手の届かないものにしかねないリスクを軽減するための初期プロジェクトの準備に対する支援を必要としています。手頃な価格の資金調達（開発銀行や多国間基金などの主要金融機関が提供する市場金利を下回る融資）は、各国が好循環を始動させるための最大の障壁を克服することを可能にします。資金は、政策と規制を支え、セクター制度を強化し、投資パイプラインを充実させるため、サイクルの初期段階で特に必要とされています。
手頃な資金源があっても、途上国は依然として困難な選択を迫られています。増大する人口と経済の需要に応えるため、発電能力を急速に拡大する圧力にさらされています。資本が限られる中、多くの国は、初期の設備投資が大幅に低く、燃料費が使用量に応じて発生する化石燃料ベースの発電を受け入れざるを得ない状況にあります。脆弱なガバナンスと対象の定まらない補助金は、クリーンエネルギーが脱却を助ける可能性があるにもかかわらず、各国を化石燃料依存のさらに深い穴へと陥れかねません。例えば、非効率なエネルギー補助金は政治的に撤廃が極めて困難である可能性がありますが、手頃な価格のクリーンエネルギーを導入することで、燃料補助金の必要性は徐々に減少します。国際社会による早期の支援は、クリーンエネルギーの投資環境を改善し、好循環を始動させることができます。
私たちはこれを実現できます。エネルギー転換の好循環は、すでに一部の国で状況を変えつつあります。例えば、インドは2016年に、2030年までに電力の約40%を非化石燃料資源から発電することを公約しました。政府は規制および財政環境の改善に取り組み、大規模太陽光発電への民間投資の障壁を減らすため、太陽光発電公園（Solar Parks）政策を導入しました。競争入札により調達されたレワ太陽光発電所は、記録的な低水準の電力料金（タリフ）を実現しました。これは1キロワット時あたり4.4米セントに相当し、全国の石炭火力発電所よりも魅力的なものとなっています。世界銀行がこのプロジェクトに充てた1,800万ドルは、同施設への5億7,500万ドルの民間投資を触媒し、約32倍のレバレッジを生み出しました。
確かな実績が確立されれば、好循環は低・中所得国を再生可能エネルギーへの成功した移行へと推進することができます。世界が増大する需要に応えつつ、安全で低コストかつクリーンなエネルギーによって繁栄できるよう、このサイクルを早急に加速させなければなりません。
