国連は2つのAIガバナンス機関を立ち上げた。「AIガバナンスに関するグローバル対話」と「AIに関する独立国際科学パネル」である。
この新たな枠組みは、AIに関する国際ガバナンスをより包摂的な形へと導くことを目的としている。
信頼できるAIエコシステムは、AIを安全、持続可能、かつ包摂的に拡大させることを可能にする重要な差別化要因となり、その旨は世界経済フォーラムの報告書 『責任あるAIイノベーションの推進：プレイブック』。
人工知能はSFではなく、現代生活の現実である。 このメッセージのさまざまな言い回しが、ニューヨークで開催された国連総会で繰り返し強調された。多くのセッションの登壇者たちは、AIのリスクと機会を取り上げ、技術がすべての人々に利益をもたらすよう各国政府の結集を促した。
これは時宜を得た呼びかけである。AIの能力と導入が世界的に加速し続ける中、国連の報告書によれば118カ国が重要な国際的AIガバナンス・イニシアチブのいずれにも参加していないと国連の報告書は述べている。AIツールの普及に、技術の統治方法をめぐる効果的で国際的に合意されたルールはまだ追いついていない。この組織はそう指摘している。
国連総会は、外交官、科学者、テック業界の関係者、民間セクター、市民社会を集めたAIガバナンスに関するハイレベル会合を開催し、この課題への対応を図った。
今回の会合は初めて、国連加盟193カ国すべてが国際的なAIガバナンスの策定に意見を述べる機会を得た。また、AIに関する2つの新たな機関、すなわち「AIガバナンスに関するグローバル対話」と「AIに関する独立国際科学パネル」の立ち上げも示された。
責任あるAI導入における大きなギャップ
「人類史上最も速く進化している技術」であるAIは、すでに世界を変えつつあり、国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏は演説で強調しており、この演説は新たなイニシアチブを取り上げている。
医療分野では、医療従事者を支援することにより、診断と治療を迅速化し、製造業の効率化を推進することから気候のモニタリングと予測に至るまで、この技術はすでに膨大な可能性を示している。
しかし、その恩恵を十分に享受するには、責任あるAIの広範な導入――人々、社会、環境へのリスクを最小化しつつ便益を最大化するようAIシステムを構築・管理する実践――が不可欠である。
しかし、責任あるAIの導入には大きなギャップが存在している。
産業界は、責任ある実践を導入することでAIのガバナンスにおいて重要な役割を果たしている。しかし、包括的かつ先見的な方法で責任あるAIを完全に運用している組織は1%未満にとどまり、その状況は『責任あるAIイノベーションの推進：プレイブック』、世界経済フォーラムの報告書で示されている。
世界経済フォーラムの報告書によれば、規制へのばらばらなアプローチは、この格差に取り組む際に企業が直面する障壁の一つである。この格差は産業や地域を問わず見られ、対処されないままであれば、AIへの確信を持った投資、コンプライアンス、そして公共の信頼を損なうおそれがある。
AIガバナンスにおける「早期警戒」システム
国連によれば、現在の主要な世界的AIガバナンス・イニシアチブのすべてに参加しているのは、先進国のみからなる7カ国に過ぎない。
総会で国連が立ち上げた機関は、国連の2024年報告書を受けて専門家が示した提言から生まれたものであり、『人類のためのAIガバナンス』の趣旨を踏まえ、「より包摂的な国際ガバナンスの形を始動させる」ことを目指している。
「AIガバナンスに関するグローバル対話」は、政府、産業界、市民社会、科学者が、AIのガバナンス方法に関するベストプラクティスや共通のアプローチを共有するためのフォーラムとして設計されている。
世界経済フォーラムは、人工知能に対するガードレールをどのように構築しているのか？
AIエクセレンス・センターは、業界を超えたリーダーたちを結びつけ、人工知能の急速な進化とその経済や社会への影響を理解する支援をしている。AIの導入に関連する機会、リスク、トレードオフに関する、情報に基づいた対話を支援している。
信頼できる場と協働イニシアチブを通じて、本センターはパートナーが共通理解を築き、AIのイノベーションと活用に対する責任あるアプローチで協力することを可能にする。
ガバナンスの異なる流れ同士の相互運用性を促進し、すべての人が利用できるツールやリソースを提供するオープンイノベーションを奨励することで、最終的には既存の取り組みを補完し、「包摂的で安定した拠点」として、AIガバナンスを調整し、安全で、セキュアで、信頼できるAIシステムの構築を支えることを目指している。
一方、AIに関する独立国際科学パネルは、一部から「AI版IPCC」になぞらえる声もあり、40名の専門家メンバーで構成され、AIがもたらす機会、リスク、影響について、エビデンスに基づく知見を提供する。
その調査結果は「AIガバナンスに関するグローバル対話」に反映され、国連の表現によれば、「世界の早期警戒システムかつエビデンス・エンジン――雑音から重要な信号を、恐怖から先見性を見分ける助けとなる」。
イノベーションを安全に拡大させる
専門家たちは、新たな国連の機関を「AIを統治するための、世界で最も包括的なアプローチ」と評している。総会では、多くの国家元首や企業トップがこの問題に関する早急な協力の必要性を支持し、一部では国際機関がそのために果たす役割に対する米国からの批判も見られた。
実施方法にかかわらず、信頼できるAIエコシステムを構築するための政府の取り組みは、責任あるAIを推進するうえで不可欠である。広島AIプロセス国際指針は、G7首脳が策定したもので、世界的に安全で、確実で、信頼できるAI開発を促進することを目的としており、AIの便益を実現しつつそのリスクを管理するうえで、責任あるガバナンスの枠組みが基本的に重要であることを強調している。この視点は、世界経済フォーラムの『責任あるAIイノベーションの推進』プレイブックによっても裏付けられている。同プレイブックは、責任あるAIはイノベーションの制約ではなく、AIを社会全体で安全、持続可能、かつ包摂的に拡大させるための重要な推進力であることを示している。
本報告書は、世界経済フォーラムのAIガバナンス・アライアンスと、アクセンチュアとの協働により作成され、組織が政府と協力しながら、責任あるAIの原則を3つの側面で運用するための一連の提言を示している。その3つとは、企業戦略と責任あるAIイノベーションを整合させること、責任あるAIのための組織能力を高めそのインセンティブを与えること、そして責任あるAIの開発、調達、利用というライフサイクル全体を監督することである。
同報告書は、官民パートナーシップと国際協力を促進する、強力で協働的なエコシステムの重要性を強調している。
国連総会でスペインの首相が指摘したように：「AIの台頭は止められないが、統治不能であってはならない。」
この技術がどのように統治されるかについて、誰もが発言権を持てるようにすることが、その成功にとって極めて重要となるだろう。
