人工知能（AI）は世界規模で発展しているが、この技術のガバナンスは依然として地域ごとに行われている。
この分断された発展は、AIへの信頼や、AIが世界中の人々に利益をもたらせるかどうかに大きな影響を及ぼすだろう。
グローバル・ガバナンス枠組みは、AIの開発をより分断の少ないものにし、すべての人がその成長を分かち合えるようにする可能性がある。
世界は知能時代の夜明けに立っている。この変革は電気の発見やインターネットの台頭に匹敵するほど大きなものであり、2030年までに人工知能（AI）から生まれる15兆ドルを超える新たな価値が見込まれている。しかし、AIガバナンスを研究し、イノベーションも手がけるContinuum Instituteの最近の分析によれば、その可能性の大きな部分がすでに危機にさらされているという。ガバナンスの分断、技術的な非互換性、そして信頼の根本的な欠如によって、その可能性は抑制されつつあるとされている。
つまり、知能化された世界経済は、ひび割れた基盤の上に築かれつつあるということだ。アルゴリズムは今や、それを統治する合意よりも速く広がっており、その規範を調整するための共有の場も存在しない。その結果生じるのが信頼のギャップであり、世界の成長と信頼感を静かに、しかし確実に損なう重荷となっている。
AIが世界経済を再構築するにつれ、不信感は最大の負担となっている。協調に基づく新たなグローバル・アーキテクチャは、AIガバナンスを分断から共有された成長へと転換させうる。これにより各国は、AIの主権、相互運用性、包摂性について足並みを揃え、知能時代における信頼を築くことができるようになる。
AIにおける信頼の欠如
AIは本質的にグローバルな存在であるが、設計上はローカルに統治されている。
EUは倫理を法律に組み込んでいる一方、米国はイノベーション優先の自主規制に依拠している。中国は自国の国家戦略の中に整合性の確保を組み込んでいる一方、グローバル・サウスの多くの国々は依然として計算資源へのアクセスや包摂のために苦闘している。
AIガバナンスへのさまざまなアプローチには一定の価値があるものの、相互に連携しないことで分断が生じ、その発展を遅らせている。さらに初期の研究では、2023年にイタリアで主要なAIサービスが禁止されたことにより、影響を受けた企業の業績が約9%低下していた可能性があることが示されており、一貫性のないガバナンスが経済パフォーマンスに悪影響を及ぼしうることが証明されている。
システムがどのように訓練され、テストされ、検証されているかに対する信頼がなければ、イノベーションは停滞し、投資家はためらい、規制当局は規則を厳格化し、市民は信頼を失う。知能時代のボトルネックはもはや計算能力だけではなく、信頼性でもある。
AI協調のためのグローバル・アーキテクチャ
国家主権とグローバルな説明責任の間には、まだ誰も手をつけていない空白が存在する。この空白こそが、グローバルなAIガバナンスが存在すべき場所であり、AIにおける協調のためのグローバル・アーキテクチャが生まれうる場所である。
20世紀には、各国が戦争などの危機の後に通貨を安定させ、信頼を再構築するための経済制度を築いた。今日、世界は同様の課題に直面しているが、その目的は通貨の安定ではなく、知能時代の新たな通貨であるAIへの信頼を安定させることである。このグローバル・アーキテクチャは、次の三つの柱の上に成り立たなければならない。
安全性、透明性、AIの倫理的利用に関する共通原則を定める憲法的枠組み
国境を越えた相互運用性と検証を可能にする、グローバルな信頼のオペレーティングシステム
国家戦略、民間のイノベーション、社会的セーフガードを整合させる、協調的知能のための常設評議会。
これらの要素は合わさって、知的協調のためのグローバル・アーキテクチャの設計図を形成する。それは階層や覇権のためではなく、共存、説明責任、そして集団的な進歩のために設計されたシステムである。
協調的知能に関する憲法
憲法的枠組みは、AIガバナンスの中心的なパラドックス、すなわち国家主権を守りつつグローバルな説明責任をいかに確保するかという問題の解決に役立ちうる。そのためには、技術が人々を分断するのではなく力づけるよう、三つの中核的な要請のバランスを取る必要がある。
これらの柱は合わさって、安全性や人間の尊厳といった基礎的なAI原則について目的の統一を可能にするガバナンスの羅針盤を形成する。その一方で、実施と文化的表現の多様性は尊重される。こうしたアプローチの一例が、アフリカ連合の大陸AI戦略であり、外国の技術だけに依存するのではなく、主権的な能力の構築を目指している。
AIへの信頼のためのオペレーティングシステム
ガバナンスもまた、紙の上の政策から実践的なプロトコルへと進化しなければならない。以下のような二層構造のアーキテクチャは、多くの国が採用しやすいほど軽量でありながら、すべての国がAIガバナンスで足並みを揃えるのに十分な強度を備えているため、この実現に役立ちうる。
第一層である憲法的コアは、グローバル・システム全体にわたって透明性、安全性、説明責任を確保する共通の技術標準とガバナンス要素を確立するものである。次に、ローカル・オーバーレイが第二層を形成し、各管轄区域が、グローバルな基準との整合性を維持しつつ、保健、労働、国防などの分野に応じた個別の規制を適用できるようにする。
一つのプロトコル。多くの政策。共有された信頼。アルゴリズムのための、デジタル版の世界貿易機関。
このシステムを管理するため、政府、研究機関、標準化団体は共同で「協調的知能のための世界評議会（WCCI）」を設立することができる。これは、知能システムの安全性、互換性、信頼性を確保する、簡素でグローバルな機関となるだろう。標準をゼロから作成するのではなく、国際標準化機構（ISO）などの主要な団体が策定したものを調和させ、検証することを主な役割とし、特に国境を越えた相互運用性と体系的リスクに焦点を当てる。
目指すべきは支配ではなく、継続性である。これにより、知能システムが国境を越えて透明性、互換性、説明責任を保ちつつ、各国の安全保障上の権限を完全に尊重することが確保されるだろう。
ガバナンスを成長へと転換する
20世紀の経済アーキテクチャから得られた教訓は今なお有効である。協力は繁栄を複利的に高めうる。優れたガバナンスは官僚主義ではなく、持続可能な成長の原動力である。そして、遵守が信頼へと変わるとき、各国は自己強化的な三つのフライホイールを解き放つことができる。
これらのフライホイールが一回転するごとに、信頼は正当性へと、正当性は成長へと複利的に積み上がっていく。
知能時代において、世界は人々がどのように価値を創造し、リーダーシップを発揮し、絶え間ない変化の時代に繁栄するかを再定義しつつある。こうした動きを支えるため、世界のリーダーは次のことを行わなければならない。
20世紀の経済システムに類似した、多国間対話と協力のための共有枠組みを採用すること
開始すること AIの透明性と信頼を実効化するため、意欲のある国家や企業の連合とともに、モデル・パスポート・イニシアチブを立ち上げること
招集すること WCCIのような組織、すなわち協調的で知的な世界のための現代的な機関の憲章を起草するタスクフォースを設置すること。
世界は、知能時代へと導くための新たな種類のグローバル・リーダーシップを必要としている。そのリーダーシップは、ガバナンスとイノベーションを融合させ、知性に基づき、目的によって動かされ、将来世代を含むすべてのステークホルダーに対して説明責任を果たすものでなければならない。
