ラテンアメリカ・カリブ海地域の政府機関はすでに、行政運営の日常業務に関するデータを収集している。
データ分析への投資を拡大することで、同地域の各政府はこのデータを活用して意思決定と公共政策を改善し、公共部門を強化できる。
世界銀行の報告書『Data for Better Governance』は、データを活用して政府機関の効率性と即応性を高める方法を解説している。
ラテンアメリカ・カリブ海地域の各政府は、進歩と安定を脅かす深刻なガバナンスの課題に直面しており、その中には、効率性、説明責任、透明性の向上の必要性も含まれる。
こうした障害がある一方で、同地域には強力でありながら十分に活用されていない資産がある。それは、日常業務の中で収集している行政データである。
データ分析を効果的に活用すれば、このデータは、大きな変革をもたらし、新たな成長機会を開き、同地域が直面する最も差し迫った課題の一部への対処につながる可能性がある。今こそこの可能性を生かし、データを用いて前進の道筋を描くべき時である。
各政府がこのデータがもたらす機会を最大限に活用できるよう、世界銀行は、政府のパフォーマンスを測定し改善する方法に関する最新の知見を統合するため、10年にわたるプロジェクトに着手した。その結果、各政府は、希少な資源を節約しながら公共サービスを大幅に改善するために必要なデータの多くをすでに保有していることが分かった。
しかし、データを収集するだけでは十分ではない。意思決定の改善、より良い公共政策の設計、公共部門の機能強化のために、データを有効に活用しなければならない。こうした政府データを再利用するためのツールと手法を、「政府アナリティクス」と呼んでいる。
データ分析の力
政府アナリティクスの潜在力は非常に大きい。世界銀行の調査によると、チリの保健省は、慢性疾患のある患者の医療予約の不履行を減らすため行政データを活用することで、すでに数億ドルを節約している。グアテマラの教育省は、前期中等教育に入る生徒の中退率を、最も離学の危険が高い生徒を特定して支援することで9%引き下げた。また、エクアドルとペルーの税務当局は、データを活用して脱税をより的確に発見し、執行に資源を配分することで、追加の税収を数百万ドル規模で確保している。
ラテンアメリカ・カリブ海諸国は、政府アナリティクスの原動力を生み出す分野ですでに世界をリードしている。同地域では政府業務のデジタル化が大きく進展している。この情報の一つひとつのデータは、単に政府業務の記録であるだけでなく、その強みと弱みを診断する潜在的な材料でもある。
多くの政府は、政府アナリティクスの可能性を引き出すためにこのデータをまだ活用できていない。世界銀行の新しい報告書によると、Data for Better Governanceでは、各政府はデータの品質とアクセシビリティの問題に対処する必要があるとともに、データを分析し、証拠に基づく意思決定を支えられる人材を確保する必要がある。何より重要なのは、政府の効率性と即応性の向上を取り入れるため、行政データを効果的に活用しなければならない点である。
デジタル・ガバナンスへの投資
過去20年間、ラテンアメリカ・カリブ海地域の各政府は、中核的な政府機能をデジタル化、自動化、簡素化するための情報システムの構築に多額の投資を行ってきた。これらのシステムに保存・追跡されるデータは現在、政府の総収入および補助金の平均79%と、中央政府の総支出の少なくとも40%をカバーしており、これは世界でも最高水準である。
デジタル情報システムは、政府の中核機能に関する詳細かつリアルタイムのデータを収集する。これらは、行政がどのように機能し、その課題と障害がどこにあるかについて、おそらくこれまでで最も詳細な全体像を提供できる。それでは、なぜラテンアメリカ・カリブ海地域の一部の政府は、このデータをより活用できていないのか。また、その可能性を引き出すためには、何をする必要があるのか。
データ分析のためのインフラの構築
ラテンアメリカ・カリブ海地域の政府は、収集したデータを管理情報システムで十分に活用できないことが多い。その理由は、データを容易に利用できる形にするための基盤が整っていないためである。あるいは、公務員が分析結果を業務に生かせるよう支援できる熟練したデータ分析者がいない場合もある。
最初の課題は、デジタル化の作業を完了させることである。同地域の多くの情報システムは、特に保健分野で、部分的なデジタル化にとどまっている。また、他のシステムは孤立・分散しており、組織間でデータを共有することが困難になっている。35%未満の国が、政府機関間の情報交換を支えるための相互運用性の枠組みを整備している。
二つ目の課題は、データシステム内の情報が意味を持つよう確保することである。同地域で25%の国のみが、データの品質を精査・改善する枠組みを有している。このため、このデータに基づく推論への信頼が損なわれている。こうした制度面およびインフラ面の障壁により、多くの政府機関にとって分析は手の届かないものとなっている。
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意思決定へのデータ分析の統合
同地域の政府は、熟練したデータ分析者の採用と定着に失敗することが多い。12%の政府のみが、ラテンアメリカ・カリブ海地域において分析者向けの専門的なキャリアパスを設けている。また、多くの政府は分析プロジェクトへの資金も不足している。
同様に、公務員が業務でデータ分析を活用できるようにするための研修は、同地域全体で不十分である。しかし、この状況は速やかに改善できる。学術機関、非営利団体、多国間機関との協働により、この分野の予算上の制約や人材不足に短期的に対処できる可能性がある。
これらの課題を克服すれば、ラテンアメリカ・カリブ海地域の各政府は、行政データの潜在力を最大限に引き出し、証拠に基づく意思決定への変革的な転換を推進できる。これは単にガバナンスを改善する機会にとどまらず、同地域の未来を再構築する好機でもある。
